時間：2025-03-19 10:24:29 點擊：次
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按照市委、市政府關(guān)于“代表北京做好答卷”的指示要求，堅持“大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市”，平谷區(qū)自覺扛起建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)，著力打造首都安全發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，努力讓首都因平谷而更安全、因平谷而更美好。

未來，平谷區(qū)將堅持以服務(wù)新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)為契機，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、秉承規(guī)劃邏輯、完善規(guī)劃體系，深入研究“先行政策”、創(chuàng)新“先行機制”、推動“先行項目”、擔(dān)當(dāng)“先行使命”、展現(xiàn)“先行示范”，不斷構(gòu)建“越安全越發(fā)展、越發(fā)展越安全”的良性循環(huán)體系，努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列，奮力書寫中國式現(xiàn)代化首都篇章的平谷答卷。

平谷堅持規(guī)劃引領(lǐng)“平急兩用”先行區(qū)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興走在前列。以規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)項目實施，“國土空間規(guī)劃+農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”同編制同落實，率先開展試點探索，完成7個國家首個“平急兩用”項目實施；以規(guī)劃標準重塑建設(shè)范式，構(gòu)建從規(guī)劃審批、建設(shè)驗收到產(chǎn)權(quán)登記的“全周期”閉環(huán)管理機制，打造“多規(guī)聯(lián)動合一”工作體系；以規(guī)劃約束筑牢用地保障，牢牢把握“符合規(guī)劃標準、符合市場規(guī)律、符合群眾需求”的土地要素支撐導(dǎo)向，依托國土空間規(guī)劃“一張圖”，強化“平急兩用”項目建設(shè)全過程監(jiān)管，充分落實空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用；以規(guī)劃賦能激發(fā)市場活力，鼓勵吸引民間資本參與“平急兩用”設(shè)施建設(shè)改造和運營。圍繞解決“吃、住、行、醫(yī)、集中承載”問題，著力打造“五大應(yīng)用場景”。

規(guī)劃統(tǒng)籌

助力打造“平急兩用”農(nóng)副產(chǎn)品保供基地

在“藏糧于地”方面，圍繞構(gòu)建“一港兩翼三鎮(zhèn)全域全場景”的農(nóng)業(yè)中關(guān)村規(guī)劃空間布局，推動峪口鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃全市首個獲批，探索“雙向點狀用地”新路徑，發(fā)揮全區(qū)11.62萬畝耕地作為稀缺資源、戰(zhàn)略資源的作用，系統(tǒng)回答“種什么、誰來種、怎么種、賣給誰”問題，堅決落實耕地保護和糧食安全責(zé)任。

在“藏糧于技”方面，正在加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港，未來將聚集11個國家級重點實驗室，同步以TOD理念推動校區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、景區(qū)“五區(qū)聯(lián)動”，著力打造洳河畔的農(nóng)科城。

在“藏糧于廠”方面，更新盤活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃改造食品合成創(chuàng)新中心，探索產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)“聯(lián)合拿地、工業(yè)上樓”新模式，助力打造中關(guān)村食品營養(yǎng)谷。

在“藏糧于庫”方面，圍繞打造首都物流高地，推動馬坊新市鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃率先獲批，同步開展大地塊、單倍計容等“五大規(guī)劃創(chuàng)新”，吸引16家物流頭部企業(yè)入駐，正在建設(shè)或已經(jīng)投用約310萬平方米高標倉，強化“菜籃子、米袋子、果盤子、肉案子”四子功能，提升首都城市生活物資保障能力。

在“藏糧于鏈”方面，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動物流業(yè)降本增效和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造“物流+制造”兩業(yè)融合發(fā)展的“北京樣板”；本著“對標國鐵、融入國鐵”目標，正在規(guī)劃京平“H”型鐵路擴能工程，謀劃前置倉選址布局；圍繞做活樞紐經(jīng)濟這篇大文章，常態(tài)化開行中歐班列、中老鐵路班列等國際班列和天津港、青島港等城際班列，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，努力把京平綜合物流樞紐打造成為北京的“無水港、出海口”。

規(guī)劃創(chuàng)新

推動打造“平急兩用”旅游居住設(shè)施

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進22個高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體項目，注重統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，注重保留鄉(xiāng)村肌理，同時嵌入“平急兩用”功能。特別是以南山村“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)為樣板，集成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面的支持政策，對全區(qū)近2萬間農(nóng)宅進行“平急兩用”隔離房間改造，統(tǒng)籌考慮“三區(qū)兩通道”和醫(yī)療健康、污水收集、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保“一次改到位”；把“平急兩用”理念融入“百千工程”“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點項目建設(shè)之中，努力推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)“美美與共、共生發(fā)展”新格局，注重激活農(nóng)業(yè)多種功能、挖潛鄉(xiāng)村多元價值，借勢把廣大鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)成為新時代最美“富春山居圖”。

規(guī)劃筑基

匠心打造“平急兩用”承平高速

金海湖服務(wù)區(qū)

在規(guī)劃設(shè)計階段融入“平急兩用”和“十美”理念，正在建設(shè)“平急兩用、交旅融合”的4.0版承平高速金海湖服務(wù)區(qū)，“平時”發(fā)揮交通旅游集散地功能、緩解交通擁堵“假日病”問題；“急時”轉(zhuǎn)換為保通保暢中轉(zhuǎn)站、應(yīng)急避險安置和醫(yī)療救護場所。

規(guī)劃協(xié)同

系統(tǒng)打造“平急兩用”醫(yī)療體系

堅持人民至上、生命至上，圍繞提升城鄉(xiāng)醫(yī)療救治能力，強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施“一鎮(zhèn)一院”、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目用地保障，優(yōu)化儲備醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點，建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)體系，依托“微網(wǎng)格”推動家庭醫(yī)生入網(wǎng)入格，“平時”滿足醫(yī)療健康需求、“急時”發(fā)揮應(yīng)急救治職能作用。

規(guī)劃賦能

重點打造“平急兩用”鄉(xiāng)村振興

金海湖核心區(qū)

立足于金海湖地區(qū)作為平谷打造世界休閑谷的主陣地，科學(xué)編制金海湖“平急兩用”核心承載區(qū)專項規(guī)劃，積極盤活一批沉睡資源、閑置資源、低效資源，激發(fā)濱水空間活力，完善集中承載功能，做到“平時”熱熱鬧鬧高質(zhì)量發(fā)展、“急時”穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)高水平安全。