時(shí)間：2015-03-26 15:06:55 點(diǎn)擊：次
來源：現(xiàn)代物流報(bào) 作者：

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從硬件方面來看，我國(guó)已經(jīng)坐實(shí)了海運(yùn)大國(guó)的地位，但是長(zhǎng)期的海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易逆差表明我國(guó)距海運(yùn)強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和全球航運(yùn)市場(chǎng)不景氣，我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展也受到不小的影響。但并不全是壞消息，“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，必將會(huì)促進(jìn)我國(guó)海運(yùn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

一方面，“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，將極大提升相關(guān)政府部門對(duì)海運(yùn)行業(yè)發(fā)展的重視程度，并推動(dòng)我國(guó)海洋法律法規(guī)體制的完善；另一方面，在該戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，作為連接國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)商貿(mào)、物流倉(cāng)儲(chǔ)以及信息服務(wù)等的重要載體，港口正在積極 延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。這必將加快我國(guó)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)步伐。

　　圖為：作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，港口服務(wù)能力提升有助于加快我國(guó)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)步伐。

 熱點(diǎn)透視

從海運(yùn)大國(guó)邁向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)

迎接“一帶一路” 物流如何布局

自2008年金融危機(jī)以來，航運(yùn)市場(chǎng)一直低谷徘徊。今年以來，多家航運(yùn)企業(yè)的破產(chǎn)，預(yù)示著2015年對(duì)航運(yùn)來說依然是一個(gè)艱難的年份。在低迷陰霾籠罩下的全球航運(yùn)市場(chǎng)下，我國(guó)航運(yùn)業(yè)也難獨(dú)善其身。2014年前11個(gè)月，我國(guó)規(guī)模以下港口貨物吞吐量同比增長(zhǎng)4.8%，增幅較2013年同期回落近半。

如何才能阻止航運(yùn)市場(chǎng)下行的慣性，成為各種類型的航運(yùn)行業(yè)會(huì)議（論壇）繞不開的議題。對(duì)于國(guó)內(nèi)航運(yùn)和港口企業(yè)來說，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和“一帶一路”戰(zhàn)略的雙重共振，我國(guó)海運(yùn)行業(yè)迎來觸底反彈的契機(jī)。我國(guó)海運(yùn)業(yè)何才能抓住機(jī)遇，借力“21世紀(jì)海上絲綢之路”，帶動(dòng)我國(guó)邁向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展之路？

　　延伸港口物流功能

在“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想下，作為連接國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)商貿(mào)、物流倉(cāng)儲(chǔ)以及信息服務(wù)等的重要載體，港口將成為該戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

連云港港口集團(tuán)董事長(zhǎng)白力群，在接受《現(xiàn)代物流報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近幾年來，全球航運(yùn)市場(chǎng)的不景氣，貨源減少，總量提升空間收窄，加上成本的上升，港口裝卸業(yè)務(wù)板塊的投資回報(bào)和效率受到很大沖擊，但是不能因此就淡化和忽視裝卸板塊。

白力群表示，港口要作為裝卸的一個(gè)重要平臺(tái)。搭建平臺(tái)，一方面可以保障原有的業(yè)務(wù)正常開展，另一方面可以衍生出許多增值服務(wù)，有助于提高有助于提高知名度和名牌，提升港口的盈利能力。這也為港口裝卸平臺(tái)的打造提供更多的動(dòng)力和物資支持。

但是不可否認(rèn)的是，盡管港口承擔(dān)著我國(guó)95%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸，但是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力成本不斷攀升之下，加之我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增速入放緩，僅僅依靠裝卸業(yè)務(wù)這種“坐地收錢”發(fā)展之路將越走越窄。

“應(yīng)該發(fā)揮多種運(yùn)輸方式在港口交匯的優(yōu)勢(shì)。”杜傳志認(rèn)為，應(yīng)該將港口作為構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系的節(jié)點(diǎn)樞紐，優(yōu)化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以港口為核心的綜合交通運(yùn)輸樞紐。

記者注意到，在“21世紀(jì)海上絲綢之路”推動(dòng)下，我國(guó)港口再次掀起新一輪的投資建設(shè)熱潮。如2014年9月份，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《關(guān)于要求核準(zhǔn)寧波-舟山港梅山港區(qū)6號(hào)至10號(hào)集裝箱碼頭工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。

