時間：2024-06-27 11:37:09 點擊：次
來源：發(fā)改委 作者：

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關(guān)于打造消費新場景培育消費新增長點的措施

消費新場景是消費新業(yè)態(tài)、新模式,、新產(chǎn)品的系統(tǒng)集成,，對促進(jìn)消費提質(zhì)升級，更好滿足人民高品質(zhì)生活具有重要意義,。為順應(yīng)消費場景變化新趨勢,，推動科技成果在消費領(lǐng)域加快應(yīng)用，進(jìn)一步培育和壯大消費新增長點,，特制定本措施,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的二十大精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，圍繞居民吃穿住用行等傳統(tǒng)消費和服務(wù)消費,，培育一批帶動性廣、顯示度高的消費新場景,，推廣一批特色鮮明,、市場引領(lǐng)突出的典型案例，支持一批創(chuàng)新能力強(qiáng),、成長性好的消費端領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展,，推動消費新業(yè)態(tài)、新模式,、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),，不斷激發(fā)消費市場活力和企業(yè)潛能。

二、重點任務(wù)

（一）培育餐飲消費新場景

1. 發(fā)展餐飲消費細(xì)分領(lǐng)域,。挖掘地方特色美食資源,，鼓勵各地發(fā)布餐飲美食指引，因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”,，推廣中華傳統(tǒng)飲食文化,。鼓勵大型連鎖餐飲下沉發(fā)展，發(fā)掘縣域餐飲消費潛力,。挖掘和滿足嬰幼兒,、青少年、孕產(chǎn)婦,、老年人等人群多樣化需求,，提供高適配用餐服務(wù)，引導(dǎo)科學(xué)綠色健康餐飲消費,。加快制定完善預(yù)制菜,、乳制品產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識,，鼓勵用生鮮乳生產(chǎn)液態(tài)奶,。推進(jìn)餐飲與文旅、會展,、研學(xué)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。（商務(wù)部牽頭，工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 支持餐飲消費智能升級,。推進(jìn)餐飲經(jīng)營主體數(shù)字化改造，提升市場分析和客戶獲取能力,。推進(jìn)餐飲外賣點單和配送智能化升級,，鼓勵根據(jù)歷史訂單、飲食限制和偏好進(jìn)行個性化推薦,，有條件的地方推廣無人配送,。鼓勵餐飲服務(wù)明廚亮灶，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)菜品配料和制作方法自主明示制度,。（商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）培育文旅體育消費新場景

3. 深化旅游業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。積極發(fā)展冰雪旅游,、海洋旅游,、自駕露營旅游,、紅色旅游、研學(xué)旅游,、康養(yǎng)旅游,，推廣“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等業(yè)態(tài)，打造一批有影響力的主題旅游精品線路,。推動交通運輸與旅游融合發(fā)展,，鼓勵發(fā)展旅游專列、旅游公路,、低空旅游等旅游新產(chǎn)品,。開展數(shù)字賦能文旅場景建設(shè)行動，積極發(fā)展數(shù)字藝術(shù),、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài),，支持利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺開展線上旅游展示活動,。（文化和旅游部牽頭,，交通運輸部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 推動城鄉(xiāng)文旅提質(zhì)增效,。打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。引導(dǎo)夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。實施休閑農(nóng)業(yè)精品工程,，認(rèn)定一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),，遴選推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村,。打造“游購鄉(xiāng)村”系列活動品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展,、提升品質(zhì),，培育一批鄉(xiāng)村等級旅游民宿。（文化和旅游部牽頭,，國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 提升入境旅游便利水平。持續(xù)優(yōu)化出入境政策措施,，積極研究增加過境免簽政策國家數(shù)量,。適當(dāng)增加主要客源國的入境航班頻次，推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游產(chǎn)品和服務(wù),。完善市政交通,、熱門景區(qū)、餐廳酒店,、機(jī)場車站等公共場所外語指示標(biāo)志,。在地圖導(dǎo)航軟件等應(yīng)用中增加多語種服務(wù),，優(yōu)化打車服務(wù)。聚焦“食,、住,、行、游,、購,、娛、醫(yī)”等場景,，確定重點場所及重點商戶名錄,，推動受理境外銀行卡。提高外籍游客在華購票,、餐飲,、住宿、出行,、預(yù)約的便利化水平,。（文化和旅游部牽頭，公安部,、交通運輸部,、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行,、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 拓展文娛體育消費空間,。打造新生代潮玩聚集地，支持打造一批演藝新空間,，促進(jìn)虛擬現(xiàn)實（VR）體驗等文娛業(yè)態(tài)場景創(chuàng)新,。增加高質(zhì)量演出供給，加大海外優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品引進(jìn)力度,。加快國家文化專網(wǎng),、文化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，發(fā)展數(shù)字化文化消費新場景,。持續(xù)推進(jìn)電視操作復(fù)雜治理,，組織開展視聽虛擬現(xiàn)實制作技術(shù)應(yīng)用示范和“未來電視”試點，鼓勵生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)廣電視聽內(nèi)容,，帶動視聽電子消費,。推進(jìn)體育公園、全民健身中心等健身場地建設(shè),，打造一批高質(zhì)量戶外運動目的地,，引導(dǎo)和擴(kuò)大體育休閑消費。鼓勵和引導(dǎo)開展“村 BA”“村超”“村排”“村跑”等富有農(nóng)趣農(nóng)味的鄉(xiāng)村賽事活動,。開展“體育賽事進(jìn)景區(qū),、進(jìn)街區(qū),、進(jìn)商圈”“跟著賽事去旅行”“戶外運動 活力山水”行動計劃等促消費品牌活動。（文化和旅游部,、體育總局牽頭,，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）培育購物消費新場景

