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來(lái)源：中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì) 作者：

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城郊大倉(cāng)基地是以人民為中心,，是全力保障城市生活穩(wěn)定和安全運(yùn)行,，持續(xù)優(yōu)化城市物流設(shè)施功能,，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)行效率,，促進(jìn)城市物流提質(zhì)降本增效的重要抓手，是提升城市物流發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)和推進(jìn)城市物流高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),，是系統(tǒng)優(yōu)化城市生活物資物流體系,，全面提升城市保供安全水平、有效促進(jìn)城市流通體系建設(shè)的重要抓手,。

為深入貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，積極實(shí)踐《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》重點(diǎn)工作,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家民政部聯(lián)合發(fā)布《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》要求,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究,，推進(jìn)城郊大倉(cāng)基地建設(shè)，開(kāi)展城郊大倉(cāng)基地領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作,。由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)提出并歸口，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)、中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院,、西安交通大學(xué)管理學(xué)院聯(lián)合牽頭立項(xiàng)并組織起草《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)指南》《城郊大倉(cāng)基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》《城郊大倉(cāng)基地?cái)?shù)字平臺(tái)建設(shè)要求》《城郊大倉(cāng)基地高標(biāo)倉(cāng)建設(shè)規(guī)范》《城郊大倉(cāng)基地運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)》五項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。

目前，五項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草工作正有序推進(jìn)中,，歡迎相關(guān)單位參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作,。

《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案》政策配套團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

一、立項(xiàng)背景

城郊大倉(cāng)基地是保障城市生活穩(wěn)定和安全運(yùn)行重要物流基礎(chǔ)設(shè)施,，是城市現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,，對(duì)優(yōu)化城市物流設(shè)施功能與提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行服務(wù)效率、城市物流提質(zhì)降本增效具有重要促進(jìn)作用,，城郊大倉(cāng)基地工作源于2022年4月25日,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，提出“在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ),、分揀,、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地,，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資,，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂”，這為城市應(yīng)急保供指明了方向,。2023年12月30日,，國(guó)家發(fā)改委《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案》正式印發(fā)，各地城郊大倉(cāng)基地建設(shè)工作正在積極穩(wěn)步推進(jìn),。

二,、立項(xiàng)依據(jù)

（一）背景條件

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的決策部署,，加快提升商貿(mào)與物流深度融合發(fā)展水平,，推動(dòng)流通經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，高質(zhì)量推進(jìn)我國(guó)城郊大倉(cāng)基地建設(shè),，2022年9月中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)承接國(guó)家發(fā)改委城郊大倉(cāng)基地重大課題研究并配合《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案》牽頭立項(xiàng)《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)指南》《城郊大倉(cāng)基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》《城郊大倉(cāng)基地?cái)?shù)字平臺(tái)建設(shè)要求》《城郊大倉(cāng)基地高標(biāo)倉(cāng)建設(shè)規(guī)范》《城郊大倉(cāng)基地運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)》等五項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。旨在全力配合國(guó)家發(fā)改委,，各地發(fā)改部門落實(shí)政策方針,。建好城市保供體系。具體工作由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì),、中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院,、西安交通大學(xué)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草研制工作。

（二）立項(xiàng)目的

1,、推動(dòng)《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案》政策落實(shí),，協(xié)助配合地方政府做好城市應(yīng)急保供體系,，指導(dǎo)城郊大倉(cāng)基地實(shí)施企業(yè)做好建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。

2,、制定城郊大倉(cāng)基地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，旨在運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，引導(dǎo)和規(guī)范城郊大倉(cāng)基地布局建設(shè),，確立城郊大倉(cāng)基地對(duì)分散設(shè)施資源進(jìn)行整合的發(fā)展地位,，重塑中國(guó)通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代物流體系，健全我國(guó)物流骨干網(wǎng),、區(qū)域分撥網(wǎng),、城市配送網(wǎng)的整體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全城市應(yīng)急物流和城市生活物資保供標(biāo)準(zhǔn)體系,。做到有樣板可參考,，有標(biāo)準(zhǔn)可循。持續(xù)推動(dòng)城郊大倉(cāng)基地高質(zhì)量發(fā)展,。

三,、參與標(biāo)準(zhǔn)研制意義

（一）依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求,，充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力,。

（二）提升城市應(yīng)急保供發(fā)展水平。

（三）為地方政府,、城市應(yīng)急保供企業(yè)實(shí)施城郊大倉(cāng)基地建設(shè),、運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)估提供指引。

