時(shí)間：2015-06-03 10:11:22 點(diǎn)擊：次
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國家管控多時(shí)的鐵路、藥品,、郵政等價(jià)格,，現(xiàn)在正一項(xiàng)項(xiàng)交還給市場(chǎng)之手。昨日，國家發(fā)改委和國家郵政局發(fā)布《關(guān)于放開部分郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),，將國內(nèi)特快專遞資費(fèi),、明信片寄遞資費(fèi)、印刷品寄遞資費(fèi)等競(jìng)爭(zhēng)性包裹寄遞資費(fèi),，由政府定價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉可視為我國郵政改革向前邁出的一大步,，對(duì)消費(fèi)者來說,，競(jìng)爭(zhēng)肯定會(huì)帶來更合理的價(jià)格和更多選擇，而對(duì)于中國郵政集團(tuán)公司(以下簡稱“中國郵政”)來說,，將意味著真正站到了市場(chǎng)環(huán)境下,，和對(duì)手正面競(jìng)爭(zhēng)，不過稍不留神則可能滿盤皆輸,。

向市場(chǎng)跨出一大步
《通知》明確,，為了發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展,，根據(jù)新修訂的《郵政法》及國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,，決定放開部分國內(nèi)郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)，自6月1日起,，將國內(nèi)特快專遞資費(fèi),、單件重量10公斤以下計(jì)泡包裹(每立方分米重量小于167克的包裹)等競(jìng)爭(zhēng)性包裹寄遞資費(fèi)，由政府定價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，郵政企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主確定資費(fèi)結(jié)構(gòu),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。

值得關(guān)注的是,，一個(gè)多月前,，中國郵政的改革大幕已經(jīng)拉開,，4月底,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國郵政集團(tuán)公司及所屬中國郵政速遞物流股份有限公司(EMS),，對(duì)現(xiàn)行管理體制進(jìn)行調(diào)整,，由現(xiàn)行的母子公司兩級(jí)法人體制改為總分公司一級(jí)法人體制。當(dāng)時(shí),，就有業(yè)內(nèi)分析師預(yù)測(cè),，在公司架構(gòu)調(diào)整后，郵政資費(fèi)改革將快速跟進(jìn),。

在業(yè)內(nèi)看來,，市場(chǎng)調(diào)價(jià)對(duì)中國郵政的定價(jià)將產(chǎn)生影響，而其重要業(yè)務(wù)國內(nèi)特快專遞(EMS)將首當(dāng)其沖。此前,，國家之所以對(duì)這塊業(yè)務(wù)管控較嚴(yán)格,，一方面是基于安全考量，因?yàn)槊绹?ldquo;9·11”事件后曾發(fā)生過通過郵件來散播炭疽病毒的事件,。另一方面,，也是因?yàn)橹袊]政承擔(dān)著政策性任務(wù)，比如將黨報(bào)黨刊遞送到邊遠(yuǎn)地區(qū)等,，國家希望通過中國郵政的市場(chǎng)性服務(wù),，來支持其政策性任務(wù)。“但總體來看,，隨著民企和外資企業(yè)帶來的市場(chǎng)沖擊,，政府定價(jià)模式開始制約中國郵政的發(fā)展，放開價(jià)格也是必然之選,。”長期研究流通行業(yè)的中國社科院中國社科評(píng)價(jià)中心常務(wù)副主任荊林波告訴北京商報(bào)記者,。

EMS降價(jià)幾成必然
據(jù)北京商報(bào)記者了解，目前EMS資費(fèi)價(jià)格為全國“一口價(jià)”,，并無省內(nèi)省外區(qū)分,，國內(nèi)業(yè)務(wù)起重資費(fèi)(起重500克及以內(nèi))為20元/票，且包裝單和面單均需另收費(fèi),。該價(jià)格按跨省業(yè)務(wù)分,，除了與順豐[微博]跨省價(jià)格相當(dāng)外，要遠(yuǎn)高于“三通一達(dá)”主流的全國包郵價(jià),，若對(duì)于價(jià)格更低的同城業(yè)務(wù),，EMS更是毫無價(jià)格優(yōu)勢(shì)可言。此外,，EMS在時(shí)效方面也并不占據(jù)主動(dòng),。

