時間：2016-03-15 16:17:28 點擊：次
來源：中國青年報 作者：

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從2000萬美元到34.64億美元,，這是杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施一年交出的成績單,。杭州市委常委、杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組副組長佟桂莉說,，作為一種新興貿(mào)易業(yè)態(tài),，跨境電商成為推動杭州對外貿(mào)易增長的新引擎,，在全國外貿(mào)進出口出現(xiàn)雙降的背景下，杭州外貿(mào)成績單可以說是“逆市飄紅”,。

截至2015年12月底,，杭州跨境電子商務交易規(guī)模從2014年不足2000萬美元快速增長至34.64億美元。其中,，出口22.73億美元,，進口11.91億美元，拉動杭州外貿(mào)出口增長5.4個百分點,。今年1月,，杭州外貿(mào)增長4.86%，其中跨境電商出口兩億多美元,。
從“一枝獨秀”到“花開全國”

2015年3月7日,，國務院正式批復同意設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)(以下簡稱“杭州綜試區(qū)”),。國務院的批復要求杭州“通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、服務創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展,，破解跨境電子商務發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,，逐步形成一套適應和引領(lǐng)全球跨境電子商務發(fā)展的管理制度和規(guī)則,，為推動中國跨境電子商務健康發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗”,。

今年1月6日,，國務院常務會議決定，將杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度,，向更大范圍推廣,。成都、上海,、寧波等12個城市獲批設(shè)立跨境電子商務綜合試驗區(qū),。

佟桂莉認為，“杭州經(jīng)驗”的寶貴之處不是向國家有關(guān)部門要優(yōu)惠政策,，而是在制度創(chuàng)新方面進行了大量有益的探索,。“杭州綜試區(qū)的意義已遠遠超過單純的區(qū)域跨境電商試驗，杭州通過先行先試,，實現(xiàn)制度體系的再造,、商業(yè)模式的創(chuàng)新、貿(mào)易體系的重塑和產(chǎn)業(yè)水平的提升,，為全國提供可復制的經(jīng)驗”,。此前，跨境電商一度處于“灰色地帶”,。我國傳統(tǒng)外貿(mào)大多是單類集中商品,，報關(guān)報檢抽查即可。而跨境電商面對的商品五花八門,，想要一一查驗根本不可能,。

一般貿(mào)易流程設(shè)計的海關(guān)、稅務,、商檢,、金融等監(jiān)管模式，難以適應當?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N,、小批次,、頻繁交易的新特征。作為首個獲批的國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)，1年來,，杭州逐步形成了“單一窗口”平臺和線下綜合園區(qū)平臺相結(jié)合的格局,。通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、服務創(chuàng)新,，建立起符合現(xiàn)代國際貿(mào)易通行規(guī)則的新型貿(mào)易平臺。

跨境電子商務綜試的一個目標是要“通得快”“管得住”,。梳理過去1年的制度創(chuàng)新成果，佟桂莉認為,，最值得肯定的就是以“六體系兩平臺”為核心的綜試區(qū)整體架構(gòu),。

“六體系”包括信息共享體系、金融服務體系,、智能物流體系,、電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系,；“兩平臺”指的是線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺,。線上“單一窗口”平臺指的是數(shù)據(jù)交換樞紐和綜合管理服務平臺。平臺與海關(guān),、電子口岸,、銀行等全線打通，在為跨境電商企業(yè)提供政務服務的同時,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用,。
為企業(yè)節(jié)約一半時間

杭州市跨境電商綜試辦常務副主任王翀說，企業(yè)只需要一次申報,，即可滿足海關(guān),、檢驗檢疫、國稅,、外管等相關(guān)監(jiān)管部門的全部業(yè)務需求,，真正做到了“一次申報、一次查驗,、一次放行”“這至少為企業(yè)節(jié)約了一半的時間”,。

目前，杭州綜試區(qū)的“單一窗口”B2C和B2B業(yè)務全部實現(xiàn)試運行,。其中,，線下“綜合園區(qū)”作為跨境電商企業(yè)的主要承接載體，通過線上線下互動,，實現(xiàn)跨境電子商務企業(yè)快速集聚,。在構(gòu)建“六體系兩平臺”試驗中，杭州綜試區(qū)先后有50多條創(chuàng)新舉措落地試驗。

相比傳統(tǒng)對外貿(mào)易方式,，跨境電商的優(yōu)勢在于商家直接與客戶建立聯(lián)系,，產(chǎn)品通過在線平臺直接到消費者手中，免去了中間經(jīng)銷商各個環(huán)節(jié)的費用,，既節(jié)省了商品一遍遍轉(zhuǎn)運的時間,，也大大提高了利潤空間和物流效率。

