時(shí)間：2016-03-10 16:24:56 點(diǎn)擊：次
來(lái)源： 作者：秋 楓

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現(xiàn)如今，快遞與民生息息相關(guān)，業(yè)已成為百姓居民生活中不可或缺的一部分，盡管快遞業(yè)被李克強(qiáng)譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“黑馬”，現(xiàn)實(shí)中諸多窘境卻約束著其發(fā)展，也限制了服務(wù)水平的提升，其中最突出的矛盾是快遞車(chē)輛進(jìn)城難。去年雙十一快遞小哥騎馬送快遞的新聞剛告一段落，這兩天“網(wǎng)曝鄭州禁止電動(dòng)三輪車(chē)，板車(chē)送快遞”事件再次成為人們密切關(guān)注的話題，快遞車(chē)輛進(jìn)城難問(wèn)題再次被推上風(fēng)口浪尖，一個(gè)之前長(zhǎng)期存在的問(wèn)題現(xiàn)在被更廣泛地關(guān)注。消息一出，網(wǎng)友們炸鍋了，有證明鄭州并非全部這樣的、有認(rèn)為企業(yè)造謠的等等。

事件發(fā)生后，大量的新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道，我們可以看到新形態(tài)的媒體力量，但也能感受到由此帶來(lái)的一些負(fù)面情緒。一方面，造成公眾在強(qiáng)大的報(bào)道信息流中找不到新聞事件的原點(diǎn)所在，注意力不斷消退和分散。更重要的是過(guò)度解讀中，公眾對(duì)后者細(xì)節(jié)的理解會(huì)影響到對(duì)原來(lái)事件性質(zhì)的理解。另一方面，媒體對(duì)此事件的累積報(bào)道達(dá)到一定程度時(shí)，公眾對(duì)新聞事件的輿論導(dǎo)向很容易發(fā)生偏差。 

經(jīng)過(guò)一天的新聞沉淀，小編也與相關(guān)城市運(yùn)輸管理執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系，并未得到確切消息，相關(guān)網(wǎng)站也并未出現(xiàn)任何相關(guān)政策動(dòng)態(tài)。近些年，不少城市出現(xiàn)類(lèi)似的禁止行為，雖然禁行機(jī)動(dòng)三輪車(chē)并不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)快遞業(yè)，但快遞收派客觀上確實(shí)受到了影響。

正方：“電動(dòng)三輪車(chē)速度太快，太危險(xiǎn)，該禁！”；

我國(guó)目前有針對(duì)快遞車(chē)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但是沒(méi)有強(qiáng)制實(shí)行，因此存在嚴(yán)重的安全隱患。與大型的運(yùn)輸車(chē)不同，快遞三輪車(chē)越來(lái)越多地吸納來(lái)送外賣(mài)電子商戶，因此更應(yīng)該確保快遞員和行人的安全。個(gè)別快遞員將重心放到投遞上，卻容易忽略駕駛作風(fēng)，投遞員經(jīng)常一手扶手把，一手看手機(jī)APP，或者打電話、抽煙、還有人把腳放在把手上。快遞車(chē)經(jīng)常進(jìn)出居民小區(qū)，老人和小孩很多，超速和不專(zhuān)業(yè)駕駛等問(wèn)題也給行人帶來(lái)危險(xiǎn)。

反方：“網(wǎng)上買(mǎi)個(gè)東西好幾天都收不到，能不能別禁快遞車(chē)？”

在電子商務(wù)的帶動(dòng)下，快遞三輪車(chē)是移動(dòng)終端最后一公里的關(guān)鍵，也是用戶享受電商便捷最直接的一環(huán)，“電子商務(wù)+快遞”模式，既方便百姓生活，又相對(duì)提高人民的生活水平。

跟其他交通工具相比，電動(dòng)三輪車(chē)攬投快件有著明顯優(yōu)勢(shì)：一是每天穿行在各種小區(qū)、胡同，它比汽車(chē)方便，比電動(dòng)兩輪車(chē)運(yùn)量大；二是城市道路擁擠，它比汽車(chē)的通行效率更高，停車(chē)也更方便，從而能提高派件效率；三是作為新能源交通工具，用電不用油、幾乎無(wú)噪音，一輛快遞車(chē)輛的有效運(yùn)行能夠減少二十輛社會(huì)車(chē)輛運(yùn)行，并可以節(jié)省大量的人力物力和能源消耗，增加了社會(huì)效益和效率，帶來(lái)綠色和環(huán)保；四是成本更低，駕駛成本比汽車(chē)低九成以上，還不算車(chē)輛的保險(xiǎn)、保養(yǎng)等費(fèi)用。快遞業(yè)是由包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送、存儲(chǔ)、流通加工和處理信息等功能集合而成的服務(wù)行業(yè)，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從業(yè)人員基數(shù)大，具有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以吸納大量勞動(dòng)力。快遞業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

