時(shí)間：2022-12-16 10:13:41 點(diǎn)擊：次
來源： 作者：

條評(píng)論打印收藏

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知

國辦發(fā)〔2022〕17號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國務(wù)院辦公廳

2022年5月17日

（本文有刪減）

“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn),，一頭連著消費(fèi),，高度集成并融合運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)、分撥,、配送,、信息等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈,、打造供應(yīng)鏈的重要支撐，在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng),、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性作用,。“十三五”以來，我國現(xiàn)代物流發(fā)展取得積極成效,，服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升,，政策環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng),。為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，經(jīng)國務(wù)院同意,，制定本規(guī)劃。

一,、現(xiàn)狀形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ),。

物流規(guī)模效益持續(xù)提高。“十三五”期間,，社會(huì)物流總額保持穩(wěn)定增長,，2020年超過300萬億元，年均增速達(dá)5.6%,。公路,、鐵路、內(nèi)河,、民航,、管道運(yùn)營里程以及貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量,、快遞業(yè)務(wù)量均居世界前列,，規(guī)模以上物流園區(qū)達(dá)到2000個(gè)左右。社會(huì)物流成本水平穩(wěn)步下降,，2020年社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14.7%,，較2015年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

物流資源整合提質(zhì)增速,。國家物流樞紐,、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。物流要素與服務(wù)資源整合步伐加快,，市場(chǎng)集中度提升,，中國物流企業(yè)50強(qiáng)2020年業(yè)務(wù)收入較2015年增長超過30%。航運(yùn)企業(yè)加快重組,，船隊(duì)規(guī)模位居世界前列,。民航貨運(yùn)領(lǐng)域混合所有制改革深入推進(jìn)，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,。

物流結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。物流區(qū)域發(fā)展不平衡狀況有所改善,，中西部地區(qū)物流規(guī)模增速超過全國平均水平,。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，鐵路貨運(yùn)量占比穩(wěn)步提升,，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增速超過20%,。倉儲(chǔ)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫,、智能立體倉庫快速發(fā)展,。快遞物流,、冷鏈物流,、農(nóng)村物流、即時(shí)配送等發(fā)展步伐加快,，有力支撐和引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),。

科技賦能促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),、數(shù)字倉庫、無接觸配送等“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),。自動(dòng)分揀系統(tǒng),、無人倉、無人碼頭,、無人配送車,、物流機(jī)器人、智能快件箱等技術(shù)裝備加快應(yīng)用,，高鐵快運(yùn)動(dòng)車組,、大型貨運(yùn)無人機(jī)、無人駕駛卡車等起步發(fā)展,，快遞電子運(yùn)單,、鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化得到普及,。

國際物流網(wǎng)絡(luò)不斷延展。我國國際航運(yùn),、航空物流基本通達(dá)全球主要貿(mào)易合作伙伴,。截至2020年底，中歐班列通達(dá)歐洲20多個(gè)國家的90多個(gè)城市,，累計(jì)開行超過3萬列,，在深化我國與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了國際物流大動(dòng)脈作用,。企業(yè)海外倉,、落地配加快布局，境外物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力穩(wěn)步提升,。

營商環(huán)境持續(xù)改善,。推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展的一系列規(guī)劃和政策措施出臺(tái)實(shí)施，特別是物流降本增效政策持續(xù)發(fā)力,，“放管服”改革與減稅降費(fèi)等取得實(shí)效,。物流市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管水平明顯提升,，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率大幅改善,。物流標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì),、教育,、培訓(xùn)等支撐保障體系進(jìn)一步完善，物流誠信體系建設(shè)加快推進(jìn),，行業(yè)治理能力穩(wěn)步提升,。

（二）突出問題。

物流降本增效仍需深化,。全國統(tǒng)一大市場(chǎng)尚不健全,，物流資源要素配置不合理、利用不充分,。多式聯(lián)運(yùn)體系不完善,，跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效率較低,，載運(yùn)單元標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,，全鏈條運(yùn)行效率低、成本高,。

結(jié)構(gòu)性失衡問題亟待破局,。存量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“東強(qiáng)西弱”、“城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”,、“內(nèi)強(qiáng)外弱”,，對(duì)新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)布局,、內(nèi)需消費(fèi)的支撐引領(lǐng)能力不夠。物流服務(wù)供給對(duì)需求的適配性不強(qiáng),，低端服務(wù)供給過剩,、中高端服務(wù)供給不足。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化,，大宗貨物公路中長距離運(yùn)輸比重仍然較高,。

大而不強(qiáng)問題有待解決。物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模大但規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益釋放不足,，特別是公路貨運(yùn)市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭,、不正當(dāng)競(jìng)爭現(xiàn)象較為普遍，集約化程度有待提升?，F(xiàn)代物流體系組織化、集約化,、網(wǎng)絡(luò)化,、社會(huì)化程度不高，國家層面的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全,，缺乏具有全球競(jìng)爭力的現(xiàn)代物流企業(yè),，與世界物流強(qiáng)國相比仍存在差距。

部分領(lǐng)域短板較為突出,。大宗商品儲(chǔ)備設(shè)施以及農(nóng)村物流,、冷鏈物流、應(yīng)急物流,、航空物流等專業(yè)物流和民生保障領(lǐng)域物流存在短板?，F(xiàn)代物流嵌入產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度不足，供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力不夠,，對(duì)暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的支撐能力有待增強(qiáng),。行業(yè)協(xié)同治理水平仍需提升。

（三）面臨形勢(shì),。

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局要求強(qiáng)化現(xiàn)代物流戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)能力,。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局歷史性交匯，新冠肺炎疫情,、俄烏沖突影響廣泛深遠(yuǎn),，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，要求現(xiàn)代物流對(duì)內(nèi)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化,，更好發(fā)揮連接生產(chǎn)消費(fèi),、暢通國內(nèi)大循環(huán)的支撐作用；對(duì)外妥善應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn),，為推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)合作,、培育國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)提供有力保障,。

