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來源：中國政府網(wǎng) 作者：

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中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見

（2023年7月14日）

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量,。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，現(xiàn)提出如下意見,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護(hù)，引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展,、合規(guī)經(jīng)營,、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng),，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻(xiàn),，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任,、發(fā)揮出更大作用,。

二、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。

（一）持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘,。各地區(qū)各部門不得以備案,、注冊、年檢,、認(rèn)定,、認(rèn)證、指定,、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙,。清理規(guī)范行政審批、許可,、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng),，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗(yàn),、認(rèn)證,、鑒定、公證或提供證明等,。穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估,，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，完善典型案例歸集和通報制度,。

（二）全面落實(shí)公平競爭政策制度,。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制,，堅(jiān)持對各類所有制企業(yè)一視同仁,、平等對待。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法,。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),，不得限定經(jīng)營、購買,、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù),。定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單，及時清理廢除含有地方保護(hù),、市場分割,、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式,，建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開,。

（三）完善社會信用激勵約束機(jī)制。完善信用信息記錄和共享體系,，全面推廣信用承諾制度,，將承諾和履約信息納入信用記錄。發(fā)揮信用激勵機(jī)制作用,，提升信用良好企業(yè)獲得感,。完善信用約束機(jī)制，依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對責(zé)任主體實(shí)施懲戒,。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制,，研究出臺相關(guān)管理辦法。完善政府誠信履約機(jī)制,，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度,，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約,、拖欠賬款,、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺,。

（四）完善市場化重整機(jī)制。鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金,。堅(jiān)持精準(zhǔn)識別,、分類施策，對陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè),，按照市場化、法治化原則,，積極適用破產(chǎn)重整,、破產(chǎn)和解程序。推動修訂企業(yè)破產(chǎn)法并完善配套制度,。優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策,，降低轉(zhuǎn)換成本。

三,、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度

精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策,，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,，及時回應(yīng)關(guān)切和利益訴求,，切實(shí)解決實(shí)際困難。

（五）完善融資支持政策制度,。健全銀行,、保險、擔(dān)保,、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制,。健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，加強(qiáng)涉企信用信息歸集,，推廣“信易貸”等服務(wù)模式,。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券,，推動民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面,、提升增信力度。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資,。

（六）完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制,，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度,。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更,，履行內(nèi)部付款流程,，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù),、決算審計(jì)等為由,，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項(xiàng),。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo),、主動執(zhí)法制度,。強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露,，完善票據(jù)市場信用約束機(jī)制。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對惡意拖欠賬款案例的曝光,。完善拖欠賬款清理與審計(jì)、督查,、巡視等制度的常態(tài)化對接機(jī)制,。

（七）強(qiáng)化人才和用工需求保障。暢通人才向民營企業(yè)流動渠道,，健全人事管理,、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機(jī)制,。完善民營企業(yè)職稱評審辦法,，暢通民營企業(yè)職稱評審渠道，完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn),。搭建民營企業(yè),、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺。大力推進(jìn)校企合作,、產(chǎn)教融合,。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境,。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,，發(fā)揮平臺企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用。

（八）完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制,。充分發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用,，推動涉企資金直達(dá)快享。加大涉企補(bǔ)貼資金公開力度,，接受社會監(jiān)督,。針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制,，有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料,，不再要求重復(fù)提供。

（九）強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序,，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期,。加強(qiáng)直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。支持各級政府部門邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢,，在涉企政策,、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用,。

四,、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障

健全對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期,。

（十）依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義,。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限,、超范圍,、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn),。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財(cái)物,，在保證偵查活動正常進(jìn)行的同時，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用,，并采取必要的保值保管措施,，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善涉企案件申訴,、再審等機(jī)制,，健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。

