時間：2018-04-08 11:33:09 點擊：次
來源：唐山勞動日報 作者：

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新年伊始，市委認真落實習近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神,，先后召開了推進高質(zhì)量發(fā)展大會和“一港雙城”建設(shè)動員大會,，對唐山高標準推進“一港雙城”建設(shè)作出全面部署。曹妃甸綜合保稅區(qū)作為河北首家綜合保稅區(qū),，作為唐山市對外開放的橋頭堡,，要進一步發(fā)揮優(yōu)勢、釋放功能,、乘勢而上,，大力發(fā)展以跨境電子商務為重點的新型業(yè)態(tài)，在“一港雙城”建設(shè)中率先發(fā)力,、勇當先鋒，為推進唐山高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量,。

一,、堅持新理念引領(lǐng)，準確把握唐山跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史方位和基礎(chǔ)條件

跨境電商的產(chǎn)生,，不僅是一次貿(mào)易方式的創(chuàng)新,，還改變了國際貿(mào)易格局。它通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和平臺作用,，在信息共享的基礎(chǔ)上,，使得市場發(fā)展和消費者需求滿足，從一個狹小的區(qū)域擴展到整個世界市場,。同時,，其多邊性使得交易過程和操作路徑不再局限于國與國、企業(yè)與企業(yè)之間,，而是形成更多方在商品,、信息流、物流及資金流的互動,，進一步加強了全球化貿(mào)易的廣度和深度,，為每一個參與全球貿(mào)易的國家和地區(qū)以及經(jīng)濟體帶來發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。此外,，其無紙性和時效性的特點帶來了具體交易方式的變革,，從信息傳遞到最終交易成功,，跨境電商在“效率”和“效益”方面價值更加凸顯?？梢哉f誰在跨境電商發(fā)展上占得了先機,，誰就能夠在國際貿(mào)易和經(jīng)濟實力競爭中獲得優(yōu)勢。

近年來,，我國跨境電商交易規(guī)模持續(xù)擴大,，占進出口貿(mào)易額比例不斷提高。截至目前,，我國跨境電商企業(yè)已經(jīng)突破20多萬家,，2017年交易規(guī)模達到8萬億元，年均增速接近30%,。從跨境電商所占整個交易規(guī)模的比例看,，自2008年以來呈逐年增長的態(tài)勢。2010年僅占整個交易規(guī)模的6.4%,，而2017年達到34%,。跨境電商已成為我國重要的外貿(mào)模式,，其所占整個對外貿(mào)易規(guī)模的分量持續(xù)增加,，對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用越來越明顯。

唐山市自2016年開始,，依托曹妃甸綜合保稅區(qū),、京唐港保稅物流園區(qū)開展跨境電子商務工作，目前營商環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,。曹妃甸綜保區(qū)建設(shè)完成唐山市跨境電商監(jiān)管中心,，海關(guān)、商檢聯(lián)合監(jiān)管設(shè)備,，X光機設(shè)備,、同屏比對系統(tǒng)投入使用，并實現(xiàn)全省首家關(guān),、檢聯(lián)合查驗“一次申報,、一次查驗、一次放行”,。完成與河北省電子口岸平臺對接工作,，在全省率先實現(xiàn)跨境電商業(yè)務全程自動無紙化傳輸，基本實現(xiàn)了“秒通關(guān)”,。2017年12月18日,，深圳品質(zhì)寶公司價值2.4萬歐元的法國紅酒，正式從曹妃甸綜合保稅區(qū)通關(guān)出區(qū)進入市場，這也是河北省首批以全自動無紙化模式通關(guān)的貨物,。截至2017年底,，從曹妃甸綜保區(qū)通關(guān)出區(qū)的跨境電子商務商品共計658單，業(yè)務量居全省領(lǐng)先,。此外,，河北省首家跨境電商O2O體驗店正式運營，與河南保稅物流集團合作建設(shè)的曹妃甸跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園項目開始立項,，與京糧點到網(wǎng),、大龍網(wǎng)等國內(nèi)知名跨境電商企業(yè)的合作也在順利推進。從目前情況看,，唐山市已經(jīng)具備了大規(guī)模發(fā)展跨境電子商務產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性條件,。