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求提高現(xiàn)代物流價(jià)值創(chuàng)造能力。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展,，要求現(xiàn)代物流適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)多元化專業(yè)化服務(wù)的需求，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效,，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略要求發(fā)揮現(xiàn)代物流暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),，加快培育完整內(nèi)需體系,，要求加快構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需要的現(xiàn)代物流體系，提升供給體系對(duì)內(nèi)需的適配性,，以高質(zhì)量供給引領(lǐng),、創(chuàng)造和擴(kuò)大新需求。

新一輪科技革命要求加快現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)態(tài)升級(jí)?，F(xiàn)代信息技術(shù),、新型智慧裝備廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量,、效率,、動(dòng)力變革深入推進(jìn)，既為物流創(chuàng)新發(fā)展注入新活力,，也要求加快現(xiàn)代物流數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化賦能,，打造科技含量高,、創(chuàng)新能力強(qiáng)的智慧物流新模式。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì),、增效,、降本，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng),、推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供有力支撐。

（二）基本原則,。

——市場(chǎng)主導(dǎo),、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展活力,，提高物流要素配置效率和效益。更好發(fā)揮政府作用,，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動(dòng)形成規(guī)范高效,、公平競(jìng)爭,、統(tǒng)一開放的物流市場(chǎng)，強(qiáng)化社會(huì)民生物流保障,。

——系統(tǒng)觀念,、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌謀劃物流設(shè)施建設(shè),、服務(wù)體系構(gòu)建,、技術(shù)裝備升級(jí)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,，促進(jìn)現(xiàn)代物流與區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi),、城鄉(xiāng)協(xié)同布局,，構(gòu)建支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)高效聯(lián)通,。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、聯(lián)動(dòng)融合。以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智慧化為牽引,，深化現(xiàn)代物流與制造、貿(mào)易,、信息等融合創(chuàng)新發(fā)展,，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動(dòng)和更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。

——綠色低碳,、安全韌性。將綠色環(huán)保理念貫穿現(xiàn)代物流發(fā)展全鏈條,，提升物流可持續(xù)發(fā)展能力,。堅(jiān)持總體國家安全觀，提高物流安全治理水平,，完善應(yīng)急物流體系,，提高重大疫情等公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年,，基本建成供需適配,、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效,、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系,。

——物流創(chuàng)新發(fā)展能力和企業(yè)競(jìng)爭力顯著增強(qiáng)。物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效,，智慧物流應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富,。物流科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制進(jìn)一步完善,，建設(shè)一批現(xiàn)代物流科創(chuàng)中心和國家工程研究中心,。鐵路、民航等領(lǐng)域體制改革取得顯著成效,，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng),，形成一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的骨干物流企業(yè)和知名服務(wù)品牌。

——物流服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升,?？缥锪鳝h(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換、跨運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)效率大幅提高,，社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右,。多式聯(lián)運(yùn)、鐵路（高鐵）快運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn),、大宗商品儲(chǔ)備設(shè)施,、農(nóng)村物流、冷鏈物流,、應(yīng)急物流,、航空物流、國際寄遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板取得明顯成效,。通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升,，城鄉(xiāng)物流服務(wù)均等化程度明顯提高。

——“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系基本形成,。銜接國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架,，完成120個(gè)左右國家物流樞紐、100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè),，基本形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。物流干支倉配一體化運(yùn)行更加順暢，串接不同運(yùn)輸方式的多元化國際物流通道逐步完善,，暢聯(lián)國內(nèi)國際的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,。樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效，建設(shè)20個(gè)左右國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。

——安全綠色發(fā)展水平大幅提高,。提高重大疫情、自然災(zāi)害等緊急情況下物流對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的保障能力,。冷鏈物流全流程監(jiān)測(cè)能力大幅增強(qiáng),，生鮮產(chǎn)品冷鏈流通率顯著提升。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，鐵路貨運(yùn)量占比較2020年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上,，鐵路,、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重大幅上升。面向重點(diǎn)品類的逆向物流體系初步建立,，資源集約利用水平明顯提升,。清潔貨運(yùn)車輛廣泛應(yīng)用，綠色包裝應(yīng)用取得明顯成效,，物流領(lǐng)域節(jié)能減排水平顯著提高,。

——現(xiàn)代物流發(fā)展制度環(huán)境更加完善。物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步健全,，標(biāo)準(zhǔn)化,、集裝化、單元化物流裝載器具和包裝基礎(chǔ)模數(shù)廣泛應(yīng)用,。社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)體系,、信用體系更加健全,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)協(xié)同治理體系不斷完善,、治理能力顯著提升,。

展望2035年，現(xiàn)代物流體系更加完善,，具有國際競(jìng)爭力的一流物流企業(yè)成長壯大,，通達(dá)全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力,，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障,。

三、精準(zhǔn)聚焦現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn)方向

（一）加快物流樞紐資源整合建設(shè),。

深入推進(jìn)國家物流樞紐建設(shè),，補(bǔ)齊內(nèi)陸地區(qū)樞紐設(shè)施結(jié)構(gòu)和功能短板，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,、政策協(xié)調(diào),、運(yùn)行協(xié)作，加快推動(dòng)樞紐互聯(lián)成網(wǎng),。加強(qiáng)國家物流樞紐鐵路專用線,、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，有效銜接多種運(yùn)輸方式,，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)組織能力,，實(shí)現(xiàn)樞紐間干線運(yùn)輸密切對(duì)接。依托國家物流樞紐整合區(qū)域物流設(shè)施資源,，引導(dǎo)應(yīng)急儲(chǔ)備,、分撥配送等功能設(shè)施集中集約布局，支持各類物流中心,、配送設(shè)施,、專業(yè)市場(chǎng)等與國家物流樞紐功能對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，促進(jìn)物流要素規(guī)模集聚和集成運(yùn)作,。

