時(shí)間：2015-07-28 10:15:19 點(diǎn)擊：次
來源：上海證券報(bào) 作者：

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一、懲戒對(duì)象

聯(lián)合懲戒對(duì)象為存在違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為的煤礦,，包括未辦理相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)的新建,、改擴(kuò)建煤礦；超能力生產(chǎn)的煤礦,；存在重大安全隱患生產(chǎn)的煤礦,。

二、懲戒內(nèi)容

有關(guān)部門（機(jī)構(gòu),、單位）依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦予以處罰,，并對(duì)煤礦或所在企業(yè)集團(tuán)在項(xiàng)目核準(zhǔn)與淘汰落后產(chǎn)能、確定采礦權(quán)出讓或土地供應(yīng),、融資,、民用爆炸物品和電力供應(yīng),、政府性資金支持、鐵路運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管等方面予以限制,。

（一）依法實(shí)施處罰

1.對(duì)未按規(guī)定履行項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)擅自開工建設(shè)的在建煤礦，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依據(jù)《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第11號(hào)）,、《關(guān)于全面清查和堅(jiān)決制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的緊急通知》（發(fā)改運(yùn)行[2014]2546號(hào)）等責(zé)令其停止建設(shè)或限期整改,。對(duì)未按規(guī)定取得用地批準(zhǔn)和采礦許可證的，由國(guó)土資源部門依法依規(guī)予以處理,；對(duì)未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)批準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護(hù)部門依法依規(guī)予以處理；對(duì)未依法辦理水資源論證報(bào)告書審批,、取水許可,、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批、水土保持方案審批的,，或未按批準(zhǔn)的方案開展建設(shè)的,，由水利部門依法依規(guī)予以處理；對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的,，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依規(guī)予以處理,。

2.對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，由煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局,、國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總煤行[2014]61號(hào)》、《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》（發(fā)改電[2014]226號(hào)）,、《國(guó)家能源局,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》（國(guó)能煤炭[2015]120號(hào)）等予以處理。

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