時(shí)間：2015-05-26 10:39:18 點(diǎn)擊：次
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與跨境電商在民間加速發(fā)展相呼應(yīng),，政府層面的鼓勵(lì)扶持政策亦在不斷加碼,。

4月28日李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策。5月7日國務(wù)院發(fā)表《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》,。5月12日,，國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的若干意見》,。這些文件不光在稅收調(diào)節(jié),、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫方面提出了具體要求,，在物流,、融資、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)上亦做出了部署,，可謂力度空前,。

在這之后，海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局,、商務(wù)部等職能部門均提出了具體舉措。例如海關(guān)總署提出365天24小時(shí)無休作業(yè),，還設(shè)下了貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的通關(guān)時(shí)限要求,。5月14日質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》,，其中建立跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和質(zhì)量追溯體系，實(shí)施跨境電子商務(wù)備案管理等內(nèi)容尤其引人關(guān)注,。商務(wù)部則在《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》中,，提出在兩年內(nèi)推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)海外倉，具體到了產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

有業(yè)內(nèi)人士戲稱，政策這么好還不好好干,，就只能怪自己了,。那么這些政策對(duì)跨境電商企業(yè)而言意味著什么？如何能乘著政策紅利起飛呢,？

　利好加碼

國家層面對(duì)跨境電商支持力度的加大,，大背景是目前經(jīng)濟(jì)正在向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)外貿(mào)萎靡不振，跨境電商在激發(fā)國內(nèi)消費(fèi)潛力和提振外貿(mào)上作用逐漸顯現(xiàn),。不過,，近期國家層面出臺(tái)的扶持政策并非完全為跨境電商定制，而是針對(duì)電子商務(wù),、外貿(mào)等行業(yè)的政策調(diào)整,。

以《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的若干意見》中提出的七點(diǎn)舉措為例，除第五點(diǎn)專門講述“新型貿(mào)易方式”之外,，其余各條均是針對(duì)整個(gè)外貿(mào)行業(yè),。綜合來看，此次國家層面密集出臺(tái)政策,，對(duì)跨境電商而言是很大的利好,。最直接的是在稅費(fèi)上的利好，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》提出“對(duì)于從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,，可享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策”。與現(xiàn)在各地已經(jīng)出臺(tái)的各類優(yōu)惠政策疊加在一起,，跨境電商企業(yè)有望享受較明顯的“超國民”待遇,。

值得注意的是，近期的多項(xiàng)政策都對(duì)跨境電商的相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)給予了不少的關(guān)注,。在《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》中,，大量的篇幅提到企業(yè)融資渠道?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的若干意見》中,，也提出要“培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)其通關(guān),、物流,、退稅,、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力”,。這在以往的政策中并未提及過,。

不過在某些領(lǐng)域，某些新政策也可能會(huì)對(duì)跨境電商造成沖擊,，尤其是在進(jìn)口電商方面,。

例如，4月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“通過完善稅收調(diào)節(jié)等政策,，營造公平競(jìng)爭的進(jìn)出口環(huán)境,。”這被業(yè)內(nèi)普遍理解為日用消費(fèi)品一般貿(mào)易進(jìn)口的進(jìn)口稅將下調(diào)，部分品類消費(fèi)稅將調(diào)整,。在現(xiàn)行稅收制度下,，跨境電商進(jìn)口需繳納行郵稅（行李和個(gè)人郵遞物品征收的進(jìn)口稅），大多數(shù)品類商品的稅率在10%,，無需繳納增值稅和關(guān)稅,，而一般貿(mào)易進(jìn)口需繳納總計(jì)約30%的增值稅和關(guān)稅，從而形成了巨大的稅收洼地,。因此國務(wù)院此舉的目的很可能是消除這種稅收不公平現(xiàn)象,，對(duì)于跨境電商來說，此前的稅收優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在,。

　政策痛點(diǎn)

與傳統(tǒng)外貿(mào)相比,，電子商務(wù)在交易方式、貨物運(yùn)輸,、支付結(jié)算等方面有較大差異,，也因此形成了一些問題，主要集中在海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、稅務(wù)和收付匯等方面。

