時(shí)間：2016-03-15 16:17:28 點(diǎn)擊：次
來源：中國青年報(bào) 作者：

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從2000萬美元到34.64億美元，這是杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施一年交出的成績單。杭州市委常委、杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長佟桂莉說，作為一種新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，跨境電商成為推動(dòng)杭州對(duì)外貿(mào)易增長的新引擎，在全國外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)雙降的背景下，杭州外貿(mào)成績單可以說是“逆市飄紅”。

截至2015年12月底，杭州跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2014年不足2000萬美元快速增長至34.64億美元。其中，出口22.73億美元，進(jìn)口11.91億美元，拉動(dòng)杭州外貿(mào)出口增長5.4個(gè)百分點(diǎn)。今年1月，杭州外貿(mào)增長4.86%，其中跨境電商出口兩億多美元。
從“一枝獨(dú)秀”到“花開全國”

2015年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“杭州綜試區(qū)”)。國務(wù)院的批復(fù)要求杭州“通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)中國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。

今年1月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。成都、上海、寧波等12個(gè)城市獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

佟桂莉認(rèn)為，“杭州經(jīng)驗(yàn)”的寶貴之處不是向國家有關(guān)部門要優(yōu)惠政策，而是在制度創(chuàng)新方面進(jìn)行了大量有益的探索。“杭州綜試區(qū)的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單純的區(qū)域跨境電商試驗(yàn)，杭州通過先行先試，實(shí)現(xiàn)制度體系的再造、商業(yè)模式的創(chuàng)新、貿(mào)易體系的重塑和產(chǎn)業(yè)水平的提升，為全國提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)”。此前，跨境電商一度處于“灰色地帶”。我國傳統(tǒng)外貿(mào)大多是單類集中商品，報(bào)關(guān)報(bào)檢抽查即可。而跨境電商面對(duì)的商品五花八門，想要一一查驗(yàn)根本不可能。

一般貿(mào)易流程設(shè)計(jì)的海關(guān)、稅務(wù)、商檢、金融等監(jiān)管模式，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)乜缇畴娚潭嗥贩N、小批次、頻繁交易的新特征。作為首個(gè)獲批的國家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，1年來，杭州逐步形成了“單一窗口”平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)相結(jié)合的格局。通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，建立起符合現(xiàn)代國際貿(mào)易通行規(guī)則的新型貿(mào)易平臺(tái)。

跨境電子商務(wù)綜試的一個(gè)目標(biāo)是要“通得快”“管得住”。梳理過去1年的制度創(chuàng)新成果，佟桂莉認(rèn)為，最值得肯定的就是以“六體系兩平臺(tái)”為核心的綜試區(qū)整體架構(gòu)。

“六體系”包括信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系；“兩平臺(tái)”指的是線上“單一窗口”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)。線上“單一窗口”平臺(tái)指的是數(shù)據(jù)交換樞紐和綜合管理服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)與海關(guān)、電子口岸、銀行等全線打通，在為跨境電商企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。
為企業(yè)節(jié)約一半時(shí)間

杭州市跨境電商綜試辦常務(wù)副主任王翀說，企業(yè)只需要一次申報(bào)，即可滿足海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅、外管等相關(guān)監(jiān)管部門的全部業(yè)務(wù)需求，真正做到了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”“這至少為企業(yè)節(jié)約了一半的時(shí)間”。

目前，杭州綜試區(qū)的“單一窗口”B2C和B2B業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。其中，線下“綜合園區(qū)”作為跨境電商企業(yè)的主要承接載體，通過線上線下互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)快速集聚。在構(gòu)建“六體系兩平臺(tái)”試驗(yàn)中，杭州綜試區(qū)先后有50多條創(chuàng)新舉措落地試驗(yàn)。

相比傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易方式，跨境電商的優(yōu)勢在于商家直接與客戶建立聯(lián)系，產(chǎn)品通過在線平臺(tái)直接到消費(fèi)者手中，免去了中間經(jīng)銷商各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，既節(jié)省了商品一遍遍轉(zhuǎn)運(yùn)的時(shí)間，也大大提高了利潤空間和物流效率。

