時(shí)間：2019-04-02 15:01:39 點(diǎn)擊：次
來源：中商聯(lián)專家委 作者：

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 近年來，我國電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展引人矚目,，其增速與規(guī)模都已居于世界前列,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年前三季度,，全國網(wǎng)上零售額（含商品和服務(wù)類）達(dá)62785億元,，同比增速為27.0%。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下,，電子商務(wù)向生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)快速滲透,，成為了一種極具活力的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與此同時(shí),，網(wǎng)絡(luò)銷售中的無序競爭、虛假促銷,、監(jiān)管乏力等方面問題也逐漸暴露出來,。自2000年第九屆全國人大三次會(huì)議“一號(hào)提案”以來，呼吁專門針對(duì)電子商務(wù)制定法律的聲音日益高漲,。2013年底,，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃牽頭組成了起草組，在此后五年的制定過程中,，《電子商務(wù)法》經(jīng)過兩屆人大常委會(huì)四次審議,，三次面向社會(huì)公開征求意見，充分吸收了多方意見后,，2018年8月終于獲得通過并正式頒布,。該法將于2019年1月1日起正式實(shí)施。

《電子商務(wù)法》從法律層面對(duì)國家,、企業(yè),、消費(fèi)者等多元主體在電商領(lǐng)域中的各自行為角色做出了明晰的界定，闡述了相應(yīng)的法律關(guān)系,，并對(duì)權(quán)利和義務(wù)的具體內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定,。為各類經(jīng)營者創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，是該法的一個(gè)重要立法原則,。例如,，《電子商務(wù)法》規(guī)定，“國家平等對(duì)待線上線下商務(wù)活動(dòng)”,。同時(shí),，該法對(duì)電商經(jīng)營者辦理市場主體登記,、稅務(wù)登記，以及依法納稅,、提供發(fā)票等也做出了明確規(guī)定,。這意味著，過去由于監(jiān)管缺漏而給電商帶來的“隱性福利”,，以及由此造成的對(duì)實(shí)體店的不公平競爭將不為法律所允許,，流通全行業(yè)的競爭將更加規(guī)范、透明,、公正,。

《電子商務(wù)法》也體現(xiàn)了電商發(fā)展新形勢下，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的新特點(diǎn)和新要求,。例如,，規(guī)定電商對(duì)競價(jià)排名內(nèi)容標(biāo)明“廣告”，是對(duì)此前電商誘導(dǎo)消費(fèi)行為的回應(yīng),；要求電臺(tái)平臺(tái)區(qū)分標(biāo)注自營,、非自營業(yè)務(wù)，并就自營業(yè)務(wù)依法擔(dān)責(zé),，意在防止自營電商通過內(nèi)部經(jīng)營實(shí)體劃分來規(guī)避責(zé)任,。特別是，《電子商務(wù)法》做出了允許消費(fèi)者關(guān)閉根據(jù)其興趣愛好和習(xí)慣給出個(gè)性化推薦,，以及用戶注銷時(shí)立即刪除該用戶信息的要求,，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者隱私具有積極意義?！峨娮由虅?wù)法》還規(guī)定,，在關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或服務(wù)方面，電商平臺(tái)未盡到對(duì)第三方的資質(zhì)資格審核義務(wù),，或?qū)οM(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)而造成消費(fèi)者損害時(shí),，應(yīng)承擔(dān)“相應(yīng)的責(zé)任”?？紤]到此前僅《食品安全法》在食品領(lǐng)域規(guī)定了“連帶責(zé)任”,，而其他很多領(lǐng)域尚無法律規(guī)定，《電子商務(wù)法》的這一表述對(duì)于許多食品以外的經(jīng)營內(nèi)容也具有“從無到有”的開創(chuàng)性意義,。既兼顧了行業(yè)現(xiàn)狀和執(zhí)法實(shí)際,，也為法律實(shí)施以后依據(jù)未料情況進(jìn)行修訂完善留下了空間。