作為國家在跨境電子商務領(lǐng)域的先行先試區(qū),，杭州綜合試驗區(qū)將跨境電子商務這種新型商業(yè)模式與中國制造相結(jié)合,，一大批中小微企業(yè)用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新模式足不出戶“賣遍全球”，不僅帶動實體店和工廠的發(fā)展,，也為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級插上“騰飛的翅膀”,。據(jù)統(tǒng)計，目前僅在阿里巴巴國際站上經(jīng)營的杭州企業(yè)數(shù)就超過3500家,。

佟桂莉認為,，從杭州綜試區(qū)近一年的探索和實踐來看，跨境電子商務這種“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新模式,，已經(jīng)為外貿(mào)發(fā)展提供了新支撐,。她說，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)+中國制造”,，杭州綜試區(qū)不僅幫助了傳統(tǒng)企業(yè)解決了訂單問題,，更讓企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)改造，重構(gòu)生產(chǎn)鏈,、貿(mào)易鏈,、價值鏈，增強了中國企業(yè)的國際競爭力和話語權(quán),，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級提供了一條現(xiàn)實可行的路徑,。來自杭州綜試區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，線上“單一窗口”運行7個月,，累計傳輸出口申報小包超過4488萬票,，交易額超18.58億元，累計傳輸個人小包進口申報超過1742萬票,，交易額超過28.45億元,。
“享受同質(zhì)、同價,、同步的海外商品”

作為首個國家級跨境電商綜合試驗區(qū),，今年1月，杭州公布了《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,，根據(jù)規(guī)劃,，杭州綜試區(qū)將努力打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”創(chuàng)新園,、跨境電商生態(tài)示范區(qū)、對外貿(mào)易增長新引擎,。

按照規(guī)劃,，杭州綜試區(qū)將圍繞建設(shè)跨境電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電子商務服務中心和跨境電子商務大數(shù)據(jù)中心的目標,，力爭到2017年年底,，通過創(chuàng)新服務、拉伸產(chǎn)業(yè),、集聚要素,，加快建設(shè)“六體系兩平臺”，打造全球最優(yōu)的跨境電商生態(tài)圈,，在跨境電子商務改革創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動“雙創(chuàng)”上取得成效。同時,，在通關(guān)、退稅,、金融,、物流等跨境電子商務管理與服務領(lǐng)域，杭州綜試區(qū)還將推出一批創(chuàng)新舉措,，基本形成一套適應全球跨境電子商務發(fā)展的管理制度和規(guī)則,。

根據(jù)規(guī)劃，到2017年,，杭州市將集聚跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)5000家以上,，跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個以上，通過綜試區(qū)服務的跨境電子商務出口達到300億美元,，進口100億美元,，其中杭州出口60億美元，進口40億美元,；全市跨境電子商務從業(yè)人員累計超過1萬人,，擁有跨境電子商務產(chǎn)業(yè)孵化平臺20個以上。佟桂莉說,，杭州綜試區(qū)不僅是跨境電子商務政策洼地,，也是制度高地，同時也是產(chǎn)業(yè)集聚地,，而杭州也將實現(xiàn)電子商務區(qū)域全覆蓋,。

目前，杭州綜試區(qū)已形成由下城園區(qū),、下沙園區(qū),、空港園區(qū)、臨安園區(qū)、江干園區(qū),、蕭山園區(qū),、郵政產(chǎn)業(yè)園、余杭園區(qū)和富陽園區(qū)構(gòu)成的線下生態(tài)圈,。

未來杭州將有進口水果指定口岸,、進口肉類指定查驗場，跨境電子商務商品質(zhì)量安全風險國家監(jiān)測中心已經(jīng)獲批并啟動建設(shè),，檢驗檢疫信息化平臺上線運行,，境外食品企業(yè)衛(wèi)生注冊手續(xù)和強制性產(chǎn)品認證免辦流程簡化，檢疫許可審批大提速,。而杭州國稅部門也在積極尋求政策突破,，推動一定條件下無票免稅政策落地，完善“有票退稅”管理模式,，促進跨境零售出口規(guī)范化,，破格提升外貿(mào)綜合服務企業(yè)管理類別，推動跨境大貿(mào)出口便捷化,。

就在3月1日,，得益于中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)的得好政策，杭州又一特色小鎮(zhèn)——“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”正式“開鎮(zhèn)”,。走在初步成形的“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”跨境保稅國際街區(qū),，杭州市民在家門口即可購買跨境商品。