時間：2019-03-15 14:13:09 點擊：次
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：陳克遠(yuǎn)

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今年全國兩會,，快遞物流車輛的營運(yùn)和管理問題再度引發(fā)兩會代表熱議,。

3月12日,，記者從全國人大代表,、四川省社會科學(xué)院教授楊先農(nóng)處獲得了一份他今年提交的議案。

在提交的議案中,，楊先農(nóng)從推進(jìn)快遞服務(wù)專用三輪車的標(biāo)準(zhǔn)制定,，創(chuàng)新快遞服務(wù)三輪車的通行管理思路，加大科技投入實現(xiàn)智能化管理三方面提出建議,，保障快遞業(yè)三輪車安全通行,。

另記者了解，不只是楊先農(nóng),，在今年的全國兩會以及此前的地方兩會上,，還有多位代表就快遞車輛營運(yùn)、管理問題提出建議,。

實際上,，自2014年起，中國已成為世界排名第一的快遞大國,。而無論從快件數(shù)量或是配送的時效來說,，我國的快遞發(fā)展水平都居于世界發(fā)展前列,。但與行業(yè)快速發(fā)展相伴的,，是一些行業(yè)中存在的痛點需要我國提出創(chuàng)新式的解決方案,。

快遞三輪車管理不能“一刀切”

我國快遞行業(yè)的發(fā)展增速有目共睹。數(shù)據(jù)顯示,，2018年全國快件量超過500億件,，其中，四川省快件量就達(dá)14.60億件,，同比增長31.77%,；業(yè)務(wù)收入達(dá)167.16億元，同比增長31.13%,。

但在看到行業(yè)快速發(fā)展的同時,，也需要注意到，電動三輪車作為目前國內(nèi)最適合快遞業(yè)現(xiàn)狀的末端派送工具,，其存在的安全通行問題亦是亟待解決,。

楊先農(nóng)表示，近幾年,，隨著全國各地展開治理三輪車的專項行動,，將快遞三輪車列入其中，從而導(dǎo)致了快遞三輪車上路難,，有些地方甚至因三輪車治理行動而出現(xiàn)市民快件無法及時送達(dá)的情形,。此外，盡管近年來我國頒布并實施了《快遞暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列法規(guī),、文件,，但快遞電動三輪車的通行難情況依然不容樂觀。

他舉例說,，如2018年7月,，某地開展道路交通秩序綜合治理工作期間，安全交通秩序取得一定的治理效果,，但快遞末端最后一公里的派送接近癱瘓,，市民接收快遞出現(xiàn)大難題。最終,，該地出臺措施,，明確規(guī)定針對快遞三輪車的“六統(tǒng)一、六不準(zhǔn)”,，給予快遞行業(yè)2年緩沖期,，允許快遞三輪車?yán)^續(xù)上路，以便為老百姓提供快遞服務(wù),。

“城市管理者在考慮安全交通秩序的同時,，也要統(tǒng)籌兼顧百姓生活需求的新變化,。”為此，楊先農(nóng)認(rèn)為,，這需要城市管理者在交通管理上推陳出新,，以人為本，推出更好地保障和滿足人民群眾生活需要的管理思路和方法,。

從制度完善和科技投入方面找出路

在楊先農(nóng)看來,，其實已經(jīng)有部分城市提供了可借鑒的管理方式。如2016年,，北京市給快遞三輪車發(fā)放“身份證”,，解決車輛通行難問題。2018年9月,，四川省巴中市對符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的快遞電動三輪車,，實行備案管理，統(tǒng)一外觀標(biāo)識,，統(tǒng)一車輛編號,，統(tǒng)一規(guī)范管理，在全省率先全區(qū)域推動三輪車發(fā)證通行制度,，通過創(chuàng)新管理措施,，逐步解決這一全國范圍內(nèi)的難題。

據(jù)悉,，截至目前,，全國已有196個城市陸續(xù)出臺了快遞電動三輪車通行便利政策，但當(dāng)前就快遞三輪車是否應(yīng)該清退,，依然有不同的聲音,。

據(jù)《上海證券報》報道，全國政協(xié)委員,、北汽集團(tuán)黨委書記兼董事長徐和誼在今年兩會準(zhǔn)備的《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源城市物流車推廣應(yīng)用的建議》的提案中提到,，“制定替換快遞三輪車的相關(guān)政策。針對限制快遞三輪車,，制造企業(yè)開發(fā)有競爭力的產(chǎn)品,，建議出臺淘汰置換為新能源汽車的購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼,、通行權(quán),、停車費(fèi)減免等相關(guān)配套政策，引導(dǎo)快遞三輪車退出快遞領(lǐng)域,。”

但在楊先農(nóng)的提案中,，他認(rèn)為，考慮到目前電動三輪車仍是快遞末端派送的主要生產(chǎn)工具,。且基于我國城市道路交通現(xiàn)狀,，電動三輪車具有安全,、環(huán)保、節(jié)能,、便民等優(yōu)點,，是快遞企業(yè)保證快件投遞時限與安全、完善“最后一公里”服務(wù)最適宜的交通工具,。因此他建議,，需要推進(jìn)快遞服務(wù)專用三輪車的標(biāo)準(zhǔn)制定,。

另據(jù)媒體報道,，在今年的地方兩會上，陜西省人大常委會委員段小龍也曾提出建議,，陜西省公安廳,、省交通運(yùn)輸廳要對快遞車輛實行統(tǒng)一標(biāo)識，制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)管理辦法,，開辟“三輪車駕駛證”快遞行業(yè)綠色通道,。

除了推進(jìn)制度完善外，楊先農(nóng)認(rèn)為,，還要創(chuàng)新快遞服務(wù)三輪車的通行管理思路,。而這需要政府管理部門在嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)對三輪車管理規(guī)定的同時，為符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞車輛提供通行便利,，解決快遞企業(yè)在城市配送中遇到的通行難,、停靠難問題,。

此外,，他還建議，應(yīng)加大科技投入實現(xiàn)智能化管理,。交通管理部門可逐步搭建快遞三輪車的信息管理平臺,，引入科技手段，如加裝GPS,、北斗導(dǎo)航定位等設(shè)備,，實現(xiàn)智能化管理，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè),，強(qiáng)化路人安全優(yōu)先,、遵守交通規(guī)則等素質(zhì)教育培訓(xùn)，有效提升快遞行業(yè)人員交通安全和文明出行意識的同時,，建立起良好的快遞三輪車安全通行秩序,，更為妥善地滿足和保障百姓的快遞服務(wù)需求，力爭快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建相互促進(jìn),。