（二）構(gòu)建國際國內(nèi)物流大通道。

依托國家綜合立體交通網(wǎng)和主要城市群,、沿海沿邊口岸城市等,，促進(jìn)國家物流樞紐協(xié)同建設(shè)和高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建國內(nèi)國際緊密銜接,、物流要素高效集聚,、運(yùn)作服務(wù)規(guī)模化的“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道,。“四橫五縱”國內(nèi)物流大通道建設(shè),，要暢通串接?xùn)|中西部的沿黃、陸橋,、長江,、廣昆等物流通道和聯(lián)接南北方的京滬、京哈—京港澳（臺(tái)）,、二連浩特至北部灣,、西部陸海新通道、進(jìn)出藏等物流通道,，提升相關(guān)城市群,、陸上口岸城市物流綜合服務(wù)能力和規(guī)模化運(yùn)行效率,。加快“兩沿十廊”國際物流大通道建設(shè),，對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，強(qiáng)化服務(wù)共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力,。

（三）完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系,。

圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強(qiáng)服務(wù)功能,、做好供應(yīng)鏈協(xié)同,，完善集約高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,。加快運(yùn)輸、倉儲(chǔ),、配送,、流通加工、包裝,、裝卸等領(lǐng)域數(shù)字化改造,、智慧化升級(jí)和服務(wù)創(chuàng)新，補(bǔ)齊農(nóng)村物流,、冷鏈物流、應(yīng)急物流,、航空物流等專業(yè)物流短板,，增強(qiáng)專業(yè)物流服務(wù)能力，推動(dòng)現(xiàn)代物流向供應(yīng)鏈上下游延伸,。

（四）延伸物流服務(wù)價(jià)值鏈條,。

把握物流需求多元化趨勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流科技賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域拓展和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,。發(fā)揮現(xiàn)代物流串接生產(chǎn)消費(fèi)作用,，與先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈增值新空間,。提高物流網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)要素高效流動(dòng)的支持能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合理布局,，推動(dòng)跨區(qū)域資源整合,、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)和價(jià)值協(xié)同創(chuàng)造，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),、通道經(jīng)濟(jì)新形態(tài),，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化現(xiàn)代物流對(duì)社會(huì)民生的服務(wù)保障,。

圍繞更好滿足城鄉(xiāng)居民生活需要,，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),，優(yōu)化完善商貿(mào),、快遞物流網(wǎng)絡(luò)。完善城市特別是超大特大城市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，健全分級(jí)配送體系,，實(shí)現(xiàn)干線、支線物流和末端配送有機(jī)銜接,、一體化運(yùn)作,，加強(qiáng)重點(diǎn)生活物資保障能力。補(bǔ)齊農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)短板,，推動(dòng)快遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)直投到建制村,，支撐擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和追溯體系,，保障食品藥品消費(fèi)安全,。鼓勵(lì)發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，保障就業(yè)人員權(quán)益,，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。

（六）提升現(xiàn)代物流安全應(yīng)急能力,。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強(qiáng)化重大物流基礎(chǔ)設(shè)施安全和信息安全保護(hù)，提升戰(zhàn)略物資,、應(yīng)急物流,、國際供應(yīng)鏈等保障水平,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展韌性。健全大宗商品物流體系,。加快構(gòu)建全球供應(yīng)鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。充分發(fā)揮社會(huì)物流作用,，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊(duì)伍,。

四、加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

（一）推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本,。

促進(jìn)全鏈條降成本,。推動(dòng)解決跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問題,，打破物流“中梗阻”,。依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施,，提高干線運(yùn)輸規(guī)?；胶椭Ь€運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，完善末端配送網(wǎng)點(diǎn)布局,，擴(kuò)大低成本,、高效率干支倉配一體化物流服務(wù)供給。鼓勵(lì)物流資源共享,，整合分散的運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)、配送能力,，發(fā)展共建船隊(duì)車隊(duì),、共享倉儲(chǔ)、共同配送,、統(tǒng)倉統(tǒng)配等組織模式,，提高資源利用效率。推動(dòng)干支倉配一體化深度融入生產(chǎn)和流通,，帶動(dòng)生產(chǎn)布局和流通體系調(diào)整優(yōu)化,，減少迂回、空駛等低效無效運(yùn)輸,，加快庫存周轉(zhuǎn),，減少社會(huì)物流保管和管理費(fèi)用。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降成本,。加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港區(qū),、連園區(qū)、接廠區(qū),，合理有序推進(jìn)大宗商品等中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,、“公轉(zhuǎn)水”。完善集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)銜接設(shè)施,，鼓勵(lì)發(fā)展集拼集運(yùn),、模塊化運(yùn)輸、“散改集”等組織模式,，發(fā)揮鐵路干線運(yùn)輸成本低和公路網(wǎng)絡(luò)靈活優(yōu)勢(shì),，培育有競(jìng)爭力的“門到門”公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，降低公鐵聯(lián)運(yùn)全程物流成本,。統(tǒng)籌沿海港口綜合利用,，提升大型港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，提高碼頭現(xiàn)代化專業(yè)化規(guī)?；?，加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)銜接場(chǎng)站改造，提高港口鐵路專用線集疏網(wǎng)絡(luò)效能,，優(yōu)化作業(yè)流程,。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌江海直達(dá),、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，發(fā)揮近海航線、長江水道,、珠江水道等水運(yùn)效能,，穩(wěn)步推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)單證電子化,，促進(jìn)鐵路,、港口信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)車,、裝卸車,、貨物在途、到達(dá)預(yù)確報(bào)以及港口裝卸,、貨物堆存,、船舶進(jìn)出港、船期艙位預(yù)定等鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享,。支持港口,、鐵路場(chǎng)站加快完善集疏運(yùn)油氣管網(wǎng)，有效對(duì)接石化等產(chǎn)業(yè)布局,，提高管道運(yùn)輸比例,。

（二）促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合。

促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)營模式,，將物流服務(wù)深度嵌入制造供應(yīng)鏈體系,，提供供應(yīng)鏈一體化物流解決方案，增強(qiáng)制造企業(yè)柔性制造,、敏捷制造能力,。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同投資專用物流設(shè)施建設(shè)和物流器具研發(fā),，提高中長期物流合同比例,，制定制造業(yè)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率,。鼓勵(lì)具備條件的制造企業(yè)整合對(duì)接分散的物流服務(wù)能力和資源,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化組織,、專業(yè)化服務(wù),、社會(huì)化協(xié)同。

