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來源：福建省商務(wù)廳網(wǎng)站 作者：

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福建省商務(wù)廳等9部門關(guān)于印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

閩商務(wù)〔2022〕27號(hào)

各設(shè)區(qū)市（不含廈門）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商務(wù),、發(fā)展改革,、財(cái)政、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管,、郵政管理部門,，福州海關(guān)各隸屬海關(guān)：

根據(jù)商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（商流通函〔2021〕397號(hào)）,，省商務(wù)廳、發(fā)改委,、財(cái)政廳,、自然資源廳、住建廳,、交通運(yùn)輸廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局和福州海關(guān)聯(lián)合制定了《福建省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

福建省商務(wù)廳

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省財(cái)政廳

福建省自然資源廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省交通運(yùn)輸廳

中華人民共和國(guó)福州海關(guān)

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

福建省郵政管理局

2022年3月30日

福建省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的決策部署,，加快提升我省商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平，促進(jìn)商貿(mào)物流提質(zhì)降本增效,，根據(jù)商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案,。

一,、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化,、協(xié)同化,、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,、智能化,、綠色化和全球化水平，健全現(xiàn)代流通體系,，促進(jìn)商貿(mào)物流提質(zhì)降本增效,，便利居民生活消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，為形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

到2025年,，基本形成暢通高效,、協(xié)同共享,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能綠色,、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系,。培育一批有品牌影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)物流企業(yè),，商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全,，區(qū)域物流一體化加快推進(jìn)，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,，商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升,，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易物流成本進(jìn)一步下降。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局,。支持福州、泉州,、三明,、平潭列入國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。統(tǒng)籌推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施,、物流設(shè)施,、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，推動(dòng)將綜合物流園區(qū),、快遞分撥中心,、智能快件箱（信包箱）、郵政快遞末端配送網(wǎng)點(diǎn)等作為城市重要的公共服務(wù)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃,，優(yōu)化空間布局,。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)和物流配送網(wǎng)絡(luò),。（省商務(wù)廳,、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳,、自然資源廳,、住建廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系,。強(qiáng)化綜合物流園區(qū),、配送（分撥）中心服務(wù)城鄉(xiāng)商貿(mào)的能力，促進(jìn)干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接,。鼓勵(lì)有條件的城市搭建城鄉(xiāng)配送公共信息服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”,。深化“快遞進(jìn)村”工程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的寄遞網(wǎng)絡(luò),。整合商貿(mào)流通,、郵政快遞、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村物流資源,，推進(jìn)“多站合一”,，發(fā)展共同配送。完善農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流骨干網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益,。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳,、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化,。加強(qiáng)省內(nèi)城市群、都市圈商貿(mào)物流協(xié)同,。優(yōu)化整合區(qū)域商貿(mào)物流設(shè)施布局,，加強(qiáng)功能銜接互補(bǔ)，減少和避免重復(fù)建設(shè),，提高區(qū)域物流資源集中度和商貿(mào)物流總體運(yùn)行效率,。（省商務(wù)廳、發(fā)改委,、交通運(yùn)輸廳,、自然資源廳、住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平,。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）,、標(biāo)準(zhǔn)物流周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具，對(duì)上下游物流設(shè)備設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,。推動(dòng)應(yīng)用全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1）,，拓展標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）信息承載功能,，推動(dòng)托盤條碼與商品條碼,、箱碼、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接,。鼓勵(lì)發(fā)展帶板運(yùn)輸,，支持貨運(yùn)配送車輛尾板改造。探索構(gòu)建開放式標(biāo)準(zhǔn)托盤,、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系,，支持配套設(shè)施建設(shè)。積極推薦標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的商貿(mào)物流企業(yè)及個(gè)人參與標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)表彰和激勵(lì),。（省商務(wù)廳,、交通運(yùn)輸廳,、住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管局,、郵政管理局,、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推廣現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)物流全場(chǎng)景融合應(yīng)用,，提升商貿(mào)物流全流程,、全要素資源數(shù)字化水平。探索應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)電子貨單,，持續(xù)推進(jìn)快遞一聯(lián)電子運(yùn)單應(yīng)用,。支持傳統(tǒng)商貿(mào)物流設(shè)施數(shù)字化,、智能化升級(jí)改造,，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)、智能立體倉(cāng)庫(kù)建設(shè),。完善末端智能配送設(shè)施,，加快推動(dòng)智能信報(bào)箱推廣應(yīng)用和升級(jí)改造，推進(jìn)自助提貨柜,、智能生鮮柜,、智能快件箱（信包箱）等配送設(shè)施進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)將智能快件箱（信包箱）,、郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所等設(shè)施納入社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，做好同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收,。