（十一）構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制,。出臺司法解釋,，依法加大對民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金,、受賄等腐敗行為的懲處力度,。健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革,，推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營,。強(qiáng)化民營企業(yè)腐敗源頭治理，引導(dǎo)民營企業(yè)建立嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督體系和財(cái)會制度,。充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用,，推動企業(yè)加強(qiáng)法治教育，營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。建立多元主體參與的民營企業(yè)腐敗治理機(jī)制,。推動建設(shè)法治民營企業(yè),、清廉民營企業(yè)。

（十二）持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,。加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度,。嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度,。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制,，健全知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度。研究完善商業(yè)改進(jìn),、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為和惡意搶注商標(biāo)等違法行為,。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度,。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制。

（十三）完善監(jiān)管執(zhí)法體系,。加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性,、可預(yù)期性,。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性,、簡約性,，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，開展聯(lián)動執(zhí)法,。按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知,、提醒,、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰,。

（十四）健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制,。持續(xù)完善政府定價的涉企收費(fèi)清單制度，進(jìn)行常態(tài)化公示,，接受企業(yè)和社會監(jiān)督,。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制,，綜合采取市場監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例,。

五,、著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

引導(dǎo)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰(zhàn),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,，堅(jiān)守主業(yè),、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路,。

（十五）引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為,、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡,、合規(guī)經(jīng)營,，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。依法推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與出資人個人或家族財(cái)產(chǎn)分離,，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。研究構(gòu)建風(fēng)險評估體系和提示機(jī)制,，對嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)營并可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的情形提前預(yù)警,。支持民營企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險防范管理，引導(dǎo)建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、投融資、市場運(yùn)營等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系,，提升質(zhì)量管理意識和能力,。

（十六）支持提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢,，持續(xù)加大研發(fā)投入,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目,。培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè),、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度,，發(fā)揮首臺（套）保險補(bǔ)償機(jī)制作用,，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,，開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),。完善高等學(xué)校、科研院所管理制度和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，調(diào)動其支持民營中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極性,，支持民營企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院,、中試熟化基地,、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺,。支持民營企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化,。

（十七）加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā),，參與數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推動低成本,、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)民營企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平,。支持民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備,、技術(shù)的綠色低碳改造力度,，加快發(fā)展柔性制造，提升應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力,，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性,。

（十八）鼓勵提高國際競爭力。支持民營企業(yè)立足自身實(shí)際,，積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計(jì)研發(fā)等方向延伸,；加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升“中國制造”美譽(yù)度,。鼓勵民營企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù),，積極參與共建“一帶一路”，有序參與境外項(xiàng)目,，在走出去中遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),、履行社會責(zé)任。更好指導(dǎo)支持民營企業(yè)防范應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義,、單邊主義,、“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn),。強(qiáng)化部門協(xié)同配合，針對民營經(jīng)濟(jì)人士海外人身和財(cái)產(chǎn)安全,，建立防范化解風(fēng)險協(xié)作機(jī)制,。

（十九）支持參與國家重大戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)自主自愿通過擴(kuò)大吸納就業(yè),、完善工資分配制度等,，提升員工享受企業(yè)發(fā)展成果的水平。支持民營企業(yè)到中西部和東北地區(qū)投資發(fā)展勞動密集型制造業(yè),、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,，投入邊疆地區(qū)建設(shè)推進(jìn)興邊富民,。支持民營企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù),，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度,，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易,。支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),，積極投身“萬企興萬村”行動,。支持民營企業(yè)參與全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化,、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè),。

（二十）依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展,。健全規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展的法律制度,，為資本設(shè)立“紅綠燈”，完善資本行為制度規(guī)則,，集中推出一批“綠燈”投資案例,。全面提升資本治理效能，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平,。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)向開放,、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展,，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng),，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè),、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手,，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,。鼓勵民營企業(yè)集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提升核心競爭力,。

六,、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長

全面貫徹信任、團(tuán)結(jié),、服務(wù),、引導(dǎo)、教育的方針,，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心,、鼓舞人心、凝聚人心,，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。