推動(dòng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群與國家物流樞紐、物流園區(qū),、物流中心等設(shè)施布局銜接,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持工業(yè)園區(qū)等新建或改造物流基礎(chǔ)設(shè)施,，吸引第三方物流企業(yè)進(jìn)駐并提供專業(yè)化,、社會(huì)化物流服務(wù)。發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,，完善第三方倉儲(chǔ),、鐵路專用線等物流設(shè)施，面向周邊制造企業(yè)提供集成化供應(yīng)鏈物流服務(wù),，促進(jìn)物流供需規(guī)?；瘜?duì)接，減少物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)和閑置,。

支持生態(tài)融合發(fā)展,。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧物流體系同步設(shè)計(jì)、一體建設(shè),、協(xié)同運(yùn)作,，加大智能技術(shù)裝備在制造業(yè)物流領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)關(guān)鍵物流環(huán)節(jié)和流程智慧化升級(jí),。打造制造業(yè)物流服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)采購、生產(chǎn),、流通等環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集,、互聯(lián)共享,，實(shí)現(xiàn)物流資源共享和過程協(xié)同，提高生產(chǎn)制造和物流服務(wù)一體化運(yùn)行水平,，形成技術(shù)驅(qū)動(dòng),、平臺(tái)賦能的物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。

（三）強(qiáng)化物流數(shù)字化科技賦能,。

加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)物流要素在線化數(shù)據(jù)化,，開發(fā)多樣化應(yīng)用場(chǎng)景,，實(shí)現(xiàn)物流資源線上線下聯(lián)動(dòng)。結(jié)合實(shí)施“東數(shù)西算”工程,，引導(dǎo)企業(yè)信息系統(tǒng)向云端躍遷,，推動(dòng)“一站式”物流數(shù)據(jù)中臺(tái)應(yīng)用，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商開發(fā)面向中小微企業(yè)的云平臺(tái),、云服務(wù),，加強(qiáng)物流大數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用,，提升物流數(shù)據(jù)價(jià)值,。培育物流數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交互和安全需要,，完善市場(chǎng)交易規(guī)則,，促進(jìn)物流數(shù)據(jù)安全高效流通。積極參與全球物流領(lǐng)域數(shù)字治理,，支撐全球貿(mào)易和跨境電商發(fā)展,。研究電子簽名和電子合同應(yīng)用，促進(jìn)國際物流企業(yè)間互認(rèn)互驗(yàn),，試點(diǎn)鐵路國際聯(lián)運(yùn)無紙化,。

推進(jìn)物流智慧化改造。深度應(yīng)用第五代移動(dòng)通信（5G）,、北斗,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù),，分類推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展智慧物流樞紐,、智慧物流園區(qū)、智慧倉儲(chǔ)物流基地,、智慧港口,、數(shù)字倉庫等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施,。鼓勵(lì)智慧物流技術(shù)與模式創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，拓展智慧物流商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景,，促進(jìn)自動(dòng)化、無人化,、智慧化物流技術(shù)裝備以及自動(dòng)感知,、自動(dòng)控制、智慧決策等智慧管理技術(shù)應(yīng)用,。加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫,、智慧立體倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研發(fā)推廣面向中小微企業(yè)的低成本,、模塊化,、易使用、易維護(hù)智慧裝備,。

促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化升級(jí),。依托重大物流基礎(chǔ)設(shè)施打造物流信息組織中樞，推動(dòng)物流設(shè)施設(shè)備全面聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程透明化,、智慧設(shè)備全連接，促進(jìn)物流信息交互聯(lián)通,。推動(dòng)大型物流企業(yè)面向中小微企業(yè)提供多樣化,、數(shù)字化服務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),、共享物流,、無人配送、智慧航運(yùn)等新業(yè)態(tài),。鼓勵(lì)在有條件的城市搭建智慧物流“大腦”,，全面鏈接并促進(jìn)城市物流資源共享，優(yōu)化城市物流運(yùn)行,，建設(shè)智慧物流網(wǎng)絡(luò),。推動(dòng)物流領(lǐng)域基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，加強(qiáng)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接,，面向物流企業(yè)特別是中小微物流企業(yè)提供普惠性服務(wù)。

（四）推動(dòng)綠色物流發(fā)展,。

深入推進(jìn)物流領(lǐng)域節(jié)能減排,。加強(qiáng)貨運(yùn)車輛適用的充電樁、加氫站及內(nèi)河船舶適用的岸電設(shè)施、液化天然氣（LNG）加注站等配套布局建設(shè),，加快新能源,、符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)等貨運(yùn)車輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)新能源叉車在倉儲(chǔ)領(lǐng)域應(yīng)用,。繼續(xù)加大柴油貨車污染治理力度,，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鐵路,、水路運(yùn)輸比重,。推動(dòng)物流企業(yè)強(qiáng)化綠色節(jié)能和低碳管理，推廣合同能源管理模式,，積極開展節(jié)能診斷,。加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，推廣使用循環(huán)包裝,，減少過度包裝和二次包裝，促進(jìn)包裝減量化,、再利用,。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用，推動(dòng)托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè),。

加快健全逆向物流服務(wù)體系,。探索符合我國國情的逆向物流發(fā)展模式，鼓勵(lì)相關(guān)裝備設(shè)施建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定,、檢測(cè)認(rèn)證等基礎(chǔ)工作，培育專業(yè)化逆向物流服務(wù)企業(yè),。支持國家物流樞紐率先開展逆向物流體系建設(shè),，針對(duì)產(chǎn)品包裝、物流器具,、汽車以及電商退換貨等,，建立線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式和場(chǎng)景,，促進(jìn)產(chǎn)品回收和資源循環(huán)利用,。

（五）做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈運(yùn)行效率,。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè),，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)組織協(xié)同管理優(yōu)勢(shì)，搭建供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái),，提供集貿(mào)易,、物流、信息等多樣化服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈創(chuàng)新解決方案，打造上下游有效串接,、分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)數(shù)字化供應(yīng)鏈前沿技術(shù)、基礎(chǔ)軟件,、先進(jìn)模式等研究與推廣,，探索擴(kuò)大區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，提高供應(yīng)鏈數(shù)字化效率和安全可信水平,。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，加強(qiáng)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)合作,，豐富創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品供給。