早在2013年,，國務(wù)院啟動(dòng)跨境電商試點(diǎn),，首批上海、重慶,、杭州,、寧波、鄭州五個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍,，這些試點(diǎn)均以保稅進(jìn)口為主,，即進(jìn)口貨物入保稅物流中心，享受國家的保稅政策,，暫緩交稅,，緩解企業(yè)稅款資金壓力,，節(jié)省貨物倉儲(chǔ)場(chǎng)地，縮短貨物交貨周期,。

在出口方面,，2013年8月29日，商務(wù)部牽頭的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》發(fā)布,，這是商務(wù)部對(duì)跨境電商進(jìn)行政策支持的首個(gè)政策文件,。文件中提出了六項(xiàng)具體措施，包括針對(duì)零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的問題建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì),；針對(duì)電子商務(wù)出口無法辦理檢驗(yàn)檢疫的問題建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式,。此外，針對(duì)企業(yè)在出口收匯,、出口退稅上面臨的問題，進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整,。上述政策在跨境電商試點(diǎn)城市實(shí)施,。

不過，這些政策對(duì)企業(yè)級(jí)的大批量貨物進(jìn)出口有幫助,，而彼時(shí)跨境電商以小包裹碎片化的貿(mào)易方式為主,，進(jìn)口方面海淘、代購方興未艾,，出口方面則以個(gè)人賣家為主流,。在這樣的貿(mào)易方式之下，跨境電商試點(diǎn)成效并不顯著,。實(shí)際上,，直到現(xiàn)在，小包裹碎片化貿(mào)易由于繞過了通關(guān)稅收而節(jié)省的成本,，仍是其價(jià)格優(yōu)勢(shì)的重要來源,。

隨著2014年以來跨境電商概念的日益火爆，跨境電商逐漸走向規(guī)?；?、正規(guī)化，國家政策的重要性開始凸顯,。尤其是進(jìn)口方面,，目前的主流電商平臺(tái)如天貓、京東以及唯品會(huì),、聚美優(yōu)品等都把跨境電商作為2015年發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，洋碼頭、走秀網(wǎng)等專注跨境電商的平臺(tái)亦開始嶄露頭角,。走秀網(wǎng)CEO紀(jì)文泓介紹,，由于向國外供應(yīng)商拿貨時(shí)可以得到5-7折的折扣,，并且能獲得22%出口退稅，走秀網(wǎng)的價(jià)格與海淘相比并無劣勢(shì),，甚至可以更低,。海淘的模式下商家是向歐美零售商采購，并且只能獲得大約10%的出口退稅,。

實(shí)際上,，監(jiān)管方對(duì)非正規(guī)的海淘、代購早就有整治措施,。2014年8月1日,，海關(guān)總署頒布了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》,，加強(qiáng)了個(gè)人攜帶物品通關(guān)核查,，“灰色代購”被大大抑制。

在出口方面,，規(guī)?；⒄?guī)化的趨勢(shì)顯得更為緩慢一些,。到目前為止,，跨境電商出口仍以速賣通、eBay等平臺(tái)上的中小賣家為主,，不過大賣家的優(yōu)勢(shì)也開始顯現(xiàn),，一個(gè)明顯的跡象是海外倉的使用日益廣泛。

海外倉對(duì)于降低物流成本,、縮短物流時(shí)間,、提升售后體驗(yàn)?zāi)酥镣赓Q(mào)品牌的打造都至關(guān)重要，而它最大的缺點(diǎn)在于需要龐大的交易規(guī)模來攤薄成本,。據(jù)eBay統(tǒng)計(jì),，截至2014年第四季度，年銷售額超過十萬美元的大中華區(qū)eBay賣家中,，有三分之一開始使用海外倉,；按銷售額計(jì)算，其中有45.5%的賣家超過一半商品通過海外倉銷售,。eBay大中華區(qū)深圳分公司總經(jīng)理鄭長青認(rèn)為,，使用海外倉是大勢(shì)所趨，不采用海外倉的賣家將很難參與競(jìng)爭,。