（四）促進(jìn)城市流通經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,。

四,、城郊大倉(cāng)基地團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專家小組

指導(dǎo)專家：

汪鳴 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)

陸成云 國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所物流室副主任

組長(zhǎng)：傅龍成 中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：干為 中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馮耕中 西安交通大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)教授

地方政府標(biāo)準(zhǔn)成員單位：

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

標(biāo)準(zhǔn)研究小組團(tuán)隊(duì)：

梁 鑫 中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人

劉 祺 改革試點(diǎn)探索與評(píng)估協(xié)同創(chuàng)新中心（國(guó)家發(fā)改委與西安交通大學(xué)共建）副研究員

徐立國(guó) 改革試點(diǎn)探索與評(píng)估協(xié)同創(chuàng)新中心（國(guó)家發(fā)改委與西安交通大學(xué)共建）副研究員

張劍如 改革試點(diǎn)探索與評(píng)估協(xié)同創(chuàng)新中心（國(guó)家發(fā)改委與西安交通大學(xué)共建）助理教授

朱佳雯 改革試點(diǎn)探索與評(píng)估協(xié)同創(chuàng)新中心（國(guó)家發(fā)改委與西安交通大學(xué)共建）助理教授

劉昀皓 改革試點(diǎn)探索與評(píng)估協(xié)同創(chuàng)新中心（國(guó)家發(fā)改委與西安交通大學(xué)共建）助理教授

張振華 浙江省天正設(shè)計(jì)工程有限公司總經(jīng)理助理

湯 偉 浙江省天正設(shè)計(jì)工程有限公司副總建筑師

劉吉濤 上海精星倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備工程有限公司副總工程師

區(qū)偉斌 迪夫倫（蘇州）物流設(shè)備有限公司總經(jīng)理

溫曉慧 安徽鑫合機(jī)電設(shè)備有限公司總經(jīng)理

宋曉昕 京東物流集團(tuán)解決方案總經(jīng)理

文茜茜 中機(jī)十院國(guó)際工程有限公司工程設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師

名單持續(xù)更新... ...

五,、參與方案

（一）總體要求

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,，“建設(shè)高效順暢的流通體系”。流通體系是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,，建設(shè)高效順暢的流通體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,，目前，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高,，還存在不少堵點(diǎn)亟待打通,。“城郊大倉(cāng) 平急兩用”設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性,、前瞻性的系統(tǒng)工程,，制定城郊大倉(cāng)基地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效補(bǔ)充我國(guó)大中型城市應(yīng)急能力建設(shè)短板,，建立符合城市應(yīng)急物流發(fā)展規(guī)律的省市常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。委派具有統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),、數(shù)字法學(xué),、網(wǎng)絡(luò)安全、綠色金融,、供應(yīng)鏈金融、現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì),、城市規(guī)劃管理等新興領(lǐng)域和中央財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)集中領(lǐng)域研究背景的專家成員,，確保城郊大倉(cāng)國(guó)家級(jí)課題研究工作的邏輯性、連貫性,、適用性,、先進(jìn)性。

（二）參與權(quán)利與職責(zé)

《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案》政策配套團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目管理安排,，設(shè)立參與單位,、委員單位和副組長(zhǎng)單位三種工作角色。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí),，起草單位和起草人署名會(huì)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中各單位的參與程度和支持度進(jìn)行排序,。

1、參與單位：

（1）標(biāo)準(zhǔn)起草組成員須經(jīng)起草組審核具有獨(dú)立法人的實(shí)體單位,。

（2）按時(shí)參加與該標(biāo)準(zhǔn)起草相關(guān)的各類座談會(huì),、討論會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)及調(diào)研活動(dòng),。

（3）在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中發(fā)表獨(dú)立見(jiàn)解,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出建設(shè)性修改意見(jiàn)，為標(biāo)準(zhǔn)起草工作建言獻(xiàn)策,。能夠共享本市在城郊大倉(cāng),、平急兩用工作推進(jìn)中所取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或成果。

（4）在中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)發(fā)布的戰(zhàn)略合作伙伴推送中對(duì)本市城郊大倉(cāng)工作進(jìn)行宣傳,。

（5）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí),，在名單目錄中列入單位名稱，名次不定,，后期授予參與單位“《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案》政策配套團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”榮譽(yù)證書,。

