時(shí)間：2016-10-13 09:40:48 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：電商報(bào) 作者：

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工信部網(wǎng)站發(fā)布了《六部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》(以下簡(jiǎn)稱“通告”),。其中,，《通告》要求立即開展一證多卡用戶的清理，對(duì)同一用戶在同一家基礎(chǔ)電信企業(yè)或同一移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)辦理有效使用的電話卡達(dá)到5張的，該企業(yè)不得為其開辦新的電話卡,。

《通告》還要求，電信企業(yè)(含移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè),，下同)要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度,，確保到2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，年底前達(dá)到100%,。未實(shí)名登記的單位和個(gè)人,，應(yīng)按要求對(duì)所持有的電話進(jìn)行實(shí)名登記，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成真實(shí)身份信息登記的,，一律予以停機(jī),。

《通告》指出，各商業(yè)銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作,，嚴(yán)格落實(shí)“同一客戶在同一商業(yè)銀行開立借記卡原則上不得超過(guò)4張”等規(guī)定,。任何單位和個(gè)人不得出租,、出借、出售銀行賬戶(卡)和支付賬戶,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。

《通告》還對(duì)電信企業(yè)、銀行,、支付機(jī)構(gòu)和銀聯(lián)的責(zé)任落實(shí)作出相關(guān)要求：要切實(shí)履行主體責(zé)任,，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致被不法分子用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的，要依法追究責(zé)任,。

附《通告》全文如下：

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是嚴(yán)重影響人民群眾合法權(quán)益,、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)公害，必須堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,。為切實(shí)保障廣大人民群眾合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一,、凡是實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動(dòng),。自本通告發(fā)布之日起至2016年10月31日,，主動(dòng)投案、如實(shí)供述自己罪行的,，依法從輕或者減輕處罰,，在此規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的，將依法從嚴(yán)懲處,。

二,、公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法立為刑事案件,，集中偵破一批案件,、打掉一批犯罪團(tuán)伙、整治一批重點(diǎn)地區(qū),，堅(jiān)決拔掉一批地域性職業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“釘子”,。對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院要依法快偵、快捕,、快訴,、快審、快判，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)展蔓延勢(shì)頭,。

三,、電信企業(yè)(含移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，下同)要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度,，確保到2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%,，年底前達(dá)到100%。未實(shí)名登記的單位和個(gè)人,，應(yīng)按要求對(duì)所持有的電話進(jìn)行實(shí)名登記,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成真實(shí)身份信息登記的，一律予以停機(jī),。電信企業(yè)在為新入網(wǎng)用戶辦理真實(shí)身份信息登記手續(xù)時(shí),，要通過(guò)采取二代身份證識(shí)別設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等措施驗(yàn)證用戶身份信息,，并現(xiàn)場(chǎng)拍攝和留存用戶照片,。

四、電信企業(yè)立即開展一證多卡用戶的清理,，對(duì)同一用戶在同一家基礎(chǔ)電信企業(yè)或同一移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)辦理有效使用的電話卡達(dá)到5張的,，該企業(yè)不得為其開辦新的電話卡。電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要采取措施阻斷改號(hào)軟件網(wǎng)上發(fā)布,、搜索,、傳播、銷售渠道,，嚴(yán)禁違法網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話的運(yùn)行,、經(jīng)營(yíng)。電信企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送,，全面實(shí)施語(yǔ)音專線規(guī)范清理和主叫鑒權(quán)，加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度,，立即清理規(guī)范一號(hào)通,、商務(wù)總機(jī)、400等電話業(yè)務(wù),，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)一律依法予以取締,，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的各級(jí)代理商責(zé)令限期整改，逾期不改的一律由相關(guān)部門吊銷執(zhí)照,，并嚴(yán)肅追究民事,、行政責(zé)任。移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要依法開展業(yè)務(wù),，對(duì)整治不力,、屢次違規(guī)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，將依法堅(jiān)決查處，直至取消相應(yīng)資質(zhì),。

五,、各商業(yè)銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴(yán)格落實(shí)“同一客戶在同一商業(yè)銀行開立借記卡原則上不得超過(guò)4張”等規(guī)定,。任何單位和個(gè)人不得出租,、出借、出售銀行賬戶(卡)和支付賬戶,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。自2016年12月1日起，同一個(gè)人在同一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)只能開立一個(gè)Ⅰ類銀行賬戶,，在同一家非銀行支付機(jī)構(gòu)只能開立一個(gè)Ⅲ類支付賬戶,。自2017年起，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)設(shè)區(qū)市級(jí)及以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的出租,、出借,、出售、購(gòu)買銀行賬戶(卡)或支付賬戶的單位和個(gè)人及相關(guān)組織者,，假冒他人身份或虛構(gòu)代理關(guān)系開立銀行賬戶(卡)或支付賬戶的單位和個(gè)人,，5年內(nèi)停止其銀行賬戶(卡)非柜面業(yè)務(wù)、支付賬戶所有業(yè)務(wù),，3年內(nèi)不得為其新開立賬戶,。對(duì)經(jīng)設(shè)區(qū)市級(jí)及以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為被不法分子用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作案的涉案賬戶，將對(duì)涉案賬戶開戶人名下其他銀行賬戶暫停非柜面業(yè)務(wù),，支付賬戶暫停全部業(yè)務(wù),。自2016年12月1日起，個(gè)人通過(guò)銀行自助柜員機(jī)向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬的,，資金24小時(shí)后到賬,。

六、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法獲取,、非法出售,、非法向他人提供公民個(gè)人信息。對(duì)泄露,、買賣個(gè)人信息的違法犯罪行為,，堅(jiān)決依法打擊。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的販賣信息,、軟件,、木馬病毒等要及時(shí)監(jiān)控、封堵,、刪除,，對(duì)相關(guān)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)要依法關(guān)停，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七,、電信企業(yè),、銀行、支付機(jī)構(gòu)和銀聯(lián),，要切實(shí)履行主體責(zé)任,，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致被不法分子用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的，要依法追究責(zé)任,。各級(jí)行業(yè)主管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，對(duì)監(jiān)管不到位的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。對(duì)因重視不夠,，防范、打擊,、整治措施不落實(shí),，導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)、部門,、國(guó)有電信企業(yè),、銀行和支付機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”,，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

八、各地各部門要加大宣傳力度,，廣泛開展宣傳報(bào)道,，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要運(yùn)用多種媒體渠道,，及時(shí)向公眾發(fā)布電信網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)警提示,，普及法律知識(shí)，提高公眾對(duì)各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的鑒別能力和安全防范意識(shí),。

九,、歡迎廣大人民群眾積極舉報(bào)相關(guān)違法犯罪線索，對(duì)在搗毀特大犯罪窩點(diǎn),、打掉特大犯罪團(tuán)伙中發(fā)揮重要作用的，予以重獎(jiǎng),，并依法保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息及安全,。

本通告自發(fā)布之日起施行。