強(qiáng)化現(xiàn)代供應(yīng)鏈安全韌性,。堅(jiān)持自主可控,、安全高效，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、防控、應(yīng)對(duì)等能力建設(shè),。發(fā)揮供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)作用,，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)間加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全信息共享和資源協(xié)同聯(lián)動(dòng),，分散化解潛在風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全,。積極參與供應(yīng)鏈安全國際合作,，共同防范應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。

（六）培育發(fā)展物流經(jīng)濟(jì),。

壯大物流樞紐經(jīng)濟(jì),。發(fā)揮國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地輻射廣,、成本低,、效率高等優(yōu)勢(shì)條件，推動(dòng)現(xiàn)代物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化,，打造具有區(qū)域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)妥有序開展國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),。

發(fā)展物流通道經(jīng)濟(jì),。圍繞共建“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施和西部陸海新通道建設(shè)，提升“四橫五縱,、兩沿十廊”物流大通道沿線物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務(wù)能力,，密切通道經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系,，提高產(chǎn)業(yè)組織和要素配置能力,。

五、深度挖掘現(xiàn)代物流重點(diǎn)領(lǐng)域潛力

（一）加快國際物流網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,。

推進(jìn)國際通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。強(qiáng)化國家物流樞紐等的國際物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善通關(guān)等功能,，加強(qiáng)國際,、國內(nèi)物流通道銜接，推動(dòng)國際物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。推動(dòng)商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),，優(yōu)化海外布局，擴(kuò)大輻射范圍,。鞏固提升中歐班列等國際鐵路運(yùn)輸組織水平,，推動(dòng)跨境公路運(yùn)輸發(fā)展，加快構(gòu)建高效暢通的多元化國際物流干線通道,。積極推進(jìn)海外倉建設(shè),，加快健全標(biāo)準(zhǔn)體系,。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)開展境外港口,、海外倉、分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合作和協(xié)同共享,，完善全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

補(bǔ)齊國際航空物流短板。依托空港型國家物流樞紐,，集聚整合國際航空物流貨源,，完善配套服務(wù)體系，打造一體化運(yùn)作的航空物流服務(wù)平臺(tái),，提供高品質(zhì)“一站式”國際航空物流服務(wù),。加快培育規(guī)模化,、專業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化的國際航空物流骨干企業(yè)，優(yōu)化國際航空客運(yùn)航線客機(jī)腹艙運(yùn)力配置,，增強(qiáng)全貨機(jī)定班國際航線和包機(jī)組織能力,，逐步形成優(yōu)質(zhì)高效的國際航空物流服務(wù)體系，擴(kuò)大國際航空物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建設(shè)覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的國際貨運(yùn)通道,。

培育國際航運(yùn)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),。加密國際海運(yùn)航線，打造國際航運(yùn)樞紐港,，提升國際航運(yùn)服務(wù)能力,，強(qiáng)化國際中轉(zhuǎn)功能，拓展國際金融,、國際貿(mào)易等綜合服務(wù),。加快推進(jìn)長三角世界級(jí)港口群一體化治理體系建設(shè)。加強(qiáng)港口與內(nèi)陸物流樞紐等聯(lián)動(dòng),，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),、江海聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大港口腹地輻射范圍,。鼓勵(lì)港航企業(yè)與貨主企業(yè),、貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，延伸境外末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

提高國際物流綜合服務(wù)能力,。優(yōu)化完善中歐班列開行方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心,，完善海外貨物集散網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)中歐班列雙向均衡運(yùn)輸，提高貨源集結(jié)與班列運(yùn)行效率,。加快國際航運(yùn),、航空與中歐班列、西部陸海新通道國際海鐵聯(lián)運(yùn)班列等協(xié)同聯(lián)動(dòng),，提升國際旅客列車行包運(yùn)輸能力,，開行客車化跨境班列，構(gòu)建多樣化國際物流服務(wù)體系,。提高重點(diǎn)邊境鐵路口岸換裝和通行能力,，推動(dòng)邊境水運(yùn)口岸綜合開發(fā)和國際航道物流合作，提升邊境公路口岸物流能力,。推進(jìn)跨境物流單證規(guī)則,、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可,、通關(guān)報(bào)關(guān)等標(biāo)準(zhǔn)銜接和國際互認(rèn)合作,。

（二）補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板。

完善農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，重點(diǎn)補(bǔ)齊中西部地區(qū),、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)條件,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展,，推動(dòng)完善以縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為骨架,、村級(jí)末端站點(diǎn)為延伸的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)設(shè)施體系,。推動(dòng)交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，加快農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣,，促進(jìn)交通,、郵政、快遞,、商貿(mào),、供銷、電商等農(nóng)村物流資源融合和集約利用,，打造一批公用型物流基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，完善站點(diǎn)服務(wù)功能,。推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。

提升農(nóng)村物流服務(wù)效能。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí),，推進(jìn)物流與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，深化電商、快遞進(jìn)村工作,，發(fā)展共同配送,，打造經(jīng)營規(guī)范、集約高效的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加快工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向物流服務(wù)通道升級(jí)擴(kuò)容,、提質(zhì)增效,。推動(dòng)物流服務(wù)與規(guī)模化種養(yǎng)殖,、商貿(mào)渠道拓展等互促提升,，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化流通，創(chuàng)新物流支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化,、品牌化發(fā)展模式,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）促進(jìn)商貿(mào)物流提檔升級(jí),。

完善城鄉(xiāng)商貿(mào)物流設(shè)施,。優(yōu)化以綜合物流園區(qū),、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。完善綜合物流園區(qū)干線接卸,、前置倉儲(chǔ)、流通加工等功能,。結(jié)合老舊小區(qū),、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造以及新城新區(qū)建設(shè),，新建和改造升級(jí)一批集運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)、加工,、包裝,、分撥等功能于一體的公共配送中心，支持大型商超,、批發(fā)市場(chǎng),、沿街商鋪、社區(qū)商店等完善臨時(shí)?？垦b卸等配套物流設(shè)施,，推進(jìn)智能提貨柜、智能快件箱,、智能信包箱等設(shè)施建設(shè),。