這樣的趨勢(shì)是政府樂于看到的,，將小額出口貿(mào)易納入監(jiān)管體系是跨境電商試點(diǎn)的一大主題，但這個(gè)難題之前卻無法很好解決,。在近期發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的若干意見》中提出“加快提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量”,，“加快培育外貿(mào)品牌”,，以及“加快提高出口產(chǎn)品質(zhì)量”等要求，這都需要以有一定實(shí)力的跨境電商企業(yè)為基礎(chǔ),。而對(duì)于數(shù)量眾多的中小賣家來說,，這一輪的政策紅利恐怕是看著眼饞卻觸碰不到的“水中月”。

國務(wù)院近期出臺(tái)的政策思路已經(jīng)較為明顯,，以扶持一批有競(jìng)爭力的外貿(mào)品牌為主,，無法納入監(jiān)管的個(gè)人賣家盡管依然火爆，但逐漸讓位給較大的跨境電商企業(yè)的趨勢(shì)恐怕無法逆轉(zhuǎn),。用文件的原話就是“培育一批跨境電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè),，大力支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國際市場(chǎng)”，目的則是“推動(dòng)我國外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,。”

　海外難題

跨境電商一頭在國內(nèi),，一頭在海外。國內(nèi)的這頭,，不只是國務(wù)院頻繁出臺(tái)政策支持,，各地方的扶持政策力度也非常大。尤其在傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)達(dá)地區(qū),，地方政府紛紛把跨境電商作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的救命稻草，對(duì)企業(yè)可謂關(guān)懷備至,，在便利通關(guān),、稅收、補(bǔ)貼等方面做足了文章,。

據(jù)記者拿到的《義烏市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策實(shí)施細(xì)節(jié)》,，義烏市對(duì)電子商務(wù)企業(yè)在實(shí)行發(fā)展用地優(yōu)先供給、主稅種稅收減免的優(yōu)惠政策,，對(duì)于龍頭企業(yè)提供一定年限的“零房租”優(yōu)惠,，一定規(guī)模的企業(yè)還可享受政府獎(jiǎng)勵(lì)。義烏市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在一次活動(dòng)上說,，將把義烏打造成最適合跨境電商創(chuàng)業(yè)的城市,。

走秀網(wǎng)是一家總部在深圳的奢侈品跨境電商平臺(tái)。紀(jì)文泓說,，過去一年政府在解決跨境電商的政策難點(diǎn)上進(jìn)展很快,，而且效率很高。

不過,，跨境電商的核心競(jìng)爭力往往在國外這頭,，這方面政府能幫的忙恰恰不多。對(duì)于進(jìn)口跨境電商而言,，獲得高品質(zhì),、低價(jià)的貨源是首要的難點(diǎn),。由于行業(yè)爆發(fā)不久，在影響力,、接受度上均有不足,，導(dǎo)致平臺(tái)與品牌商的合作不容易展開。以走秀網(wǎng)為例,，其核心優(yōu)勢(shì)是與600家海外名店建立供貨合作關(guān)系,，從而保證商品品質(zhì)和較低的價(jià)格。

在出口方面,，跨境電商面臨的通關(guān)難題其實(shí)主要在海外,，而不是國內(nèi)。受制于各國海關(guān)的規(guī)則,，跨境貨品的清關(guān)障礙,、破損甚至丟包等問題較為嚴(yán)重。而漫長的通關(guān)時(shí)間也往往是配送不及時(shí)的主要原因,。

在《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的若干意見》中提出培育品牌,、提升品質(zhì)、完善服務(wù)體系等意見,，這些都需要跨境電商企業(yè)在海外深耕,，政府恐怕鞭長莫及。海外倉作為跨境物流的一個(gè)核心環(huán)節(jié),，在各類政策文件中被頻繁提及,，國務(wù)院5月發(fā)布的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》提出鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場(chǎng),、專賣店,、海外倉等各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部也很快提出2年建設(shè)100座海外倉的目標(biāo),。不過,，浙江大學(xué)城市學(xué)院副教授白澄宇不看好商務(wù)部兩年推動(dòng)建立100個(gè)海外倉的計(jì)劃，他認(rèn)為操作起來會(huì)非常困難,，難以保證效率,。

對(duì)于跨境電商企業(yè)來說，利用好政府的支持政策自能事半功倍,，不過最關(guān)鍵的還是修煉“內(nèi)功”,，建立自己的核心競(jìng)爭力。