全面禁止洋垃圾入境 提升固體廢物回收利用水平
全面禁止洋垃圾入境 提升固體廢物回收利用水平
——解讀《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》
新華社北京7月27日電（記者 高敬）國務院辦公廳近日印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,，提出全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度,，切實加強固體廢物回收利用管理,。
全面對洋垃圾說“不”
環(huán)保部土壤環(huán)境管理司負責人介紹，20世紀80年代以來,，為緩解原料不足,，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系,。
我國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定,，禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和非限制進口分類管理,。
他強調指出,，我們從來都是堅決拒絕洋垃圾入境的。我國在打擊洋垃圾走私,、加強固體廢物進口監(jiān)管方面做了大量工作,，取得一定成效。但仍有一些地方重發(fā)展輕環(huán)保,，監(jiān)管不力,，走私洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止。
“禁止洋垃圾入境,、推進固體廢物進口管理制度改革,，是改善環(huán)境質量的有效手段。”這位負責人說,，我國以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為“散,、亂、污”企業(yè),，污染治理能力低下,，多數(shù)甚至沒有污染治理設施，加工利用中污染排放嚴重損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,。禁止洋垃圾入境,，推進固體廢物進口管理制度改革，能有效切斷“散,、亂,、污”企業(yè)的原料供給，從根本上鏟除洋垃圾藏身之地,，對改善生態(tài)環(huán)境質量,、維護國家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用。
同時,，他表示,，洋垃圾加工利用產業(yè)，主要依靠人工分揀,、手工拆解,。洋垃圾攜帶的病毒、細菌等有毒有害物質可能直接感染從業(yè)人員,，加工利用所產生的環(huán)境污染也會損害當?shù)厝罕娚眢w健康,。
從行業(yè)來看，我國已將資源循環(huán)利用產業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產業(yè),，但目前國內固體廢物回收體系建設,，仍滯后于行業(yè)的發(fā)展需求。大幅減少固體廢物進口的品種與數(shù)量,，可有效促進國內固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展,。
減少固廢進口有了“時間表”
根據(jù)這份實施方案，2017年年底前,，我國將全面禁止進口環(huán)境危害大,、群眾反映強烈的固體廢物,；2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物,。
實施方案提出了完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度,、強化洋垃圾非法入境管控、建立堵住洋垃圾入境長效機制,、提升國內固體廢物回收利用水平等幾個方面的具體內容,。
這位負責人表示，根據(jù)實施方案的要求,，近期固體廢物進口管理制度將進行調整：一是調整進口廢物管理目錄,，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經分揀的廢紙以及廢紡織原料,、釩渣等固體廢物,，并于2017年年底開始正式實施；二是修訂并加嚴現(xiàn)行的《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》,，對于夾雜物的品種與含量的限制要求將進一步加嚴,；三是環(huán)保部制定印發(fā)《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》，明確進口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求,，并設定一定加工規(guī)模的行業(yè)準入門檻,；四是完善固體廢物進口許可證制度，取消貿易單位代理進口,，僅允許加工利用企業(yè)自營進口,，防范進口固體廢物倒賣風險；五是增加固體廢物鑒別單位數(shù)量,，解決固體廢物屬性鑒別難等突出問題,。
逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量
我國是否將采取“一刀切”的方式，全面禁止固體廢物進口,？這也成為公眾和業(yè)內人士關注的問題,。
對此，這位負責人表示,，實施方案提出,，全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度,。實施方案嚴格按照2017年4月18日中央全面深化改革領導小組第三十四次會議要求的,，以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，將堅持穩(wěn)妥推進,，分類施策,。
他說，我國將根據(jù)環(huán)境風險、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素,，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表,，分批分類調整進口管理目錄，先行將環(huán)境危害大,、群眾反映強烈的生活來源的廢塑料,、未分揀的廢紙、廢紡織原料,、釩渣等固體廢物禁止進口，并綜合運用法律,、經濟,、行政手段，逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量,。
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