提升商貿(mào)物流質(zhì)量效率。鼓勵(lì)物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)深化合作,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，發(fā)展共同配送、集中配送,、分時(shí)配送,、夜間配送等集約化配送模式，優(yōu)化完善前置倉配送,、即時(shí)配送,、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式,。深化電商與快遞物流融合發(fā)展,，提升線上線下一體服務(wù)能力。

（四）提升冷鏈物流服務(wù)水平,。

完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。發(fā)揮國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地的資源集聚優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)商貿(mào)流通,、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)向樞紐,、基地集聚或強(qiáng)化協(xié)同銜接。加強(qiáng)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè),，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率,，完善銷地城市冷鏈物流系統(tǒng)。改善機(jī)場(chǎng),、港口,、鐵路場(chǎng)站冷鏈物流配套條件，健全冷鏈集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò),。加快實(shí)施產(chǎn)地保鮮設(shè)施建設(shè)工程,，推進(jìn)田頭小型冷藏保鮮設(shè)施等建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷,、倉儲(chǔ)保鮮,、移動(dòng)冷庫等產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)改善末端冷鏈設(shè)施裝備條件,，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,。

提高冷鏈物流質(zhì)量效率。大力發(fā)展鐵路冷鏈運(yùn)輸和集裝箱公鐵水聯(lián)運(yùn),，對(duì)接主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和集散地,，創(chuàng)新冷鏈物流干支銜接模式。發(fā)展“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式,。推廣蓄冷箱,、保溫箱等單元化冷鏈載器具和標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，促進(jìn)冷鏈物流信息互聯(lián)互通,，提高冷鏈物流規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平,。依托國家骨干冷鏈物流基地,、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設(shè)施，加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫,、農(nóng)獸藥殘留及防腐劑,、保鮮劑、添加劑合規(guī)使用等質(zhì)量監(jiān)管,。研究推廣應(yīng)用冷鏈道路運(yùn)輸電子運(yùn)單,，加強(qiáng)產(chǎn)品溯源和全程溫濕度監(jiān)控,，將源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍,，提升冷鏈物流質(zhì)量保障水平。健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度,，筑牢疫情外防輸入防線,。

（五）推進(jìn)鐵路（高鐵）快運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展,。

完善鐵路（高鐵）快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合電商,、郵政快遞等貨物的主要流向,、流量，完善鐵路（高鐵）快運(yùn)線路和網(wǎng)絡(luò),。加快推進(jìn)鐵路場(chǎng)站快運(yùn)服務(wù)設(shè)施布局和改造升級(jí),，強(qiáng)化快速接卸貨、集散,、分揀,、存儲(chǔ)、包裝,、轉(zhuǎn)運(yùn)和配送等物流功能,，建設(shè)專業(yè)化鐵路（高鐵）快運(yùn)物流基地。鼓勵(lì)電商,、郵政快遞等企業(yè)參與鐵路（高鐵）快運(yùn)設(shè)施建設(shè)和改造,，就近或一體布局建設(shè)電商快遞分撥中心，完善與鐵路（高鐵）快運(yùn)高效銜接的快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

創(chuàng)新高鐵快運(yùn)服務(wù),。適應(yīng)多樣化物流需求，發(fā)展多種形式的高鐵快運(yùn),。在具備條件的高鐵場(chǎng)站間發(fā)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”高鐵快運(yùn)班列服務(wù),。依托現(xiàn)有鐵路物流平臺(tái)，構(gòu)建業(yè)務(wù)受理,、跟蹤查詢,、結(jié)算辦理等“一站式”高鐵快運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高鐵快運(yùn)與電商,、快遞物流企業(yè)信息對(duì)接,。

（六）提高專業(yè)物流質(zhì)量效率。

完善大宗商品物流體系,。優(yōu)化糧食,、能源、礦產(chǎn)等大宗商品物流服務(wù),，提升沿海,、內(nèi)河水運(yùn)通道大宗商品物流能力，擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)班列,、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”貨運(yùn)列車,、大宗貨物直達(dá)列車開行范圍，發(fā)展鐵路散糧運(yùn)輸,、棉花集裝箱運(yùn)輸,、能源和礦產(chǎn)重載運(yùn)輸,。有序推進(jìn)油氣干線管道建設(shè)，持續(xù)完善支線管道,，打通管網(wǎng)瓶頸和堵點(diǎn),，提高干支管網(wǎng)互聯(lián)互通水平。依托具備條件的國家物流樞紐發(fā)展現(xiàn)代化大宗商品物流中心,，增強(qiáng)儲(chǔ)備,、中轉(zhuǎn)、通關(guān)等功能,，推進(jìn)大宗商品物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，探索發(fā)展電子倉單、提單,，構(gòu)建銜接生產(chǎn)流通,、串聯(lián)物流貿(mào)易的大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。

安全有序發(fā)展特種物流,。提升現(xiàn)代物流對(duì)大型裝備制造,、大型工程項(xiàng)目建設(shè)的配套服務(wù)能力，加強(qiáng)大件物流跨區(qū)域通道線路設(shè)計(jì),，推動(dòng)形成多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的大件物流綜合網(wǎng)絡(luò),。發(fā)展危化品罐箱多式聯(lián)運(yùn),，提高安全服務(wù)水平,，推動(dòng)危化品物流向?qū)I(yè)化定制,、高品質(zhì)服務(wù)和全程供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),。推動(dòng)危化品物流全程監(jiān)測(cè),、線上監(jiān)管,、實(shí)時(shí)查詢，提高異常預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)處置能力,。完善醫(yī)藥物流社會(huì)化服務(wù)體系,，培育壯大第三方醫(yī)藥物流企業(yè)。鼓勵(lì)覆蓋生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)的醫(yī)藥供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，健全全流程監(jiān)測(cè)追溯體系,，確保醫(yī)藥產(chǎn)品物流安全,。