7. 推動購物消費多元融合發(fā)展,。推動現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級，積極發(fā)展智慧商圈,，打造商旅文體融合的新型消費空間,。鼓勵利用老舊廠房、城市公園,、草坪廣場等開放空間打造創(chuàng)意市集,、露營休閑區(qū)。探索社會閑置公共資源商業(yè)化運營,，鼓勵經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店,、大型體育場館等改造為商業(yè)綜合體。鼓勵有條件的地方科學(xué)制定以公共交通為導(dǎo)向（TOD）的模式,，優(yōu)化城市公共交通場站地上地下空間綜合開發(fā),，推進(jìn)汽車客運站綜合開發(fā)利用。（商務(wù)部牽頭,，國家發(fā)展改革委,、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 利用新技術(shù)拓展購物消費體驗。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化水平,。加強(qiáng)線上線下商品“同質(zhì)”“同標(biāo)”建設(shè)。鼓勵建設(shè)和升級信息消費體驗中心,，推動信息消費示范城市建設(shè),。在明確標(biāo)識和規(guī)范監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索利用人工智能大模型,、虛擬現(xiàn)實（VR）全景和數(shù)字人等技術(shù),，拓展電商直播場景。發(fā)展線上“虛擬家居布置”“虛擬試衣”等產(chǎn)品展示業(yè)務(wù),，促進(jìn)沉浸式體驗消費,。發(fā)展即時零售、智慧超市,、智慧驛站,、智慧書店等新零售業(yè)態(tài),。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 培育國貨“潮品”消費。建設(shè)新消費品牌創(chuàng)新城市,，構(gòu)建新消費品牌孵化生態(tài)體系,，培育推廣一批引領(lǐng)性消費品牌。深入實施消費品“三品”行動,，分級打造中國消費名品方陣,，重點品牌帶頭建設(shè)國際品牌。辦好中國品牌日活動,，鼓勵各地開展特色品牌創(chuàng)建,。挖掘中華老字號和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消費潛能。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）培育大宗商品消費新場景

10. 拓展汽車消費新場景,。鼓勵限購城市放寬車輛購買限制,，增發(fā)購車指標(biāo)。通過中央財政和地方政府聯(lián)動,，安排資金支持符合條件的老舊汽車報廢更新,。鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。擴(kuò)大公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點范圍,。穩(wěn)步推進(jìn)自動駕駛商業(yè)化落地運營,，打造高階智能駕駛新場景。開展智能汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點,。開展城市汽車流通消費改革試點,。結(jié)合汽車賽事、自駕露營,、汽車文化體驗,、汽車改裝、汽車租賃等,，豐富汽車后市場產(chǎn)品和服務(wù),，進(jìn)一步促進(jìn)二手車放心便利交易。（商務(wù)部牽頭,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、交通運輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11. 豐富家裝家居消費場景,。鼓勵家裝樣板間進(jìn)商場,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺,，支持居民開展舊房裝修,、局部改造和居家適老化改造。以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點,，健全廢舊家電回收體系,，推動家電以舊換新，鼓勵地方和企業(yè)組織開展優(yōu)惠促銷等系列活動,，促進(jìn)家電更新消費,。鼓勵家電和平臺企業(yè)開展進(jìn)社區(qū)免費檢測、上門拆舊換新等服務(wù),。推廣智慧廚房,、智能睡眠、健康衛(wèi)浴等應(yīng)用場景,，推進(jìn)室內(nèi)全智能裝配一體化和全屋智能物聯(lián),。在住房建設(shè)和運維中，積極推廣智能安防,、智慧停車,、立體停車等新模式。合理滿足居民多樣化的家裝家居消費金融需求,。（商務(wù)部牽頭,，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、中國人民銀行,、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 打造電子產(chǎn)品消費新場景。加大柔性屏,、超級攝影,、超級快充、人工智能助手,、端側(cè)大模型、跨屏跨端互聯(lián)等軟硬件功能開發(fā),，增強(qiáng)人機(jī)交互便利性,。支持智能穿戴設(shè)備在通信娛樂、運動健身,、健康監(jiān)測,、移動支付等領(lǐng)域應(yīng)用，開拓柔性可穿戴,、環(huán)境自適應(yīng)智能紡織品應(yīng)用領(lǐng)域,。拓展智能機(jī)器人在清潔,、娛樂休閑、養(yǎng)老助殘護(hù)理,、教育培訓(xùn)等方面功能,，探索開發(fā)基于人工智能大模型的人形機(jī)器人。鼓勵探索反向定制,、個性化設(shè)計和柔性化生產(chǎn)等新模式,，創(chuàng)新電子產(chǎn)品應(yīng)用場景。鼓勵以市場化方式舉辦電子產(chǎn)品展銷會,，提高智能產(chǎn)品知曉度和滲透率,。（工業(yè)和信息化部牽頭，國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）培育健康養(yǎng)老托育消費新場景

