時間：2016-03-14 10:16:33 點擊：次
來源：北京商報 作者：

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隨著電子商務在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要性愈發(fā)突出,，與之相匹配的法律條文也已經(jīng)初露真容。全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖昨日表示,，2013年底正式啟動立法工作的《電子商務法》已經(jīng)列入了十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃,，目前已經(jīng)形成法律草案稿。針對近年來電子商務在發(fā)展過程中頻繁出現(xiàn)的假冒偽劣,、虛假打折等現(xiàn)象,，烏日圖表示，電商平臺的連帶責任問題以及數(shù)據(jù)信息的保護問題等都將通過法律形式加以規(guī)范,。

平臺追責界定身份是關鍵

據(jù)中消協(xié)在去年“雙12”前夕發(fā)布的一份報告顯示,，在93款“雙11”標示折扣力度相對較大的商品中，在“雙12”前夕有32款仍能以不高于“雙11”的價格購買,，超四成商品價格不漲反降,。

“偽打折”、假冒偽劣等現(xiàn)象屢見不鮮,，一方面是因為商家誠信缺失,，另一方面，作為承接各家電商,、網(wǎng)店的載體,，電商平臺也難辭其咎。對此,，烏日圖表示,，一些在電子商務發(fā)展中新遇到的問題，比如電商的平臺責任問題等都需要通過法律加以規(guī)范,。言外之意無外乎就是已經(jīng)形成草案的《電子商務法》將對電商平臺追責機制進行更細化的規(guī)定,。

北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤告訴北京商報記者，電商平臺也分兩種,，一種是淘寶那種只提供平臺服務的平臺,，另一類是如京東等既有自營板塊，同時也給一些商家提供服務的平臺,。但無論是前者還是后者,，平臺在提供服務的同時都收取了一定費用，那么從權責的角度來講,，電商平臺都應當成為交易出現(xiàn)問題時的第一責任人,。“平臺對于商戶和商品都有一套篩選機制，如果通過篩選的商戶和商品再出現(xiàn)問題,，平臺肯定要擔責,。”洪濤表示,。

而北京大學法學院教授、電子商務法起草工作小組成員薛軍則表示,，平臺是否該擔責應該根據(jù)網(wǎng)絡交易中介者的參與程度和身份來界定責任,。“如果消費者發(fā)現(xiàn)商品有問題，并要求平臺下架商品,，或者查封店鋪時,，平臺應當積極履行這方面的義務，在這種情況下平臺原則上可以免責,。但如果平臺以某種方式參與交易,，比如成為廣告推薦者,，那么平臺所負的責任也要相應加重,。”薛軍說。

信息保護既抓源頭也靠監(jiān)督

置身于大網(wǎng)絡,、大信息時代,，用戶的個人隱私往往自身難保，網(wǎng)購,、海淘更是個人信息泄露的主要渠道,。面對鋪天蓋地、不知來源的垃圾信息推送以及潛在的詐騙風險,，消費者的個人信息又該如何保障,？

實際上，針對消費者隱私泄露問題,，國內(nèi)已出臺過相關的法規(guī)辦法,。去年“3·15”，由國家工商總局制定的《侵害消費者權益行為處罰辦法》正式實施,。其中規(guī)定,，經(jīng)營者泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息的,，將受到處罰,。

對此，全國政協(xié)委員,、民革江蘇省副主委,、河海大學副校長陳星鶯建議，應加強對數(shù)據(jù)源頭的管理,。他表示,，應充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術,，建立電商監(jiān)管平臺及數(shù)據(jù)庫,，建立組織機構代碼,、個人身份證的電商實名認證制度。此外,，他還鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構發(fā)布對電商品牌和電商的專業(yè)信用評價,，用口碑和信用形成誠信交易的生態(tài)圈。

洪濤則建議,，除了要給消費者的個人信息加密之外,，電商交易過程中所涉及的商品質量問題、商家失信情況以及消費者維權等信息也要及時公開,、交換和共享,，形成多方監(jiān)督，共同保障消費者個人信息安全,。

事實上,，業(yè)內(nèi)一直呼吁應加快《個人信息保護法》的立法進程。但在薛軍看來,，完全可以利用電子商務法的立法契機,，把個人信息保護所涉及的主要問題予以規(guī)范和明確，這也能為《個人信息保護法》的制定提供經(jīng)驗和前提,。

跨境電商要“輕”立法重監(jiān)管

談及電子商務,，就不得不提跨境電商。實際上,，在《電子商務法》草案中,，就設有專門針對跨境電商的一個章節(jié)。不過北京商報記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家均表示,，對于跨境電商的立法不應過于細致,，制定出一系列原則性的法律即可。

薛軍認為,，因為跨境電商所涉及到的部門過多,，目前主要是通過法律來確定一些協(xié)調機制等內(nèi)容，可以說是一個框架,。“電子商務立法的層級比較高,，不太可能規(guī)定得過細，而在跨境電商方面,，更需要海關,、稅務、檢驗檢疫等多部門互相協(xié)調,。”薛軍說,。

“由于跨境電商的發(fā)展是日新月異的，創(chuàng)新能力和變化也無確定軌跡可循,，”商務部電子商務專家咨詢委員會專家委員趙萍說道,，正因為如此,，這方面法律的制定也無法特別具備前瞻性。相對的,，為了不給跨境電商套上沉重的枷鎖,，鼓勵跨境電商能夠自主創(chuàng)新發(fā)展，與之對應的法律盡量規(guī)定一些原則性問題即可,，因為通過事后監(jiān)管同樣可以達到把控和約束的目的,。

而在洪濤看來，有關跨境電商方面的立法不能只著眼于國內(nèi),，同樣也要跟國際上的相關法律進行對接和適配,。“跨境電商經(jīng)常會涉及到雙邊及多邊的貿(mào)易規(guī)則，因此,，新的法律既不能和現(xiàn)行的法律在實質內(nèi)容上產(chǎn)生沖突,，同時也要嚴格執(zhí)行國際貿(mào)易通用的法律和規(guī)則。”洪濤說,。