（七）提升應(yīng)急物流發(fā)展水平。

完善應(yīng)急物流設(shè)施布局。整合優(yōu)化存量應(yīng)急物資儲(chǔ)備,、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,，推動(dòng)既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能,，在重大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局,、設(shè)計(jì)建造階段充分考慮平急兩用需要，完善應(yīng)急物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。統(tǒng)籌加強(qiáng)抗震,、森林草原防滅火、防汛抗旱救災(zāi),、醫(yī)療救治等各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施在布局,、功能、運(yùn)行等方面相互匹配,、有機(jī)銜接,，提高緊急調(diào)運(yùn)能力。

提升應(yīng)急物流組織水平,。統(tǒng)籌應(yīng)急物流力量建設(shè)與管理,，建立專業(yè)化應(yīng)急物流企業(yè)庫和人員隊(duì)伍，健全平急轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,。充分利用市場(chǎng)資源,，完善應(yīng)急物流干線運(yùn)輸和區(qū)域配送體系，提升跨區(qū)域大規(guī)模物資調(diào)運(yùn)組織水平,，形成應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急物流保障能力,。

健全物流保通保暢機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，鼓勵(lì)地方建立跨區(qū)域,、跨部門的應(yīng)對(duì)疫情物流保通保暢工作機(jī)制，完善決策報(bào)批流程和信息發(fā)布機(jī)制,，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路,、普通公路、航道船閘等通道,，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū),、港口碼頭、鐵路車站和航空機(jī)場(chǎng),，嚴(yán)禁采取全城24小時(shí)禁止貨車通行的限制措施,，不得層層加碼實(shí)施“一刀切”管控措施；加快完善物流通道和物流樞紐,、冷鏈基地,、物流園區(qū)、邊境口岸等環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫、疫情阻斷管理機(jī)制和分類分級(jí)應(yīng)對(duì)操作規(guī)范,，在發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件時(shí)有效阻斷疫情擴(kuò)散,、確保物流通道暢通，保障防疫物資,、生活物資以及工業(yè)原材料,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等供應(yīng)，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,。

六,、強(qiáng)化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐體系

（一）培育充滿活力的物流市場(chǎng)主體。

提升物流企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力,。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過兼并重組,、聯(lián)盟合作等方式進(jìn)行資源優(yōu)化整合，培育一批具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代物流企業(yè),，提升一體化供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力,。引導(dǎo)中小微物流企業(yè)發(fā)掘細(xì)分市場(chǎng)需求，做精做專,、創(chuàng)新服務(wù),，增強(qiáng)專業(yè)化市場(chǎng)競(jìng)爭力，提高規(guī)范化運(yùn)作水平,。完善物流服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,，支持企業(yè)塑造物流服務(wù)品牌。深化物流領(lǐng)域國有企業(yè)改革,，盤活國有企業(yè)存量物流資產(chǎn),，支持國有資本參與物流大通道建設(shè)。鼓勵(lì)民營物流企業(yè)做精做大做強(qiáng),，加快中小微企業(yè)資源整合,，培育核心競(jìng)爭力。

規(guī)范物流市場(chǎng)運(yùn)行秩序,。統(tǒng)籌推進(jìn)物流領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管,、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管和金融監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，不斷提高監(jiān)管效能。加大物流領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法力度,，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭政策實(shí)施,。有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)退出機(jī)制,，有效引導(dǎo)過剩物流能力退出,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)供給,。引導(dǎo)公路運(yùn)輸企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營,，提升公路貨物運(yùn)輸組織效率。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和制度支撐,。

健全物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。研究建立物流統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，開展企業(yè)物流成本統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn),。研究制定反映現(xiàn)代物流重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,，科學(xué)系統(tǒng)反映現(xiàn)代物流發(fā)展質(zhì)量效率，為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù),。

健全現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系,。強(qiáng)化物流領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)高起點(diǎn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)國際國內(nèi)物流標(biāo)準(zhǔn)接軌,，加大已發(fā)布物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。推動(dòng)基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)共性的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí),，以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)物流科技成果轉(zhuǎn)化,。建立政府推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等共同參與的物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣機(jī)制,。建立物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)體系,，培育物流領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。

加強(qiáng)現(xiàn)代物流信用體系建設(shè),。加強(qiáng)物流企業(yè)信用信息歸集共享，通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公開,。建立健全跨部門,、跨區(qū)域信用信息共享機(jī)制，建立以信用為基礎(chǔ)的企業(yè)分類監(jiān)管制度,，完善物流行業(yè)經(jīng)營主體和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。依法依規(guī)建立物流企業(yè)誠信記錄和嚴(yán)重失信主體名單制度，提高違法失信成本,。

加強(qiáng)物流安全體系建設(shè),。完善物流安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的監(jiān)督管理和日常安全抽查,，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。提高物流企業(yè)承運(yùn)物品,、客戶身份等信息登記規(guī)范化水平，加強(qiáng)運(yùn)輸物品信息共享和安全查驗(yàn)部門聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)全程跟蹤,，確保貨物來源可追溯、責(zé)任能倒查,。提高運(yùn)輸車輛安全性能和從業(yè)人員安全素質(zhì),，規(guī)范車輛運(yùn)輸裝載，提升運(yùn)輸安全水平,。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,，提升物流相關(guān)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。

（三）打造創(chuàng)新實(shí)用的科技與人才體系,。

強(qiáng)化物流科技創(chuàng)新支撐,。依托國家企業(yè)技術(shù)中心、高等院校,、科研院所等開展物流重大基礎(chǔ)研究和示范應(yīng)用,，推動(dòng)設(shè)立一批物流技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校,、科研院所聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的物流科創(chuàng)中心，開展創(chuàng)新技術(shù)集中攻關(guān),、先進(jìn)模式示范推廣,，建立成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。鼓勵(lì)物流領(lǐng)域研究開發(fā),、創(chuàng)業(yè)孵化,、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,、科技咨詢等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，提升專業(yè)化服務(wù)能力。