（省商務(wù)廳、住建廳,、郵政管理局,、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)深化合作,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和渠道管理,，促進(jìn)自營(yíng)物流與第三方物流協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣共同配送,、集中配送,、統(tǒng)一配送、分時(shí)配送,、夜間配送等集約化配送模式,，完善前置倉(cāng)配送、門店配送,、即時(shí)配送,、網(wǎng)訂店取,、自助提貨等末端配送模式。加強(qiáng)末端投遞車輛管理,，提升末端配送效率,。支持家電、醫(yī)藥,、汽車,、大宗商品、再生資源回收等專業(yè)化物流發(fā)展,，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)提供定制服務(wù),。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳,、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）促進(jìn)供應(yīng)鏈物流管理水平提升,。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過簽訂中長(zhǎng)期合同,、股權(quán)投資等方式建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,，將物流服務(wù)深度嵌入供應(yīng)鏈體系，提升市場(chǎng)需求響應(yīng)能力和供應(yīng)鏈協(xié)同效率,。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建,，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，進(jìn)一步加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè),。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)冷鏈物流加快發(fā)展,。落實(shí)《國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，推動(dòng)廈門,、泉州,、漳州列入國(guó)家骨干冷鏈物流基地。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、進(jìn)出口口岸等建設(shè)改造冷凍冷藏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,，推廣應(yīng)用移動(dòng)冷庫(kù)、恒溫冷藏車,、冷藏箱等新型冷鏈設(shè)施設(shè)備,。改善末端冷鏈設(shè)施裝備，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺(tái),，建立全程冷鏈配送系統(tǒng)。（省發(fā)改委,、商務(wù)廳,、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快綠色物流體系建設(shè)。開展電商快遞包裝綠色協(xié)同治理，鼓勵(lì)使用可循環(huán)利用環(huán)保包材,，推進(jìn)產(chǎn)品與運(yùn)輸包裝一體化,，減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝，推動(dòng)貨物包裝和物流器具綠色化,、減量化,、可循環(huán)。大力推廣節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備,，引導(dǎo)物流配送企業(yè)使用新能源車輛或清潔能源車輛,。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，支持節(jié)能環(huán)保型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系,，支持建設(shè)綠色分揀中心，提高再生資源收集,、倉(cāng)儲(chǔ),、分揀、打包,、加工能力,，提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化,、專業(yè)化,、信息化發(fā)展水平。（省商務(wù)廳,、發(fā)改委,、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）促進(jìn)國(guó)際物流發(fā)展,。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和國(guó)際道路運(yùn)輸合作,，暢通國(guó)際物流通道。推動(dòng)商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),，打造國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn),。引導(dǎo)和支持骨干商貿(mào)企業(yè)、跨境電商平臺(tái),、跨境物流企業(yè)等高質(zhì)量推進(jìn)海外倉(cāng),、海外物流中心建設(shè)，完善全球營(yíng)銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加快建設(shè)國(guó)際寄遞物流服務(wù)體系,，加強(qiáng)國(guó)際快遞航空網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，提升國(guó)際物流便利化水平,。積極培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)企業(yè),，持續(xù)增強(qiáng)航運(yùn)自主可控能力。（省商務(wù)廳、發(fā)改委,、交通運(yùn)輸廳,、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。繼續(xù)推進(jìn)口岸通關(guān)一體化改革,，鞏固壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間成效,。推廣“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等便利化措施，提高通關(guān)效率,。加強(qiáng)對(duì)關(guān)區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流企業(yè)信用培育輔導(dǎo),，幫助引導(dǎo)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)條件的企業(yè)積極申請(qǐng)成為AEO企業(yè)。（福州海關(guān),、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）培育商貿(mào)物流骨干企業(yè),。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過兼并重組,、上市融資,、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,。在連鎖商超、城鄉(xiāng)配送,、綜合物流,、國(guó)際貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈服務(wù),、冷鏈物流等領(lǐng)域培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、服務(wù)水平高、有品牌影響力的商貿(mào)物流骨干企業(yè),。（省商務(wù)廳,、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、保障措施

（一）構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境,。深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，全面推行運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化,、線上簽注,。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，推動(dòng)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。（省交通運(yùn)輸廳,、住建廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大政策支持力度,。完善物流設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,，促進(jìn)城市物流規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，合理預(yù)留發(fā)展空間,。推動(dòng)設(shè)區(qū)市切實(shí)采取有效措施,，加快盤活存量土地資源保障商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方政府加大財(cái)政支持力度,，引導(dǎo)社會(huì)資金投入商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),。（省商務(wù)廳、發(fā)改委,、交通運(yùn)輸廳,、郵政管理局、自然資源廳,、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,。建立商貿(mào)物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)日常工作聯(lián)系,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。支持名單內(nèi)企業(yè)參與供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、物流標(biāo)準(zhǔn)化等商貿(mào)物流相關(guān)試點(diǎn)示范工作,。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）