二、堅持高起點規(guī)劃,，進一步厘清唐山跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標路徑

不謀全局者,，不足以某一隅。發(fā)展跨境電子商務這一新型產(chǎn)業(yè),，需要高站位謀劃,，高起點推進。唐山如果想實現(xiàn)在跨境電子商務這一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,，就必須借鑒發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗,，結(jié)合唐山市構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點工作，以曹妃甸綜合保稅區(qū),、唐山港京唐港保稅物流中心為載體,，利用現(xiàn)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立上下游供應鏈深度融合的B2B,、B2C跨境電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈，探索渠道創(chuàng)新,，梳理優(yōu)質(zhì)品牌,，打造跨境電子商務可持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,走出一條適合唐山發(fā)展的新路子,。

1,、發(fā)揮唐山獨特優(yōu)勢，著力打造五個中心,。一是具有全球影響的國際物流集疏中心,。充分發(fā)揮唐山市區(qū)位優(yōu)勢和海港、鐵路,、公路,、空港綜合立體交通運輸物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，圍繞“一中心、多節(jié)點,、全覆蓋”的空間布局體系,，打造國內(nèi)外干線集運、專線服務和終端派送的物流服務模式,，通過多式聯(lián)運,，加快形成進出口商品集疏交易中心，帶動人流,、物流,、信息流、資金流集聚流轉(zhuǎn),。二是面向東北亞跨境商品全球集采中心,。以打造便捷、高效,、低廉的通關(guān)服務平臺為抓手,，吸引跨境電商龍頭企業(yè)入駐，形成全球跨境商品的聚集效應,；以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,、拓寬對外貿(mào)易渠道為目標，引導包括陶瓷,、先進裝備,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域特色產(chǎn)品通過電商渠道銷往全世界，形成“買世界,、賣世界”的跨境貿(mào)易新格局,。三是電子商務人民幣跨境支付結(jié)算中心。發(fā)展跨境電子商務金融創(chuàng)新業(yè)務,，為跨境電子商務交易提供在線支付結(jié)算,、在線融資、在線保險,、在線退稅等完備便捷,、風險可控的一站式金融服務；支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與第三方支付機構(gòu)創(chuàng)新電子商務跨境人民幣業(yè)務產(chǎn)品,，為跨境電子商務企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)支付和跨境人民幣結(jié)算服務,。四是跨境貿(mào)易電子商務大數(shù)據(jù)應用中心。通過跨境電子商務真實交易的數(shù)據(jù)沉淀,，建立大數(shù)據(jù)應用中心,，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定區(qū)域經(jīng)濟政策提供最真實的數(shù)據(jù)參考,，為跨境電子商務發(fā)展提供強大的大數(shù)據(jù)信息服務,。五是區(qū)域跨境電子商務的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。開展政府、高校,、協(xié)會,、企業(yè)合作，建設(shè)一批跨境電子商務實用型人才培訓基地,。健全跨境電子商務人才公共服務體系,，引進一批知名跨境電子商務人才中介服務機構(gòu)，形成專業(yè)化,、國際化的跨境電子商務人才服務市場,。鼓勵跨境電子商務領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)人員提供場地,、人才,、技術(shù)、資金支持和創(chuàng)業(yè)平臺孵化服務,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。

2,、盡快爭取與國家政策配套的三種資質(zhì)落地,。即跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國際快件監(jiān)管中心,、國際郵包交換局分支機構(gòu),。跨境電子商務綜合試驗區(qū)是國務院設(shè)立的跨境電子商務綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域,，旨在跨境電子商務交易,、支付、物流,、通關(guān),、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標準,、業(yè)務流程,、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試,，通過制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、服務創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題,，打造跨境電子商務完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,。2017年底，國務院啟動了第三批跨境電商綜試區(qū)申報工作，唐山也在申報之列,。獲批跨境電子商務綜合實驗區(qū),，對于唐山做大做強跨境電子商務業(yè)態(tài)具有非常重大和長遠的戰(zhàn)略意義。此外,，隨著國內(nèi)倉儲物流成本高企,，以“跨境直購+海外倉”為代表的跨境電商模式(9610模式)迅速發(fā)展,。發(fā)展跨境直購業(yè)務,，必須積極爭取國際郵件監(jiān)管中心和國際郵包交換局分支機構(gòu),。

