時間：2022-04-15 09:42:51 點擊：次
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各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設兵團聯(lián)防聯(lián)控機制交通管控與運輸保障專班：

為貫徹落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號）部署要求,，統(tǒng)籌做好貨運物流疫情防控和保通保暢工作，全力保障貨運物流特別是醫(yī)療與防控物資,、生活必需品,、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè),、能源,、原材料、重點工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資運輸暢通,，切實維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序,，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識做好貨運物流保通保暢工作的重要意義

統(tǒng)籌做好貨運物流保通保暢工作,，是貫徹落實黨中央,、國務院決策部署的重要舉措，是打贏新一輪疫情防控大仗硬仗的緊要任務,，是保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序的必然要求,。各地交通管控與運輸保障專班（以下簡稱交通專班）要高度重視，高度警醒,，高度負責,，進一步提高站位,，立足全局，堅定信心,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌疫情防控和貨運物流保通保暢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，科學精準施策,，著力細化實化舉措，持續(xù)加強跟蹤督導,，全力打通運輸堵點,，切實保障貨運物流暢通高效，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定,，維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序,。

二、全力做好公路保通保暢工作

各地交通專班要按照同級聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一部署要求,，科學合理設置防疫檢測點,。高速公路防疫檢測點應設在收費站外廣場及以外區(qū)域，嚴禁在普通公路同一區(qū)段同一方向設置2個（含）以上防疫檢測點,，嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路,、普通公路；嚴禁防控措施簡單化,、“一刀切”,。要進一步優(yōu)化完善部省站三級聯(lián)動調(diào)度機制，加強對重要通道,、易擁堵收費站,、重要服務區(qū)的運行監(jiān)測，及時開展疏導調(diào)度,，保障路網(wǎng)暢通,。受疫情影響的高速公路服務區(qū)要堅持開放運營狀態(tài)，不得擅自關停,，確需關停的應報經(jīng)省級聯(lián)防聯(lián)控機制批準后方可實施，并提前向社會公布,。高速公路服務區(qū)臨時關停期間,，要在不影響防疫工作基礎上，繼續(xù)保留加油,、如廁等服務功能,。

三、加強從業(yè)人員服務保障

各地交通專班要積極會同衛(wèi)生健康等部門,，提請當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制在防疫檢測點就近配套設置充足的核酸檢測點,，做好貨車司機等從業(yè)人員核酸檢測服務，鼓勵有條件的地區(qū)為貨車司機等從業(yè)人員提供免費核酸檢測服務。要科學精準做好公路疫情防控,，指導高速公路經(jīng)營管理單位和從業(yè)人員,，嚴格按照有關要求做好個人防護。要配合衛(wèi)生健康部門,，科學加密增設核酸檢測點,，確保服務區(qū)“好進快出”、收費站“好收快走”,。涉疫地區(qū)交通專班要研究制定保障鐵路,、港口、機場,、航運等領域作業(yè)人員上崗的措施,，并為其通勤提供必要保障。

四,、建立統(tǒng)一規(guī)范的通行證制度

涉疫地區(qū)（中高風險地區(qū)所在縣區(qū)）所在地的省級交通專班,，要按照國辦發(fā)明電〔2022〕3號文部署要求，根據(jù)本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求,，提請省級聯(lián)防聯(lián)控機制適時啟動重點物資運輸車輛通行證制度,，按照全國統(tǒng)一式樣制發(fā)《重點物資運輸車輛通行證》（樣式見附件，以下簡稱《通行證》）,，并暢通辦理渠道,，明確辦理條件、程序,、范圍,、渠道和時效，確保辦理便捷,。啟用通行證地區(qū)的收發(fā)貨單位可根據(jù)物資類別,，向所在地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、公安,、交通運輸、商務,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出申請,，由省級各相關部門按照輕重緩急、注重時效,、安全便利的原則核發(fā)省級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一監(jiān)制的《通行證》,。《通行證》要實行“一車一證一線路”,，司乘人員,、車輛,、運輸線路應與《通行證》信息保持一致，有效期由各省級聯(lián)防聯(lián)控機制確定,，有效期內(nèi)車輛可多次往返,。

對于持有《通行證》跨省份進出涉疫地區(qū)車輛，各地要保障順暢通行,，有條件的地區(qū)設立要專用通道保障快速通行,。運輸起訖地均未建立《通行證》制度的，無需辦理《通行證》,。各省級交通專班要在省級聯(lián)防聯(lián)控機制工作框架下,，積極會同相關部門依托信息化手段，推動實現(xiàn)《通行證》網(wǎng)上辦理,、線上線下便捷發(fā)放,，紙質(zhì)和電子《通行證》具有同等效力。前期已制發(fā)通行證的省份要加快與全國統(tǒng)一式樣《通行證》的過渡轉(zhuǎn)換,，做好工作銜接,。

五、分類精準做好貨運車輛通行管理

各地交通專班要按照國辦發(fā)明電〔2022〕3號文部署要求,，根據(jù)貨運車輛和司乘人員實際行程,、是否涉疫等情況，分類精準實施防疫通行管控,。對于司乘人員通信行程卡綠色不帶*號的運輸車輛,，在符合防疫要求的基礎上，各地不得隨意限制通行,。