中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為，快遞行業(yè)本就是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù),，定價(jià)權(quán)必然要交回給市場(chǎng),。據(jù)了解，受歷史遺留問題影響,，郵政快遞業(yè)務(wù)定價(jià)權(quán)一直由政府控制,，且已多年未調(diào)價(jià)。

在業(yè)內(nèi)看來,，由市場(chǎng)定價(jià)后EMS降價(jià)已是必然,，但更重要的是改制后的EMS拿到浮動(dòng)定價(jià)權(quán)。據(jù)北京商報(bào)記者了解,，為適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作,，早在五六年前,，EMS已開始對(duì)大客戶提供折扣價(jià)格，但普通消費(fèi)者并不能享受折扣,。隨著民營快遞企業(yè)的興起,，EMS市場(chǎng)份額逐年大幅度縮小。徐勇表示,，市場(chǎng)定價(jià)后,，EMS完全可以根據(jù)成本、市場(chǎng)需求,、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)格等多方因素進(jìn)行“機(jī)票式”浮動(dòng)定價(jià),。

禁錮解除利弊難料
其實(shí)，郵政定價(jià)體制改革具有更深遠(yuǎn)的意義,?？爝f專家趙小敏表示，郵政業(yè)務(wù)定價(jià)權(quán)改革給外資快遞企業(yè)及國內(nèi)大型民營快遞企業(yè)帶來利好消息,。隨著政策的放開,，以及更多業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作，外資快遞企業(yè)將加快進(jìn)駐中國市場(chǎng)步伐,。同時(shí),，政策與價(jià)格的雙重作用也將加速國內(nèi)快遞業(yè)洗牌期的到來。諸多小型快遞企業(yè)由于不能滿足安全驗(yàn)示等規(guī)定要求,，同時(shí)在更加充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下將加速淘汰,。

但定價(jià)權(quán)的放開并不意味著EMS能迅速拿到占領(lǐng)市場(chǎng)的王牌。徐勇表示,，郵政競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)改為市場(chǎng)定價(jià)后對(duì)郵政改制必將產(chǎn)生推動(dòng)作用,，但短期內(nèi)并不會(huì)對(duì)快遞業(yè)產(chǎn)生影響。“除了目前快遞市場(chǎng)格局已基本形成外,，更主要的是郵政還要在服務(wù),、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進(jìn)行深層次改革。”

荊林波也分析,，放開部分郵政資費(fèi),，將使這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這必然會(huì)讓消費(fèi)者有更多的選擇,。但對(duì)于中國郵政來說,，則真的到了考驗(yàn)其市場(chǎng)駕馭能力的時(shí)候。“目前,，國內(nèi)快遞市場(chǎng)上，‘三通一達(dá)’等民企正激烈搶市,，而高端國際業(yè)務(wù)則被DHL,、FedEx、UPS等外國公司把控，中國郵政要想分食更大市場(chǎng)蛋糕并不容易,。”

數(shù)據(jù)顯示,，去年是國內(nèi)快遞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最嚴(yán)峻的一年，量增利潤不增,。受此影響,，中國郵政總收入同比僅增長11.9%，且絕大部分利潤貢獻(xiàn)來自郵儲(chǔ)銀行,，而非普通郵政和郵政速遞業(yè)務(wù),，這樣的業(yè)績表現(xiàn)顯然不能令人滿意。“但也應(yīng)該看到,，中國郵政也有自身優(yōu)勢(shì),，比如其郵政網(wǎng)點(diǎn)眾多，且大都占據(jù)優(yōu)質(zhì)地段,，如果能夠?qū)F(xiàn)有的郵政網(wǎng)絡(luò)盤活,，將是其競(jìng)爭(zhēng)的一大法寶。”荊林波說,。