3、科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,，形成“一通道+雙港區(qū)”格局,。充分發(fā)揮鉆石級國際大港的優(yōu)勢，整合蒙冀鐵路運力資源,，打造跨境電子商務生態(tài)圈,，形成帶動京津冀地區(qū)跨境電子商務發(fā)展的新引擎。建設(shè)“一帶一路”新通道,。利用蒙冀鐵路(即張?zhí)畦F路)的優(yōu)勢,，爭取在唐山申報建立國際陸港，探索“中蒙俄班列+跨境電商”模式,，打通蒙古,、俄羅斯乃至歐洲腹地的貿(mào)易新通道。在能源運輸通道基礎(chǔ)上附加國際大宗商品鐵路運輸功能,，包括汽車,、進出口商品、郵件,、快件等貨物類型,。利用曹妃甸港區(qū)、京唐港區(qū)開辟國際航線,，探索“日韓航線＋跨境電商”模式,。進一步提升曹妃甸港,、京唐港集疏能力和輻射能力，形成沿海地區(qū)與東北亞,、北美,、澳洲發(fā)展跨境電子商務的通道優(yōu)勢。建設(shè)服務京津冀發(fā)展的雙港區(qū),。發(fā)揮好唐山港曹妃甸港區(qū),、京唐港區(qū)的深水良港優(yōu)勢，立足打造北京和雄安新區(qū)的進出?？?，以打造便捷、高效,、低廉的通關(guān)服務平臺為抓手,，加快整車、糧食,、肉類,、水果、冰鮮水產(chǎn)品等功能性指定口岸建設(shè),，拓寬對外貿(mào)易渠道,。同時，充分發(fā)揮唐山市區(qū)位優(yōu)勢和海港,、鐵路,、公路、空港綜合立體交通運輸物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，打造國內(nèi)外干線集運,、專線服務和終端派送的物流服務模式，通過多式聯(lián)運,，加快形成進出口商品集疏交易中心,，帶動人流、物流,、信息流,、資金流集聚流轉(zhuǎn)，形成以“雙港區(qū)”為龍頭的多層次,、立體化的物流體系,。

三、堅持高標準服務,，大力營造高效便捷的跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

新業(yè)態(tài)的發(fā)展離不開各級政府部門的支持,，應發(fā)揮政府有效引導社會資源、合理配置公共資源的作用,，積極培育本土跨境電子商務龍頭企業(yè),。同時，加強部門協(xié)作和政策銜接,，實現(xiàn)政府與市場,、監(jiān)管與服務、線上與線下有機融合,。

第一,，著力打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺。一是“單一窗口”綜合服務平臺,。整合電子口岸等公共服務平臺資源,，建立海關(guān)、稅務,、外匯,、出入境檢驗檢疫、商務,、食藥監(jiān),、工商、交通,、郵政,、金融、信用保險等多位一體的跨境電子商務“單一窗口”綜合服務平臺,，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”,，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè),、跨地區(qū)的信息共享互換,、協(xié)同作業(yè)。引導外貿(mào)綜合服務企業(yè),、電子商務平臺企業(yè)等對接“單一窗口”,，形成線上綜合服務體系。二是“智慧園區(qū)”集群發(fā)展平臺,。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，采取一區(qū)多園、一園多點的布局方式,，高起點,、高標準規(guī)劃建設(shè)一批跨境電子商務綜合園區(qū),，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，形成協(xié)同推進,、良性競爭、錯位發(fā)展格局,，打造線下平臺,，集聚電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務企業(yè),、電商專業(yè)服務企業(yè),、電商專業(yè)人才等要素，提供通關(guān),、物流,、金融、人才等一站式綜合服務,，有力支撐線上“單一窗口”綜合服務平臺,，促進跨境電子商務線上線下有機融合、互相支撐,、聯(lián)動發(fā)展,。三是跨境電商“智能物流”平臺。在曹妃甸綜合保稅區(qū),、唐山港京唐港區(qū)保稅物流中心內(nèi)建設(shè)跨境電子商務倉儲物流中心,。發(fā)揮“多式聯(lián)運”優(yōu)勢，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng),、銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、優(yōu)質(zhì)高效的物流運營服務系統(tǒng)等，探索建立高品質(zhì),、標準化,、規(guī)范化的跨境電子商務物流運作流程，形成布局合理,、層次分明,、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系,，逐步形成深吞吐,、遠輻射、供應鏈可控,、流程規(guī)范的跨境電子商務智能物流平臺,。