作為國家在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的先行先試區(qū)，杭州綜合試驗(yàn)區(qū)將跨境電子商務(wù)這種新型商業(yè)模式與中國制造相結(jié)合，一大批中小微企業(yè)用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新模式足不出戶“賣遍全球”，不僅帶動(dòng)實(shí)體店和工廠的發(fā)展，也為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)插上“騰飛的翅膀”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅在阿里巴巴國際站上經(jīng)營的杭州企業(yè)數(shù)就超過3500家。

佟桂莉認(rèn)為，從杭州綜試區(qū)近一年的探索和實(shí)踐來看，跨境電子商務(wù)這種“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新模式，已經(jīng)為外貿(mào)發(fā)展提供了新支撐。她說，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)+中國制造”，杭州綜試區(qū)不僅幫助了傳統(tǒng)企業(yè)解決了訂單問題，更讓企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)改造，重構(gòu)生產(chǎn)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈，增強(qiáng)了中國企業(yè)的國際競爭力和話語權(quán)，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一條現(xiàn)實(shí)可行的路徑。來自杭州綜試區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，線上“單一窗口”運(yùn)行7個(gè)月，累計(jì)傳輸出口申報(bào)小包超過4488萬票，交易額超18.58億元，累計(jì)傳輸個(gè)人小包進(jìn)口申報(bào)超過1742萬票，交易額超過28.45億元。
“享受同質(zhì)、同價(jià)、同步的海外商品”

作為首個(gè)國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，今年1月，杭州公布了《中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，杭州綜試區(qū)將努力打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”創(chuàng)新園、跨境電商生態(tài)示范區(qū)、對(duì)外貿(mào)易增長新引擎。

按照規(guī)劃，杭州綜試區(qū)將圍繞建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)，力爭到2017年年底，通過創(chuàng)新服務(wù)、拉伸產(chǎn)業(yè)、集聚要素，加快建設(shè)“六體系兩平臺(tái)”，打造全球最優(yōu)的跨境電商生態(tài)圈，在跨境電子商務(wù)改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)“雙創(chuàng)”上取得成效。同時(shí)，在通關(guān)、退稅、金融、物流等跨境電子商務(wù)管理與服務(wù)領(lǐng)域，杭州綜試區(qū)還將推出一批創(chuàng)新舉措，基本形成一套適應(yīng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則。

根據(jù)規(guī)劃，到2017年，杭州市將集聚跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)5000家以上，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上，通過綜試區(qū)服務(wù)的跨境電子商務(wù)出口達(dá)到300億美元，進(jìn)口100億美元，其中杭州出口60億美元，進(jìn)口40億美元；全市跨境電子商務(wù)從業(yè)人員累計(jì)超過1萬人，擁有跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)20個(gè)以上。佟桂莉說，杭州綜試區(qū)不僅是跨境電子商務(wù)政策洼地，也是制度高地，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)集聚地，而杭州也將實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)區(qū)域全覆蓋。

目前，杭州綜試區(qū)已形成由下城園區(qū)、下沙園區(qū)、空港園區(qū)、臨安園區(qū)、江干園區(qū)、蕭山園區(qū)、郵政產(chǎn)業(yè)園、余杭園區(qū)和富陽園區(qū)構(gòu)成的線下生態(tài)圈。

未來杭州將有進(jìn)口水果指定口岸、進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場，跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國家監(jiān)測中心已經(jīng)獲批并啟動(dòng)建設(shè)，檢驗(yàn)檢疫信息化平臺(tái)上線運(yùn)行，境外食品企業(yè)衛(wèi)生注冊手續(xù)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦流程簡化，檢疫許可審批大提速。而杭州國稅部門也在積極尋求政策突破，推動(dòng)一定條件下無票免稅政策落地，完善“有票退稅”管理模式，促進(jìn)跨境零售出口規(guī)范化，破格提升外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)管理類別，推動(dòng)跨境大貿(mào)出口便捷化。

就在3月1日，得益于中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的得好政策，杭州又一特色小鎮(zhèn)——“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”正式“開鎮(zhèn)”。走在初步成形的“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”跨境保稅國際街區(qū)，杭州市民在家門口即可購買跨境商品。