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來(lái)源：交通運(yùn)輸部 作者：

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交辦運(yùn)函〔2024〕1574號(hào)

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)指南（試行）》的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局,、委）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署要求,，深入推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn),、貨運(yùn)物流、郵政快遞（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村客貨郵）融合發(fā)展,，規(guī)范農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù),，提升服務(wù)質(zhì)量，我部組織制定了《農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)指南（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2024年8月12日

農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)指南（試行）

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，規(guī)范服務(wù)行為,，提升服務(wù)質(zhì)量,，依據(jù)道路客運(yùn)、道路貨運(yùn),、郵政快遞等領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定,，制定本指南。

第二條  農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)指統(tǒng)籌利用農(nóng)村客運(yùn),、貨運(yùn)物流,、郵政快遞等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施,、運(yùn)輸線路、運(yùn)營(yíng)信息資源,，創(chuàng)新農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)，更好滿足農(nóng)村群眾出行,、貨運(yùn)物流,、郵件快件寄遞需求的服務(wù)模式。

第三條  農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者）包括參與農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè),、貨運(yùn)物流企業(yè),、郵政快遞企業(yè)、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位等,。鼓勵(lì)在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi),，明確具備本地資源整合能力、能夠協(xié)調(diào)農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)所需資源的經(jīng)營(yíng)者作為牽頭單位,，合理設(shè)置投入和利益分配機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合工作。

第四條  鼓勵(lì)交通運(yùn)輸主管部門與工業(yè)和信息化,、民政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管,、體育、煙草,、郵政管理,、供銷合作社等部門溝通協(xié)作，支持農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者拓展經(jīng)營(yíng)范圍,，增強(qiáng)農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力,。

第五條  鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸、郵政,、產(chǎn)業(yè),、民俗、文化等地方特色,，打造標(biāo)識(shí)性強(qiáng),、易于推廣的農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)品牌，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村客貨郵發(fā)展,。

第二章  運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)

第六條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者具備與開展農(nóng)村客貨郵業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所及人員,，配置與業(yè)務(wù)流程相匹配的設(shè)施設(shè)備。

第七條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全管理制度,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,、人員管理、車輛管理,、作業(yè)管理,、安全管理等，保障服務(wù)質(zhì)量,。

第八條  農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)熟悉相應(yīng)崗位操作流程,，具備與相關(guān)業(yè)務(wù)適應(yīng)的安全知識(shí)、操作技能和服務(wù)能力,，積極參加知識(shí)技能培訓(xùn),。

第九條  鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn),、貨運(yùn)物流,、郵政快遞等數(shù)據(jù)共享共用、信息跟蹤查詢,、安全管理等功能,。

第十條  鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)牽頭單位與其他農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議，明確各方職責(zé),、權(quán)利和義務(wù),。合作協(xié)議宜包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求,、利益分配方式,、違約責(zé)任、服務(wù)投訴處理等,。

第三章  站點(diǎn)設(shè)置

第十一條  各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、資源集約的原則，合理確定農(nóng)村客貨郵服務(wù)站點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱客貨郵站點(diǎn)）的位置,、數(shù)量,、規(guī)模和功能?？拓涏]站點(diǎn)選址應(yīng)綜合考慮客流,、物流需求，符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間總體規(guī)劃和交通規(guī)劃,，具備良好的交通條件,。

第十二條  鼓勵(lì)優(yōu)先利用縣級(jí)汽車客運(yùn)站、郵政快遞分撥中心,、貨運(yùn)場(chǎng)站,、物流園區(qū)等設(shè)施，通過(guò)功能拓展或改造提升等方式,，打造縣級(jí)客貨郵站點(diǎn),，建設(shè)縣級(jí)共同配送中心,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀,、統(tǒng)一配送,。

鼓勵(lì)優(yōu)先利用或改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站、公路養(yǎng)護(hù)站,、郵政支局所,、供銷服務(wù)站等，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵站點(diǎn),，提供客運(yùn)、貨運(yùn),、郵政快遞等綜合服務(wù),。