第二，著力推進行業(yè)發(fā)展新體系,。一是信息共享體系,。依托“單一窗口”綜合服務平臺,，統(tǒng)一信息標準規(guī)范、信息備案認證,、信息管理服務,，實現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享,、全流程使用”，監(jiān)管部門,、金融機構(gòu),、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,，口岸管理部門信息互換,、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助，為跨境電子商務信息流,、資金流,、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。二是信用管理體系,。建設(shè)跨境電子商務信用信息數(shù)據(jù)庫,，提供電商主體身份識別、信用記錄查詢,、商品信息查詢,、貨物運輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務；建立監(jiān)管部門信用認證和第三方信用服務評價相結(jié)合的綜合評價體系,；培育,、引進一批第三方信用服務機構(gòu)，通過數(shù)據(jù)提取采集和加工分析,，為政府,、企業(yè)提供信息評價服務；實施信用負面清單管理,，分類監(jiān)管,、部門共享、有序公開,，通過事前準入禁止和事中全面查驗,、嚴密監(jiān)管，維護跨境電子商務良好的發(fā)展環(huán)境,。三是質(zhì)量安全體系,。建設(shè)跨境電子商務產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測中心和商品溯源數(shù)據(jù)庫，匯聚生產(chǎn),、交易,、通關(guān),、物流、支付,、結(jié)算及評價等綜合信息,。充分應用信息化手段，開展跨境電子商務質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,，實現(xiàn)跨境電子商務商品源頭可溯,、去向可查、風險可控,、責任可究,。四是風險防控體系。建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系,、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應急處置體系,，建立風險信息采集機制、風險評估分析機制,、風險預警處置機制,、風險復查完善機制，保障國家安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,、交易安全、稅收安全,、國門生物安全,、進出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風險,。

三是著力打造關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。重點抓好七個方面：一是打造“跨境電商+工業(yè)企業(yè)”新渠道。支持工業(yè)企業(yè)開展跨境電子商務業(yè)務,，依托工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接活動,，鼓勵工業(yè)企業(yè)與跨境電子商務平臺、境外企業(yè)合作,，拓展產(chǎn)品境外營銷渠道,。二是推進“跨境電商+加工貿(mào)易”新模式。推動加工貿(mào)易企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,，加快建設(shè)加工貿(mào)易公共服務平臺,，支持加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)、采購,、分撥,、結(jié)算等功能性機構(gòu)建設(shè)，推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效,。三是做強“跨境電商+第三方服務”新鏈條,。鼓勵采購、第三方平臺,、攝影,、代運營、創(chuàng)意,、推廣,、培訓等跨境電子商務產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)配套服務業(yè)發(fā)展，做長產(chǎn)業(yè)鏈,，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，形成良好的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。四是開拓“跨境電商+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新平臺,。鼓勵跨境電子商務領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供場地,、人才,、技術(shù)、資金支持和創(chuàng)業(yè)平臺孵化服務,。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺,，加快推動跨境電子商務眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌等新模式發(fā)展，鼓勵線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展,。五是探索“跨境電商+大數(shù)據(jù)”新路徑,。實施雙十唐山專享計劃，優(yōu)選唐山市十個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和十家外貿(mào)骨干企業(yè),，提供重點支持和定制化服務,，幫助企業(yè)在全球市場精準營銷，以最快速度和最低成本提升海外市場份額,，逐步建成河北外貿(mào)大數(shù)據(jù)中心,。六是推動“跨境電商+農(nóng)村”新空間。引導企業(yè)結(jié)合河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點開展跨境電子商務業(yè)務,，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺和線下集配中心,，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。七是培育“跨境電商+課堂”新支撐,。依托曹妃甸新城大學教育,、職業(yè)教育等優(yōu)勢教育資源，開展以國際貿(mào)易、電子商務,、外語,、大數(shù)據(jù)等實習、培訓,、科研活動,，為行業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。