時間：2015-04-16 10:42:04 點擊：次
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認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是推進當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是交通運輸判斷發(fā)展大勢、進行戰(zhàn)略布局、調(diào)整安排工作的基本前提。目前，四川正處于加快水運建設發(fā)展的關鍵時期，也是實現(xiàn)四川水運振興發(fā)展的追趕跨越期，四川水運必須要保持適度超前的投資規(guī)模和追趕較快的發(fā)展速度。一方面，整個交通運輸行業(yè)進入速度換擋期，建設成本快速增長，資金籌措難度加大，土地、岸線、資源、環(huán)境等剛性約束大為增強，傳統(tǒng)要素對水運發(fā)展的驅(qū)動力進一步削弱，繼續(xù)保持水運建設投資高位增長難度加大；另一方面，各種交通運輸方式間的競爭日益加劇，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對水路運輸加強行業(yè)管理、提升公共服務能力也提出了新的更高要求。

當前，國家正在加快依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，四川水運發(fā)展迎來新的歷史戰(zhàn)略機遇，水運在四川經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中的地位將更加重要。特殊的轉(zhuǎn)折時期，我們要跳出行業(yè)看行業(yè)，要主動適應新常態(tài)，積極融入國家戰(zhàn)略，用足政策、找準定位，切實加快四川水運建設發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。2015年，四川水運工作將按照省委十屆三次、四次、五次全會和省委經(jīng)濟工作會議、全國交通運輸工作會議以及全省交通運輸工作會議部署，加快實施四川省政府《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展指導意見的實施意見》，突出加快發(fā)展主題不動搖，強建設、促發(fā)展、保安全、抓隊伍，以“進”的積極效應維護好“穩(wěn)”的宏觀大局，全面提高水運公共服務能力和水平，進一步夯實重振四川水運的堅實基礎，為構(gòu)建暢通安全高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系提供有力支撐。

2015年是“十二五”規(guī)劃實施收官之年，也是謀劃“十三五”承前啟后關鍵一年。四川水運將重點要做好以下幾個方面工作。

一、全面加快水運基礎設施建設，夯實水運發(fā)展基礎。要認真評估“十二五”規(guī)劃實施情況，逐項分析梳理，查漏補缺，采取有力措施，完成“十二五”規(guī)劃任務。主動加強與部規(guī)劃的銜接，高起點、高標準、高水平編制完成全省水路運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學謀劃水運發(fā)展“十三五”藍圖。深化水運發(fā)展規(guī)劃研究，加強項目儲備。修編完善《四川省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》，為全省水運建設發(fā)展做好儲備。加快重點水運項目建設，完善水運網(wǎng)絡。在航道方面：繼續(xù)推進長江宜賓至重慶段航道等級提升工程前期工作，并盡早實現(xiàn)開工建設；確保開工岷江港航電工程犍為樞紐；開工建設嘉陵江航運配套工程，積極主動配合重慶加快利澤航電樞紐建設；完成渠江四九灘-丹溪口航道整治工程。港口方面：力爭開工建設宜賓港志誠作業(yè)區(qū)散貨泊位，南充港河西作業(yè)區(qū)化工園區(qū)專用碼頭力爭完工并開港試運行，廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程力爭取得工可批復。推進民生工程項目，進一步改善群眾出行條件。加快渡改人行橋項目前期工作，確保開工建設渡改人行橋100座。完成水運投資30億元。強化水運項目建設管理，提升工程質(zhì)量水平。進一步健全“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負責”的工程建設質(zhì)量管理體系，確保工程“進度、質(zhì)量、安全、造價、廉政”總體受控。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代水路運輸，培育壯大水路運輸市場。加快運輸市場培育，繼續(xù)扶持壯大水路集裝箱運輸，深化我省港航企業(yè)與長江中下游港航企業(yè)的交流合作，鼓勵新（增）開長江干線集裝箱班輪航線，增加發(fā)班密度，力爭開通瀘州—南京—日本、宜賓—南京—日韓江海聯(lián)運新航線，支持南充港、廣安港、廣元港開行集裝箱班輪航線。發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，依托港口打造水陸聯(lián)運樞紐，推動成都至瀘州港、宜賓港集裝箱鐵水、公水聯(lián)運發(fā)展，力爭開通瀘州港至攀枝花鐵水聯(lián)運班列，逐步輻射云南、貴州等周邊省市。調(diào)整水路運輸結(jié)構(gòu)，強化水路運輸保障，進一步落實重點港航企業(yè)聯(lián)系制度，扶持壯大骨干港航企業(yè)，引導水運企業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，提高市場競爭力。拓展港口服務功能，促進港口物流發(fā)展，推動港口轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，支持港口企業(yè)提升裝卸倉儲服務，發(fā)展綜合物流。

三、加強水上交通安全監(jiān)管，保持安全平穩(wěn)態(tài)勢。強化責任落實，深化齊抓共管工作格局，深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》，系統(tǒng)梳理排查轄區(qū)內(nèi)河渡口渡船營運狀況和安全隱患，重點整治責任不落實、渡口不規(guī)范、渡船不合格、渡工技能缺乏和違規(guī)渡運行為等五個方面的問題。注重源頭管理，增強水上交通安全預控能力。加強船員管理。繼續(xù)開展持證船員安全教育培訓，使培訓工作常態(tài)化、制度化。創(chuàng)新管理手段，穩(wěn)步提升水上交通安全監(jiān)管能力。繼續(xù)深化水上交通安全早查、暗訪督查、分片聯(lián)系等行之有效的制度完善應急體系，有效水上交通應急處置能力。進一步修訂完善水上搜救應急預案，形成多層次、廣覆蓋、相互銜接，具有較強針對性和可操作性的應急預案體系。

四、深化改革創(chuàng)新和法治建設工作，推動改革和法制工作再上新臺階。深化行業(yè)重點領域改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場配置資源的主體作用，探索通過BOT（建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、EPC（設計施工工程總承包）、“BOT+EPC”、企業(yè)債券、PPP（政府與社會資本合作模式）等渠道投資水運建設。全面清理規(guī)范水路交通行政權力，建立水路交通行政權力清單制度。著力推進法治水運建設，以深入宣貫《航道法》為重點，完善航道管養(yǎng)制度，進一步加強航道養(yǎng)護，加大航道保護力度。