對通信行程卡綠色帶*號的貨車司機,，需在車輛到達目的地24小時以前，向目的地收發(fā)貨單位主動報備車牌號,、計劃抵達時間以及司乘人員姓名,、身份證號、手機號碼等信息（對于持有《通行證》的貨運車輛還需同時報備《通行證》）,，由收發(fā)貨單位向?qū)俚厣鐓^(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報告,，并向貨車司機推送當?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卦敿毚胧Ｘ涇囆旭傊聊康牡馗咚俟烦鋈肟诘确酪邫z測點時,，在司乘人員體溫檢測正常且48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明,、健康碼、通信行程卡（“兩碼一證”）符合要求的（對于持有《通行證》的貨運車輛還需查驗《通行證》,，“兩碼兩證”），要及時放行,，對于持有《通行證》的貨運車輛要快速便捷通行,；可對防疫檢測點至目的地實行閉環(huán)管理,、點對點運輸，也可由收發(fā)貨單位或所在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派人批量引導貨車至目的地,，裝卸貨后立即返回,，并嚴格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施。如短時間內(nèi)不離開的,，應嚴格執(zhí)行當?shù)匾咔榉揽匾蟆?/p>

六,、全力保障水路運輸通道暢通有序

各地交通運輸主管部門要切實加強轄區(qū)水路貨物運輸運行監(jiān)測和保通保暢工作，嚴禁阻斷航道,、船閘通行,，嚴禁擅自關停碼頭作業(yè)，確保港口航道暢通,。要加強與衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào),，航道、船閘原則上不設置防疫檢測點,，確需設置的應報請當?shù)卦O區(qū)的市級人民政府聯(lián)防聯(lián)控機制批準同意,，同一條航道只設置一個防疫檢測點，且配套設置核酸檢測點,。涉疫地區(qū)的交通運輸主管部門會同相關部門制定實施港口集疏運保障方案,，開辟疫情防控期間港口作業(yè)人員、進出港口車輛運輸通道,，充分利用鐵路,、水路優(yōu)勢推動集裝箱集疏港運輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，確保港口集疏運體系暢通,，港口生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn),。要指導督促防疫封控地區(qū)的轄區(qū)港口企業(yè)提前安排作業(yè)人員進駐港口，實行封閉管理,，對來自涉疫地區(qū)的內(nèi)貿(mào)船舶,，實行非必要不下船、非必要不登輪,，推行非接觸式作業(yè),，確保港口生產(chǎn)運行正常。

七,、全力做好上海港集裝箱運輸保障工作

上海市交通運輸主管部門,、上海國際港務集團要協(xié)調(diào)國際班輪公司保障在上海港掛靠的航線航班和艙位投入，不得隨意減少掛靠上海港,；會同相關部門督促有關企業(yè)盡快從港口提離集裝箱特別是冷藏集裝箱,，加快堆場周轉(zhuǎn)效率；加強與班輪公司,、貨主企業(yè),、貨運代理,、集卡車隊、內(nèi)支線運輸企業(yè)等溝通銜接,，積極推進港口作業(yè)單證,、提貨單、海運提單等單證電子化流轉(zhuǎn),，及時準確發(fā)布服務信息,；要與航運企業(yè)動態(tài)溝通上海港堆場冷藏箱量、冷藏箱插頭數(shù)據(jù)等信息,，加強港內(nèi)外堆場,、港航企業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動，進一步提升堆存能力,，著力保障進口冷藏集裝箱運輸平穩(wěn)有序,。上海市、江蘇省,、浙江省,、安徽省交通專班要加強區(qū)域協(xié)同，過渡期間要保障持《上港集團防疫通行證》的集卡車輛順暢通行,。

八,、切實保障國際航行船舶船員換班

各地交通運輸主管部門要積極發(fā)揮在屬地聯(lián)防聯(lián)控機制中的作用，推動地方政府落實國辦發(fā)明電〔2022〕3號文精神,，不得擅自暫停國際航行船舶船員換班,，確需暫停的要報省級聯(lián)防聯(lián)控機制批準，提前向社會公布,，做好政策解讀和輿情引導工作,，暫停換班的文件還應報我部船員換班工作專班；未暫停船員換班的地區(qū),，不得以各種理由拒絕或拖延船員換班,，切實保障國際海上物流供應鏈暢通和社會和諧穩(wěn)定。

對通信行程卡綠色帶*號的換班船員,，需在到達換班港口所在地24小時以前,，向目的地港口所在地代理主動報備計劃抵達時間、交通方式以及姓名,、身份證號,、手機號碼等信息，由所在地代理向?qū)俚馗劭谒诘芈?lián)防聯(lián)控工作組報告,，并向換班船員推送當?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卦敿毚胧?；當換班船員抵達港口所在地后，體溫檢測正常且48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼,、通信行程卡符合要求的,，實行閉環(huán)管理,、點對點運輸至換班上船等待地點,，等待換班上船前嚴格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施。

九,、切實加強動態(tài)跟蹤督導檢查

各地交通專班要加強值班值守,，向社會公布應急運輸保障電話、舉報電話,，及時發(fā)現(xiàn)解決重點物資運輸保障中出現(xiàn)的問題,。要對已出臺的貨運物流管控措施進行梳理，與國辦發(fā)明電〔2022〕3號文要求不符的,，提請本地聯(lián)防聯(lián)控機制進行調(diào)整,。要提請本地聯(lián)防聯(lián)控機制加大督導檢查力度，對疫情防控措施層層加碼,、簡單實行“一刀切”勸返,、違規(guī)設置防疫檢測點、擅自阻斷運輸通道的,，通過通報,、約談等方式督促有關方面立即整改。

各省級交通專班要按照當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一部署,，對照國辦發(fā)明電〔2022〕3號文要求,，認真抓好貫徹落實，確保貨運物流運行通暢,。各省份政策落實情況請于2022年4月18日前報部,。

附件：重點物資運輸車輛通行證式樣

國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組

交通管控與運輸保障專班

2022年4月14日