應(yīng)該說硬件設(shè)施如泊位、堆場(chǎng)，裝卸設(shè)施的改善必然提升港口的服務(wù)能力和水平。但是隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在物流行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用，港口競(jìng)爭(zhēng)力將越來越多地體現(xiàn)在供應(yīng)鏈管理能力。供應(yīng)鏈管理能夠最大限度壓縮中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。這有利于提升“21世紀(jì)海上絲綢之路”互聯(lián)互通的質(zhì)量。

日照港集團(tuán)董事長(zhǎng)杜傳志對(duì)記者說，供應(yīng)鏈管理的實(shí)現(xiàn)，除了取決于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的應(yīng)用普及，還需要推動(dòng)交易中心、交易市場(chǎng)與港口等物流企業(yè)的整合、聯(lián)動(dòng)，這也是港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。

　　嘗試多元化探索發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”之下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面對(duì)下行的壓力，外貿(mào)市場(chǎng)的不景氣，使港口業(yè)務(wù)不可避免受到波及，需要借力“21世紀(jì)海上絲綢之路”，采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

白力群告訴記者，港口企業(yè)一定要“走出去”，嘗試多樣化發(fā)展。為此，他們做了一些有益的探索。這種探索需要建立在自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，有利于港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)。連云港港口集團(tuán)在香港成立分公司，打通融資渠道。因?yàn)椋鄬?duì)于境內(nèi)相對(duì)單一的融資方式，境外融資空間更大。香港作為國(guó)際金融中心，可以把外部的以金融市場(chǎng)為主的所有信息全部集聚起來，進(jìn)而降低融資成本。在打通融資渠道的基礎(chǔ)上，他們又圍繞激活存量資產(chǎn)、存量資金、存量資源成立了融資租賃等方面公司，開展了一系列業(yè)務(wù)。

年連云港港口集團(tuán)還在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成一家船公司。白力群告訴記者，涉足航運(yùn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，他們首先從內(nèi)貿(mào)做起，在積累一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，未來可能涉足外貿(mào)領(lǐng)域。“總的來說，連云港港口集團(tuán)將從與港口相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)中篩選，選擇一些適合他們做的，不停地投入、不停地推廣。多元化雖然不是萬(wàn)靈藥，但是多元化之路的發(fā)展前景還是值得期待的。”白力群表示。

　　健全法律法規(guī)體系

我國(guó)海運(yùn)業(yè)無論從船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模，還是港口、集裝箱吞吐量方面都躋身世界前列。以港口吞吐量為例，在目前全球吞吐量排名前20的港口中，中國(guó)大陸有12個(gè)，我國(guó)已經(jīng)是名符其實(shí)的海運(yùn)大國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)正處于由海運(yùn)大國(guó)向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的提出，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，海運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得更為迫切。

然而，相對(duì)滯后法律法規(guī)體系建設(shè)顯然已經(jīng)成為通往海運(yùn)強(qiáng)國(guó)之路上的制肘之一。

當(dāng)下，我國(guó)國(guó)家級(jí)的海洋法律、法規(guī)和規(guī)章有110多個(gè)，但在海岸帶建設(shè)、海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、海洋綜合開發(fā)利用等方面的立法仍然不夠完善，法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策之間有矛盾，與我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的要求不相適應(yīng)。加快建立層次分明、科學(xué)合理、運(yùn)行有效的海洋法律體系迫在眉睫。

在杜傳志看來，法律法規(guī)體系的不健全、不完善，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)。杜傳志在接受《現(xiàn)代物流報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》將航道和碼頭歸屬于海岸工程；而《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》中，航道、碼頭屬于海洋工程。這使得港口企業(yè)在開展航道、碼頭項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證工作中，需要分別編制內(nèi)容基本相似的海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)不同主管部門審批，手續(xù)復(fù)雜，報(bào)批周期長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

除了行政法規(guī)與地方法則不統(tǒng)一，海洋管理的相關(guān)政策與法規(guī)表述不一致，以及勘界爭(zhēng)議海域的開發(fā)利用處在空白狀態(tài)等問題，讓相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體無所適從。

“‘21世紀(jì)海上絲綢之路’戰(zhàn)略提出，表明了國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的重視。應(yīng)應(yīng)該以此為契機(jī)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的立法工作。加快建立層次分明、科學(xué)合理、運(yùn)行有效的海洋法律體系。”杜傳志建議，一是，集中力量推動(dòng)海洋立法。在現(xiàn)有海洋法律法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善海洋法律法規(guī)體系。二是，推進(jìn)海洋法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是，加強(qiáng)對(duì)地方海洋立法活動(dòng)的監(jiān)督。四是，推進(jìn)勘界爭(zhēng)議海域的統(tǒng)籌開發(fā)利用。