出行安全與物流便捷間如何兩全其美，成了城市管理必須面對(duì)的重要課題，多數(shù)與少數(shù)，民意與民生，兩難之題，怎么整治，根在何處？一曰無(wú)法可依；

1.在政策方案制定方面，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》明確提出，“研究配送車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)作業(yè)的相關(guān)政策，完善城市配送車(chē)輛通行管理管控措施。”

2.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，要研究出臺(tái)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且要求各地結(jié)合實(shí)際情況來(lái)制定快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)用于城市收投服務(wù)的管理辦法。

3.國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》，也強(qiáng)調(diào)“制定并實(shí)施城市配送用汽車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等車(chē)輛管理辦法”。

雖然，國(guó)家出臺(tái)了很多意見(jiàn)，并沒(méi)有強(qiáng)制性快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。現(xiàn)行法律并未界定三輪車(chē)的非法營(yíng)運(yùn)管理歸誰(shuí)。

二曰只堵無(wú)疏。

近些年城市管理的諸多方面，如治理街邊小商販等，都有過(guò)類(lèi)似尷尬。此類(lèi)問(wèn)題宜疏不宜堵，堵只能治標(biāo)，疏才能治本，只堵不疏也無(wú)意。相關(guān)部門(mén)應(yīng)本著公平、公開(kāi)、公正的原則，在各方利益訴求中尋找平衡點(diǎn)，提供基本規(guī)范，讓其合法存在、規(guī)范運(yùn)行。最重要的是，便民與加強(qiáng)城市管理之間并沒(méi)有矛盾。相信有效的管理比一味的禁行有效的多，城市需要運(yùn)作，市場(chǎng)也需要運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)需要商戶，商戶需要運(yùn)輸，商戶也需要生存，沒(méi)有運(yùn)輸就不能生存。

禁止行為可能造成什么局面？

據(jù)中國(guó)快遞協(xié)會(huì)估算，截至2015年下半年，全國(guó)快遞電動(dòng)三輪車(chē)總數(shù)在15萬(wàn)輛之多，而作為全球快遞市場(chǎng)最大的國(guó)家，末端派送體系絕大多數(shù)用于攬投的電動(dòng)三輪車(chē)都處于無(wú)證無(wú)照的非法營(yíng)運(yùn)狀態(tài)，一旦全國(guó)上下對(duì)快遞三輪車(chē)展開(kāi)全面整治，投攬的“最后一公里”將不再暢通，若沒(méi)有及時(shí)制定解決方案，暫時(shí)性會(huì)帶來(lái)包裹積壓、投遞不暢問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)導(dǎo)致快遞業(yè)受到創(chuàng)擊、互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略一定程度上會(huì)受到阻礙，快遞三輪車(chē)成為快遞行業(yè)的困局。從另一個(gè)方面講，全面禁止電動(dòng)三輪車(chē)對(duì)整個(gè)道路交通安全和道路交通人員安全是由好處，但卻給快遞行業(yè)帶來(lái)了困局。

心聲：讓快遞車(chē)輛享受同等待遇

何時(shí)制定快遞車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)，在郵政行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)同業(yè)同策，使快遞車(chē)輛與現(xiàn)行的郵政特種車(chē)輛享受同等的政策待遇？

一些城市在運(yùn)行區(qū)段和時(shí)間上對(duì)快遞車(chē)輛采取了嚴(yán)格限制。快遞車(chē)輛既要滿足市場(chǎng)和用戶對(duì)快遞服務(wù)的時(shí)限要求，又要規(guī)避貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)城的限制。但是按照我國(guó)現(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例規(guī)定，客車(chē)不能從事貨物運(yùn)輸，這給快遞業(yè)發(fā)展設(shè)置了不可逾越的壁壘。為了適應(yīng)市場(chǎng)需求和企業(yè)生存需要，快遞企業(yè)不得不冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)作業(yè)。由于相關(guān)政策規(guī)定的不合理性和執(zhí)行當(dāng)中的隨意性，使快遞車(chē)輛運(yùn)行處于一個(gè)灰色地帶，快遞車(chē)輛由于客車(chē)載貨被查扣罰款成為常事，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不堪重負(fù)，也嚴(yán)重削弱了快遞企業(yè)對(duì)于未來(lái)車(chē)輛技術(shù)改造的資金投入和轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。

我們要須知，任何事件也只是具有偶然性。公平正義地審視新聞事件，保證新聞事實(shí)選擇和價(jià)值判斷的平衡性是媒體的責(zé)任,不要讓任何一方成為博取眼球的犧牲品。政府在努力保障大部分民生的安全與便捷，企業(yè)在推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。我們需要政府與行業(yè)、企業(yè)共同努力，研究制定城市快遞服務(wù)專(zhuān)用車(chē)輛技術(shù)規(guī)范，通過(guò)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和立法的形式，確定適用城市快遞服務(wù)的各類(lèi)車(chē)型。