時間：2015-06-30 09:27:14 點擊：次
來源：江淮時報 作者：

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長江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道,，長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線,，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。我省如何依托這條黃金水道,，進一步做活港口航運業(yè),，成為此次省政協(xié)專題資政會上委員們熱議話題之一,。

搭建綜合信息服務平臺

省民建界別的委員們在調研中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,，政務服務和監(jiān)管機制條塊分割,。皖江港口功能定位不清晰，低水平重復建設現(xiàn)象較為突出,。長江航道與內河航道不夠匹配,，內河水網(wǎng)優(yōu)勢未能充分發(fā)揮作用。管理機構眾多，辦公地點分散,，服務效率不高,。航運綜合服務信息平臺尚未建立，“信息孤島”問題亟待解決,。

在此次的省政協(xié)資政會上,，省民建的專家們建議要盡快編制安徽省港口“十三五”布局規(guī)劃，明確沿江港口功能定位,，加強規(guī)劃引領,。推進一體化市場體系建設，完善“一站式”服務,。全面深化關檢“一次申報,、一次查驗、一次放行”改革,，支持企業(yè)自主選擇報關方式，實現(xiàn)通關服務便利化,。進一步推進長江經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革,。加快電子口岸建設，搭建具有通關,、物流,、商務等應用功能的皖江航運綜合信息服務平臺，打造“智慧皖江”,。以公共服務,、安全應急處置為核心，整合港口管理系統(tǒng),、港口安全指揮系統(tǒng),、港口物流信息服務體系等，實現(xiàn)船舶,、貨源,、港口、鐵路,、公路等物流信息網(wǎng)互聯(lián)互通,。

跨區(qū)域整合港口資源

《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》明確提出要“打造暢通、高效,、平安,、綠色的黃金水道”。而長江沿線港口是長江航道上的關節(jié)和樞紐,，要實現(xiàn)長江水道的暢通和高效,，港口建設是關鍵一環(huán)。

我省雖有819家航運企業(yè)，但規(guī)模普遍偏小,、散,、亂、弱,，運行效益較低,。據(jù)統(tǒng)計，全省自有運力達10萬載重噸的航運企業(yè)不超過10%,，我省港口發(fā)展尚未形成合理分工格局,，相鄰行政區(qū)域間港口規(guī)劃孤立，區(qū)域內分工協(xié)作與差異化發(fā)展不足,。港口功能布局,、產(chǎn)業(yè)結構趨同，重復建設,、資源浪費和內部惡性競爭現(xiàn)象嚴重,。

省九三學社界別的委員們建議我省抓緊制定港口布局規(guī)劃，打破區(qū)域,、所有制,、行政隸屬等界限，促進港口資源整合,，多層次多渠道推進我省港口集群建立,。他們認為，可依托沿江各地產(chǎn)業(yè)特長和現(xiàn)有規(guī)模型碼頭,，走特色化發(fā)展道路,。如發(fā)揮池州、安慶旅游資源優(yōu)勢,，依托現(xiàn)有碼頭,，打造安池游輪集散中心。

由于港口是社會公共基礎設施,，公益性強,，市場化運作余地小，籌資難度大,。省九三學社界別的委員們指出,，政府在鼓勵社會資本投入的同時，財政資金應占投資的主導地位,。在省級層面上,，安排水運建設投資應占交通總投資的30%以上，同時省財政還應安排水運專項投資,，在土地,、安檢,、財稅等方面實施多渠道稅費減免。建設規(guī)模上,，要謀劃啟動全省千億元級的投資內容,，力爭形成與皖江城市帶發(fā)展相適應的水運發(fā)展大格局。

拉長臨港產(chǎn)業(yè)鏈

“整合港口資源,，還要打破地區(qū),、部門、行業(yè)和所有制的界限,，廣泛尋求合作對象,，實現(xiàn)錯位發(fā)展、合作共贏!”資政會上,，省政協(xié)常委,、馬鞍山市人大副主任徐業(yè)志表述了自己的觀點。

徐業(yè)志認為,，不僅要加強與省內外港口間的合作,，還要加強與鐵路之間的“港鐵聯(lián)盟”、與航運之間的“港航聯(lián)盟”,、與內陸城市“無水港區(qū)”之間的“港區(qū)聯(lián)盟”,，從而形成系統(tǒng)化的廣域物流供應鏈的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

徐業(yè)志建議我省選擇安慶,、池州、銅陵,、蕪湖,、馬鞍山五大貨物集結點建立物流中心，最易取得規(guī)模經(jīng)濟效益,。但也要要繼續(xù)加快港口碼頭支持保障系統(tǒng)建設和港口現(xiàn)代物流的載體建設,，構筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運輸平臺，以通信及網(wǎng)絡技術為主的物流信息平臺,，以引導,、協(xié)調、規(guī)范,、扶持為主的物流政策平臺,，通過設立出口加工區(qū)，拓展港口業(yè)務,。通過發(fā)展港口物流,，促使我省物流企業(yè)向現(xiàn)代物流方向發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)和國內外知名物流物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對接,，主動融入國際國內物流體系,，以物流發(fā)展促進港口航運信息,、金融、法律,、理賠等高端服務功能的提升,，使港航服務領域和內涵得到集聚和提升。

走“綠色航運”之路

據(jù)統(tǒng)計,，目前長江流域的運輸船舶總量已經(jīng)超過15萬艘,，基本上是以柴油發(fā)動機為動力，隨著船只不斷增多,，船型不斷增大,，燃料消耗不斷增加，對大氣污染的影響不斷加大,。船舶燃油硫含量過高,，污染嚴重，柴油機的碳煙排放量遠高于汽油機,，隨著大范圍霧霾天氣頻現(xiàn),、PM2.5嚴重超標等環(huán)境問題日益突出，加快開展航運污染防治,，已經(jīng)成為環(huán)境整治的一項重要內容,。

國務院《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》及其附件《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014—2020年)》明確指出，加快推進內河船型標準化,，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶,。省政協(xié)常委，蕪湖市政協(xié)副主席楊高指出,，我省應該按照國務院指導意見要求,，大力實施綠色航運工程，積極推進水運優(yōu)化升級,。

楊高建議我省牽頭,，積極推動長江經(jīng)濟帶區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預警應急體系建設，出臺針對營運船舶的污染氣體排放相關規(guī)定,，以新的城市港口水域,、內河水域和沿海海域的排放標準實施為契機，有序推進船舶動力試點改造,，大力發(fā)展液化天然氣(LNG)動力船舶或雙燃料動力船舶,，積極鼓勵開展船舶 “油改氣”工作，推進皖江和內河液化天然氣(LNG)動力船舶應用示范工程,。