建設(shè)物流專業(yè)人才隊(duì)伍,。發(fā)揮物流企業(yè)用人主體作用,，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，完善人才培養(yǎng),、使用,、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)高等院校物流學(xué)科專業(yè)建設(shè),，提高專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性,，培育復(fù)合型高端物流人才。加快物流現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),，支持職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)物流相關(guān)專業(yè),。加強(qiáng)校企合作,，創(chuàng)新產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，培育一批有影響力的產(chǎn)教融合型企業(yè),，支持企業(yè)按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi),，開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代物流專業(yè)技術(shù)人員能力提升,。指導(dǎo)推動(dòng)物流領(lǐng)域用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,，積極開展物流領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽。實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉銜接,，進(jìn)一步推動(dòng)物流領(lǐng)域1+X證書制度和學(xué)分銀行建設(shè),。對(duì)接國際專業(yè)認(rèn)證體系，提高國際化物流人才培養(yǎng)水平,，加大海外高端人才引進(jìn)力度,。實(shí)施新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)物流領(lǐng)域工程技術(shù)人才職稱評(píng)審,，逐步壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,。

七,、實(shí)施保障

（一）優(yōu)化營商環(huán)境,。

深化“放管服”改革，按規(guī)定放寬物流領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，消除各類地方保護(hù)和隱性壁壘,。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化,，支持地方開展“一照多址”改革,，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè),、審批,、變更、注銷等“一網(wǎng)通辦”,，允許物流領(lǐng)域（不含快遞）企業(yè)分支機(jī)構(gòu)證照異地備案和異地審驗(yàn),。推動(dòng)物流領(lǐng)域（不含快遞）資質(zhì)許可向資質(zhì)備案和告知承諾轉(zhuǎn)變。完善物流發(fā)展相關(guān)立法,，推動(dòng)健全物流業(yè)法律法規(guī)體系和法治監(jiān)督體系,。開展現(xiàn)代物流促進(jìn)法等綜合性法律立法研究和準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格依法行政依法監(jiān)管,，統(tǒng)一物流監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰清單,。推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域,、跨層級(jí)政務(wù)信息開放共享,，避免多頭管理和重復(fù)監(jiān)管,。大力推動(dòng)貨車非法改裝治理，研究制定非標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車輛治理工作方案,。依托國際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新“通關(guān)+物流”服務(wù),，提高口岸智慧管理和服務(wù)水平。推動(dòng)部門間物流安檢互認(rèn),、數(shù)據(jù)互通共享,，減少不必要的重復(fù)安檢。支持航空公司壯大貨運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)模,，進(jìn)一步簡化貨機(jī)引進(jìn)程序和管理辦法,，優(yōu)化工作流程，鼓勵(lì)航空物流企業(yè)“走出去”,。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制,。

完善全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化跨部門,、跨區(qū)域政策協(xié)同,，著力推動(dòng)降低物流成本等重點(diǎn)工作。深化鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革,，推進(jìn)投融資,、運(yùn)輸組織、科技創(chuàng)新等體制機(jī)制改革,，吸引社會(huì)資本進(jìn)入,，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)主體多元化和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭,。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)與港口,、社會(huì)物流企業(yè)等交叉持股，拓展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,。

（三）強(qiáng)化政策支持,。

保障重大項(xiàng)目用地用海。依據(jù)國土空間規(guī)劃,，落實(shí)《國土空間調(diào)查,、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》要求,，完善物流設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，重點(diǎn)保障國家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施和港航設(shè)施等的合理用地用海需求，確保物流用地規(guī)模,、土地性質(zhì)和空間位置長期穩(wěn)定,。創(chuàng)新物流用地模式，推動(dòng)物流樞紐用地統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局,，提升土地空間集約節(jié)約利用水平,，支持物流倉儲(chǔ)用地以長期租賃或先租后讓,、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。鼓勵(lì)地方政府盤活存量土地和閑置土地資源用于物流設(shè)施建設(shè),。支持物流企業(yè)利用自有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造,。支持依法合規(guī)利用鐵路劃撥用地、集體建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施,。

鞏固減稅降費(fèi)成果,。落實(shí)深化稅收征管制度改革有關(guān)部署，推進(jìn)現(xiàn)代物流領(lǐng)域發(fā)票電子化,。按規(guī)定落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收,、購置掛車車輛購置稅減半征收等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的物流簡政降費(fèi)政策,，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單和公示制度,，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決治理亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派，依法治理“只收費(fèi),、不服務(wù)”的行為,。清理規(guī)范鐵路、港口,、機(jī)場(chǎng)等收費(fèi),，對(duì)主要海運(yùn)口岸、機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)收費(fèi)開展專項(xiàng)調(diào)查,，增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)收費(fèi)透明度。對(duì)貨運(yùn)車輛定位信息及相關(guān)服務(wù)商開展典型成本調(diào)查,，及時(shí)調(diào)整過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

加大金融支持力度。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本按市場(chǎng)化方式發(fā)起成立物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資基金,。發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)作用,，按照市場(chǎng)化、法治化原則,，加大對(duì)骨干物流企業(yè)和中小物流企業(yè)的信貸支持力度,，拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道，引導(dǎo)資金流向創(chuàng)新型物流企業(yè),。在倉儲(chǔ)物流行業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流保險(xiǎn)，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)保障水平,。

（四）深化國際合作,。

推動(dòng)建立國際物流通道沿線國家協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)便利化運(yùn)輸、智慧海關(guān),、智能邊境,、智享聯(lián)通等方面合作。持續(xù)推動(dòng)中歐班列“關(guān)鐵通”項(xiàng)目在有合作意愿國家落地實(shí)施,。逐步建立適應(yīng)國際鐵路聯(lián)運(yùn)特點(diǎn)的陸路貿(mào)易規(guī)則體系,，推動(dòng)完善配套法律法規(guī)，加強(qiáng)與國內(nèi)外銀行,、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作,，探索使用鐵路運(yùn)輸單證開展貿(mào)易融資。

（五）加強(qiáng)組織實(shí)施,。

國家發(fā)展改革委要會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)綜合協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控,，協(xié)調(diào)解決本規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，確保規(guī)劃落地見效,。建立現(xiàn)代物流發(fā)展專家咨詢委員會(huì),，加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究和政策咨詢，指導(dǎo)規(guī)劃任務(wù)科學(xué)推進(jìn),。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深度參與行業(yè)治理,，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展,，助力規(guī)劃落地實(shí)施,。