作為針對(duì)電商的專門法律,，《電子商務(wù)法》充分體現(xiàn)了調(diào)整線上平臺(tái)交易關(guān)系和總體上商品交易競爭關(guān)系的特殊要求,。電子商務(wù)通常采取電子化支付手段，其交易合同主要通過自動(dòng)信息系統(tǒng)訂立,，銷售的實(shí)物商品一般都需要經(jīng)過快遞方式送達(dá),。針對(duì)上述特點(diǎn),，《電子商務(wù)法》對(duì)電子支付及安全管理、合同當(dāng)事人的民事行為能力推定,、快遞送達(dá)交付規(guī)則等均做出了具體規(guī)定,，明確了商品、服務(wù)提供者以及消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù),。針對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)信息的購買決策中,，其他用戶的使用評(píng)價(jià)信息具有重要的誘導(dǎo)作用，因而也是廠家和商家重點(diǎn)“做文章”的地方,，《電子商務(wù)法》要求建立健全信用評(píng)價(jià)制度,，并禁止電商平臺(tái)經(jīng)營者刪除消費(fèi)者評(píng)價(jià)，從而遏止商品評(píng)價(jià)方面出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭,，為消費(fèi)者提供可靠的信息參考依據(jù),。再者，針對(duì)平臺(tái)電商在競爭過程中要求入駐商家只能“二選一”的現(xiàn)象,，《電子商務(wù)法》規(guī)定了平臺(tái)經(jīng)營者不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,，其本質(zhì)是在電商領(lǐng)域銜接《反壟斷法》，反對(duì)排除競爭行為,。另外,，《電子商務(wù)法》有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，也將減輕損害和責(zé)任承擔(dān)的規(guī)則推進(jìn)到了更為具體,、細(xì)致的層面。

對(duì)《電子商務(wù)法》的熱切關(guān)注,，還涉及跨境電商的一系列規(guī)定,。2016年出臺(tái)的跨境電商“新政”明確了電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的“貨物”性質(zhì)，并就通關(guān)和稅收等內(nèi)容做出了專門的規(guī)定,，其初衷是彌補(bǔ)過去這一方面制度的缺陷,，提高交易的效率和便利化程度。然而,，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)一些途徑進(jìn)口商品按照“貨物”要求驗(yàn)核《入境貨物通關(guān)單》的要求,，已成為“新政”落地的障礙。現(xiàn)實(shí)中,，許多跨境電商企業(yè)從境外批發(fā)商采購,，甚至直接在零售店“掃貨”，因而難以取得品牌商或生產(chǎn)商提供的原產(chǎn)地證書,、檢驗(yàn)檢疫證書等,，從而順利辦理通關(guān)單。同時(shí),，化妝品,、嬰幼兒配方奶粉,、醫(yī)療器械、特殊食品等商品經(jīng)營者,，也需要較長的時(shí)間,，才能辦理首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案來滿足監(jiān)管要求,。為減少政策實(shí)施給國內(nèi)進(jìn)口商品庫存和價(jià)格帶來的沖擊,，海關(guān)總署等部門制定了監(jiān)管“過渡期”，并不斷延長過度時(shí)限和適用試點(diǎn)城市的范圍,?！峨娮由虅?wù)法》提出針對(duì)跨境電商推進(jìn)“綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)”，為建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求的長效監(jiān)管機(jī)制指明了方向,。

可以看出,，這部在流通領(lǐng)域中率先針對(duì)電商行業(yè)制定的法律，盡管仍存在某些瑕疵,，仍比較客觀地考慮了電商出現(xiàn)和快速發(fā)展給市場競爭帶來的變化,，融合了維護(hù)公平競爭秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和提升全球化經(jīng)營水平等多重目標(biāo),。在構(gòu)建法治化營商環(huán)境的背景下,，《電子商務(wù)法》的出臺(tái)還標(biāo)志著流通法律體系建設(shè)邁出了重要一步，具有里程碑式的意義,。不難預(yù)見,，這部法律對(duì)今后行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著違法成本的提高,，電商企業(yè)的經(jīng)營行為將更加趨于規(guī)范,，競爭的焦點(diǎn)也有望由價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向兼顧品質(zhì)、服務(wù)等多個(gè)方面,。

專家指出,，商業(yè)實(shí)踐與創(chuàng)新無止境，流通法律體系建設(shè)也沒有終點(diǎn),。當(dāng)前,，針對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)的相關(guān)法律制度依然缺乏，業(yè)態(tài)業(yè)種的融合發(fā)展與市場競爭的許多新做法,，對(duì)制定更具綜合性的流通法律提出了現(xiàn)實(shí)需求,。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的商業(yè)實(shí)踐，既為構(gòu)建信用體系、優(yōu)化市場秩序提供了機(jī)遇,，也對(duì)信息安全,、隱私保護(hù)等帶來了挑戰(zhàn)。未來商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮有序,，期待著更為完善的法律體系為之保駕護(hù)航,。