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來源： 國務(wù)院公報(bào) 作者：

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全面禁止洋垃圾入境 提升固體廢物回收利用水平

——解讀《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》

新華社北京7月27日電（記者 高敬）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,，提出全面禁止洋垃圾入境,，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物回收利用管理。

全面對(duì)洋垃圾說“不”

環(huán)保部土壤環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人介紹,，20世紀(jì)80年代以來,，為緩解原料不足,，我國開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物,，并逐步建立了較為完善的固體廢物進(jìn)口管理制度體系。

我國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定,，禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物,；對(duì)可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和非限制進(jìn)口分類管理。

他強(qiáng)調(diào)指出,，我們從來都是堅(jiān)決拒絕洋垃圾入境的,。我國在打擊洋垃圾走私、加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口監(jiān)管方面做了大量工作,，取得一定成效,。但仍有一些地方重發(fā)展輕環(huán)保，監(jiān)管不力,，走私洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止,。

“禁止洋垃圾入境,、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段,。”這位負(fù)責(zé)人說，我國以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為“散,、亂,、污”企業(yè)，污染治理能力低下,，多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施,，加工利用中污染排放嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。禁止洋垃圾入境,，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革,，能有效切斷“散、亂,、污”企業(yè)的原料供給,，從根本上鏟除洋垃圾藏身之地，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用,。

同時(shí)，他表示,，洋垃圾加工利用產(chǎn)業(yè),，主要依靠人工分揀、手工拆解,。洋垃圾攜帶的病毒,、細(xì)菌等有毒有害物質(zhì)可能直接感染從業(yè)人員，加工利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染也會(huì)損害當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康,。

從行業(yè)來看,，我國已將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但目前國內(nèi)固體廢物回收體系建設(shè),，仍滯后于行業(yè)的發(fā)展需求,。大幅減少固體廢物進(jìn)口的品種與數(shù)量，可有效促進(jìn)國內(nèi)固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展,。

減少固廢進(jìn)口有了“時(shí)間表”

根據(jù)這份實(shí)施方案,，2017年年底前，我國將全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大,、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物,；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物,。

實(shí)施方案提出了完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度,、強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控,、建立堵住洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制、提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平等幾個(gè)方面的具體內(nèi)容,。

這位負(fù)責(zé)人表示,，根據(jù)實(shí)施方案的要求，近期固體廢物進(jìn)口管理制度將進(jìn)行調(diào)整：一是調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄,，禁止進(jìn)口來自生活源的廢塑料,、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物,，并于2017年年底開始正式實(shí)施,；二是修訂并加嚴(yán)現(xiàn)行的《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于夾雜物的品種與含量的限制要求將進(jìn)一步加嚴(yán),；三是環(huán)保部制定印發(fā)《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》,，明確進(jìn)口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求，并設(shè)定一定加工規(guī)模的行業(yè)準(zhǔn)入門檻,；四是完善固體廢物進(jìn)口許可證制度,，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口，僅允許加工利用企業(yè)自營(yíng)進(jìn)口,，防范進(jìn)口固體廢物倒賣風(fēng)險(xiǎn),；五是增加固體廢物鑒別單位數(shù)量，解決固體廢物屬性鑒別難等突出問題,。

逐步有序大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量

我國是否將采取“一刀切”的方式,，全面禁止固體廢物進(jìn)口？這也成為公眾和業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的問題,。

對(duì)此,，這位負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施方案提出,，全面禁止洋垃圾入境,，完善進(jìn)口固體廢物管理制度。實(shí)施方案嚴(yán)格按照2017年4月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議要求的,，以維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心,，將堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)，分類施策,。

他說,，我國將根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素,，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表,，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，先行將環(huán)境危害大,、群眾反映強(qiáng)烈的生活來源的廢塑料,、未分揀的廢紙,、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止進(jìn)口,，并綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、行政手段,，逐步有序大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量,。