鼓勵(lì)依托村民服務(wù)中心、郵政村級(jí)綜合便民服務(wù)站,、鄉(xiāng)村商超,、電商服務(wù)站、供銷服務(wù)點(diǎn)等,，打造村級(jí)客貨郵站點(diǎn),，提供綜合便民服務(wù)。

第十三條  縣級(jí)客貨郵站點(diǎn)宜設(shè)置相互獨(dú)立的客運(yùn)服務(wù)區(qū),、貨物集散區(qū),、郵件快件處理區(qū)和車輛停放區(qū)，鼓勵(lì)拓展農(nóng)產(chǎn)品展銷,、旅游,、電商直播、汽車充電,、汽車維修等服務(wù)功能,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)客貨郵站點(diǎn)宜設(shè)置客運(yùn)服務(wù)區(qū),、郵件快件處理區(qū),，結(jié)合實(shí)際需要鼓勵(lì)設(shè)置貨物集散區(qū)、車輛停放區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū),，以及拓展汽車充電、直播電商,、政務(wù)服務(wù),、金融繳費(fèi)等便民服務(wù)功能。

客貨郵站點(diǎn)應(yīng)合理設(shè)計(jì)旅客進(jìn)出,、貨物集散,、郵件快件處理等流線,，確保銜接順暢、互不干擾,。

第十四條  鼓勵(lì)客貨郵站點(diǎn)配備與服務(wù)功能相適應(yīng)的候車,、安檢、貨物和郵件快件處理等設(shè)備,。

鼓勵(lì)縣級(jí)客貨郵站點(diǎn)配備自動(dòng)化分揀設(shè)備,，可根據(jù)需要設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品展銷、旅游咨詢,、電商直播,、汽車充電、汽車維修等設(shè)備,。

鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)客貨郵站點(diǎn)配備貨架,、智能掃描終端、智能交接箱,、智能快件箱等設(shè)備,，可根據(jù)需要設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品展銷、政務(wù)服務(wù),、綜合便民服務(wù),、汽車充電等設(shè)備。

第四章  運(yùn)營(yíng)線路

第十五條  鼓勵(lì)在郵政快遞服務(wù)需求相對(duì)較小且多為小件,、散件的地區(qū),，通過(guò)農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。

鼓勵(lì)在農(nóng)村貨運(yùn)物流,、郵政快遞服務(wù)需求相對(duì)較大或多為大件的地區(qū),，發(fā)展貨運(yùn)班車模式。

第十六條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者可結(jié)合農(nóng)村群眾出行需求,、郵件快件運(yùn)輸需要等,，合理優(yōu)化運(yùn)營(yíng)線路、調(diào)整?？空军c(diǎn),。

第十七條  通過(guò)農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件的運(yùn)營(yíng)線路應(yīng)充分保障旅客便捷乘車需要。鼓勵(lì)采用在車輛?？空军c(diǎn)設(shè)置交接箱,、郵件快件到達(dá)前預(yù)通知等手段，避免因郵件快件裝卸作業(yè)大幅延長(zhǎng)旅客等待時(shí)間,。

第五章  運(yùn)營(yíng)車輛

第十八條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要,，選用配備行李艙或車內(nèi)物品存放區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。鼓勵(lì)選用符合農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車輛選型技術(shù)要求的車型。

第十九條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者使用農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件時(shí),，應(yīng)符合《道路客運(yùn)車輛禁止,、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》《客運(yùn)班車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》等規(guī)定，行李艙和車內(nèi)物品存放區(qū)裝載物品質(zhì)量不應(yīng)超過(guò)最大允許載質(zhì)量,。不得在車內(nèi)物品存放區(qū)和行李艙載運(yùn)旅客,。

第二十條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者利用行李艙或車內(nèi)物品存放區(qū)代運(yùn)郵件快件時(shí)，鼓勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)化的物流周轉(zhuǎn)袋（箱）,，提高裝卸運(yùn)輸效率,。

第二十一條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，做好車輛設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù),，保持車輛衛(wèi)生整潔,，確保車輛技術(shù)狀況良好。