13. 推動健康消費發(fā)展,。鼓勵有條件的地區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供特需醫(yī)療服務(wù),，支持社會力量進(jìn)入高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。研究制定統(tǒng)一的居民電子健康檔案首頁基本內(nèi)容,，便利居民獲得基本衛(wèi)生健康服務(wù),。研發(fā)融合數(shù)字孿生、腦機(jī)交互等技術(shù)的醫(yī)療裝備和健康用品,。開展“健康消費引領(lǐng)行動”,。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 拓展銀發(fā)消費新場景。引導(dǎo)電商平臺,、大型商超舉辦銀發(fā)主題購物節(jié),，支持設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū)。加快消費場所適老化改造,，鼓勵商場,、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口，提高老年人消費便利度,。優(yōu)化提升老年助餐服務(wù),，鼓勵有條件的地方結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，給予老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的運營補(bǔ)助或綜合性獎勵補(bǔ)助,，并按規(guī)定對享受助餐服務(wù)的老年人給予補(bǔ)貼或發(fā)放老年助餐消費券,。科學(xué)使用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過毗鄰建設(shè),、簽約合作等方式滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求，鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。持續(xù)提升適老化無障礙交通出行,，推動康復(fù)輔助器具升級,。完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，發(fā)展健康管理,、養(yǎng)老監(jiān)護(hù),、心理慰藉類智能產(chǎn)品，提高老年用品市場供給質(zhì)量,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、民政部,、財政部,、交通運輸部、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 積極發(fā)展育幼消費。探索社區(qū),、家庭互助等托育服務(wù)新模式,，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)育幼服務(wù)，指導(dǎo)家庭托育點健康規(guī)范發(fā)展,。鼓勵提供全日托,、計時托等多類型托育服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會等開發(fā)嬰幼兒照護(hù)課堂,，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù),，向廣大家庭尤其是農(nóng)村家庭提供科學(xué)育兒知識和技能。加大嬰幼兒照護(hù)專業(yè)建設(shè)支持力度,，健全保育師等育幼相關(guān)人員的培訓(xùn)和管理,。加快完善公共場所母嬰室建設(shè)，加強(qiáng)商場,、寫字樓等“嬰童友好”活動空間管理,。（國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）培育社區(qū)消費新場景

16. 完善城市社區(qū)便民服務(wù),。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè),。支持社區(qū)盤活現(xiàn)有閑置房屋場所，鼓勵利用現(xiàn)有設(shè)施轉(zhuǎn)型為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施,，推動養(yǎng)老育幼,、鄰里助餐、體育健身,、健康服務(wù)、家政便民等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。因地制宜打造一刻鐘便民生活圈,。探索發(fā)展智慧社區(qū),，推動社區(qū)生活服務(wù)數(shù)字化、智能化發(fā)展,。（國家發(fā)展改革委,、民政部、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)消費環(huán)境,。加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路,、供排水、生活污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板,，改善農(nóng)村消費硬件設(shè)施,。統(tǒng)籌利用各類農(nóng)村信息服務(wù)站點，完善農(nóng)村信息服務(wù)體系,。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,，完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，加快提升電商,、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平,。支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng),。支持開展電影,、體育賽事、圖書等下鄉(xiāng)活動,，推動優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)村,。（自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、做好組織實施

各地要高度重視培育消費新場景有關(guān)工作,，切實加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,，推動政策盡快落地見效。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費體制機(jī)制部際聯(lián)席會議制度作用,，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨部門協(xié)作。鼓勵各地總結(jié)打造消費新場景培育消費新增長點的好經(jīng)驗好做法,，充分發(fā)揮先進(jìn)地區(qū),、優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,。支持相關(guān)部門和地方協(xié)同開展政策性試點示范和實踐探索，加強(qiáng)對大宗消費,、服務(wù)消費的綜合金融支持,，依法依規(guī)合理降低消費領(lǐng)域企業(yè)用地成本和制度性交易成本。