（二十一）健全民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制。積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作,。深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,。教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士中的黨員堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用,，堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,。積極探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式。

（二十二）培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷,、勇于創(chuàng)新、誠信守法,、承擔(dān)社會責(zé)任,、拓展國際視野，敢闖敢干,，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，按規(guī)定加大評選表彰力度,，在民營經(jīng)濟(jì)中大力培育企業(yè)家精神,，及時總結(jié)推廣富有中國特色、順應(yīng)時代潮流的企業(yè)家成長經(jīng)驗(yàn),。

（二十三）加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè),。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全選人機(jī)制,，兼顧不同地區(qū),、行業(yè)和規(guī)模企業(yè),，適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜,。規(guī)范政治安排,，完善相關(guān)綜合評價體系，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)人士作為各級人大代表候選人,、政協(xié)委員人選工作,，發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用。支持民營經(jīng)濟(jì)代表人士在國際經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用,。

（二十四）完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系,。完善民營經(jīng)濟(jì)人士專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討機(jī)制，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度,。完善民營中小微企業(yè)培訓(xùn)制度,，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系,。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng),，建立健全年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度，推動事業(yè)新老交接和有序傳承,。

（二十五）全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,。把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，黨政干部和民營企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,，主動作為、靠前服務(wù),，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題,、辦實(shí)事，守住交往底線,，防范廉政風(fēng)險,，做到親而有度、清而有為,。民營企業(yè)家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流,，講真話,、說實(shí)情,、建諍言，潔身自好走正道,，遵紀(jì)守法辦企業(yè),，光明正大搞經(jīng)營,。

七、持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍

引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟(jì)履行社會責(zé)任,，展現(xiàn)良好形象,，更好與輿論互動，營造正確認(rèn)識,、充分尊重,、積極關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)的良好社會氛圍。

（二十六）引導(dǎo)全社會客觀正確全面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士,。加強(qiáng)理論研究和宣傳,，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正,，把握好正確輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，正確看待民營經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財(cái)富,。堅(jiān)決抵制,、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法,，及時回應(yīng)關(guān)切,、打消顧慮。

（二十七）培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境,。加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡,、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的宣傳報道，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量,，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會價值感,。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍,，對民營經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解,、寬容、幫助,。建立部門協(xié)作機(jī)制,，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為，健全相關(guān)舉報機(jī)制,，降低企業(yè)維權(quán)成本,。

（二十八）支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任。教育引導(dǎo)民營企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任,，在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，推動構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工,。鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時代的奉獻(xiàn)者,，在更高層次上實(shí)現(xiàn)個人價值,，向全社會展現(xiàn)遵紀(jì)守法、遵守社會公德的良好形象,，做到富而有責(zé),、富而有義、富而有愛,。探索建立民營企業(yè)社會責(zé)任評價體系和激勵機(jī)制,，引導(dǎo)民營企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，參與應(yīng)急救災(zāi),，支持國防建設(shè),。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十九）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨中央對民營經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作全過程各方面。堅(jiān)持正確政治方向,，建立完善民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,，明確和壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合,，強(qiáng)化央地聯(lián)動,。支持工商聯(lián)圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長更好發(fā)揮作用。

（三十）完善落實(shí)激勵約束機(jī)制,。強(qiáng)化已出臺政策的督促落實(shí),，重點(diǎn)推動促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù),、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策落實(shí)落細(xì),，完善評估督導(dǎo)體系。建立健全民營經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺,，完善投訴舉報保密制度,、處理程序和督辦考核機(jī)制。

（三十一）及時做好總結(jié)評估,。在與宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟(jì)政策開展專項(xiàng)評估審查,。完善中國營商環(huán)境評價體系，健全政策實(shí)施效果第三方評價機(jī)制,。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評估,，必要時可研究編制統(tǒng)一規(guī)范的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”,，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法,，對行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化。