第六章  作業(yè)流程

第二十二條  鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級(jí)客貨郵站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位為寄件人提供必要的用品用具,，協(xié)助寄件人完成下單操作，告知寄件人遵守禁止寄遞和限制寄遞物品等有關(guān)規(guī)定,。鼓勵(lì)縣級(jí)客貨郵站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者利用自動(dòng)化分揀設(shè)備提高郵件快件等分揀效率。

第二十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級(jí)客貨郵站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視等制度要求,，具體操作符合郵件快件實(shí)名收寄驗(yàn)視操作相關(guān)規(guī)定。

第二十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級(jí)客貨郵站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)收寄的郵件快件進(jìn)行捆扎或包裝,。需冷鏈寄遞的快件，宜選用符合規(guī)定的冷鏈快遞保溫箱等設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸,。

第二十五條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者在裝卸郵件快件時(shí),，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)郵件快件數(shù)量或物流周轉(zhuǎn)袋（箱）數(shù)量、班次和運(yùn)送目的地等信息,，在確保安全的前提下,，快速完成裝卸作業(yè)。郵件快件裝載時(shí),，應(yīng)采取固定措施,，防止?jié)L動(dòng)滑動(dòng)。

第二十六條  農(nóng)村客貨郵車輛駕駛員應(yīng)平穩(wěn)駕駛,，?？客局袡z查行李艙和艙門鎖定裝置，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除,。不得在客貨郵站點(diǎn)以外裝載郵件快件,。在停靠點(diǎn)裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)選擇安全的地帶?？?，不得影響其他車輛通行。

第二十七條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者在交接郵件快件時(shí),，應(yīng)檢查郵件快件包裝或物流周轉(zhuǎn)袋（箱）是否完整,、數(shù)量是否相符。村級(jí)客貨郵站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)投遞或通知收件人領(lǐng)取郵件快件,。

第七章  安全管理

第二十八條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)人員,、車輛,、設(shè)備、場(chǎng)地,、信息安全等管理,，加強(qiáng)安全隱患排查治理，保障運(yùn)營(yíng)安全,。

第二十九條  客貨郵站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位,，應(yīng)按照《道路客運(yùn)車輛禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》《禁止寄遞物品指導(dǎo)目錄》等規(guī)定,，開展農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)服務(wù),，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公布目錄并履行告知義務(wù)。

第三十條  鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)車輛裝備覆蓋駕駛區(qū),、旅客區(qū),、行李艙和車內(nèi)物品存放區(qū)的視頻監(jiān)控裝置，加強(qiáng)車輛運(yùn)行監(jiān)控,。

第三十一條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件處置培訓(xùn)和實(shí)操演練,，及時(shí)采取有效措施做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置，有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

第八章  服務(wù)監(jiān)督

第三十二條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者要遵循公平,、合法、誠(chéng)實(shí),、信用的原則,，制定公開透明的運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)確定服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)費(fèi)規(guī)則,。不得對(duì)郵件快件取件進(jìn)行違規(guī)二次收費(fèi),。

第三十三條  在運(yùn)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中，郵件快件發(fā)生延誤,、丟失,、損毀等情況時(shí),，農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)協(xié)議約定等妥善處理。

第三十四條  農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者應(yīng)公布服務(wù)投訴方式,，妥善處理投訴并及時(shí)反饋處理結(jié)果,。無(wú)法有效處理的，應(yīng)及時(shí)與投訴方進(jìn)行溝通,。鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者定期梳理,、總結(jié)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，提出改進(jìn)措施,，提升服務(wù)質(zhì)量,。

第三十五條  交通運(yùn)輸主管部門積極會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村客貨郵運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行檢查,，督促農(nóng)村客貨郵經(jīng)營(yíng)者提升服務(wù)質(zhì)量,。

第九章  附則

第三十六條  本指南自2024年11月1日起實(shí)施。

抄送：部政策研究室,、綜合規(guī)劃司,、公路局、運(yùn)輸服務(wù)司,、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司,，國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院,、公路科學(xué)研究院,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。