（6）在經(jīng)費(fèi)上給與支持。

2,、委員單位：

（1）標(biāo)準(zhǔn)起草組委員單位是標(biāo)準(zhǔn)起草具有一定級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)參與方式,。起草組委員單位必須具備一定的影響力和知名度，且對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量?jī)?nèi)容提供支撐性幫助,。

（2）按時(shí)參加與該標(biāo)準(zhǔn)起草相關(guān)的各類座談會(huì),、討論會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì)及調(diào)研活動(dòng)。

（3）在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中發(fā)表獨(dú)立見(jiàn)解,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出建設(shè)性修改意見(jiàn),，為標(biāo)準(zhǔn)起草工作建言獻(xiàn)策。能夠共享本市在城郊大倉(cāng),、平急兩用工作推進(jìn)中所取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或成果,。

（4）在中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)發(fā)布的戰(zhàn)略合作伙伴推送中對(duì)本市城郊大倉(cāng)工作進(jìn)行宣傳。

（5）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí),，在名單目錄中列入單位名稱,，名次排名前十，后期授予成員單位“《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案》政策配套團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”榮譽(yù)證書,。

（6）在經(jīng)費(fèi)上給與支持,。

3、副組長(zhǎng)單位：

（1）標(biāo)準(zhǔn)起草組副組長(zhǎng)單位是標(biāo)準(zhǔn)起草最高的標(biāo)準(zhǔn)參與方式,。副組長(zhǎng)單位必須具備全面引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,，且對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則內(nèi)容質(zhì)量有建設(shè)性的支撐與幫助。

（2）標(biāo)準(zhǔn)起草組副組長(zhǎng)需聯(lián)合起草組成員共同制定行業(yè)規(guī)則,。

（3）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后標(biāo)準(zhǔn)起草副組長(zhǎng)單位優(yōu)選參與試點(diǎn)示范,，等級(jí)評(píng)定。

（4）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后副組長(zhǎng)單位在標(biāo)準(zhǔn)起草單位順序排在前三位,。

（5）標(biāo)準(zhǔn)起草副組長(zhǎng)單位有權(quán)利主持城郊大倉(cāng)基地工作會(huì)議,。可共同在征詢意見(jiàn)階段協(xié)調(diào)各省市發(fā)改部門意見(jiàn),，推進(jìn)促成各方達(dá)成一致,。

（6）協(xié)助執(zhí)行單位整理關(guān)于《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案》政策配套團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的重要意見(jiàn)，并報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委,。

（7）在中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)發(fā)布的重要戰(zhàn)略合作伙伴推送中對(duì)本市城郊大倉(cāng)工作進(jìn)行政策解讀,、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、等級(jí)評(píng)定等內(nèi)容,。

（8）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí),，在名單目錄中列入單位名稱，名次排名前三,，后期授予成員單位“《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案》政策配套團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”榮譽(yù)證書,。

（9）在經(jīng)費(fèi)上給與支持。

（三）評(píng)審,、公布

城郊大倉(cāng)基地專家組配合國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)各省市發(fā)改部門報(bào)送的城郊大倉(cāng)基地建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審指導(dǎo),，結(jié)合我國(guó)大中型城市應(yīng)急能力建設(shè)發(fā)展需求，協(xié)助國(guó)家發(fā)展改革委遴選確定城郊大倉(cāng)基地第一批試點(diǎn)城市,，研究提出全國(guó)大中型城市城郊大倉(cāng)基地樣板工程建議,，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)及商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)將全力配合支持,、服務(wù)協(xié)調(diào)。

中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)和中企盟（北京中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院）通過(guò)分會(huì)官網(wǎng),、官微等適當(dāng)方式對(duì)參與單位,、成員單位、副組長(zhǎng)單位進(jìn)行公示,，公示通過(guò)后正式向社會(huì)公布,。

（四）附則

本服務(wù)方案由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)和中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院負(fù)責(zé)解釋。

（五）申報(bào)表單

《城郊大倉(cāng)基地建設(shè)指南》等5項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合,、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì),、中企盟（北京）電商物流技術(shù)研究院共同組織，申請(qǐng)參與標(biāo)準(zhǔn)起草的地方政府及相關(guān)企事業(yè)單位填寫《起草單位申請(qǐng)表》,，將《申請(qǐng)表》回復(fù)至中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃處。內(nèi)部審核通過(guò)后雙方簽署正式服務(wù)協(xié)議,。申報(bào)表單獲?。?7200320294（同微信）