時間：2022-03-18 09:46:41 點擊：次
來源： 作者：

條評論打印收藏

 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和

國家發(fā)展改革委

2022年3月10日

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》,，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,。
  一,、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
  堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)，重點針對存量未落戶人口深化戶籍制度改革,，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市水平。
  （一）持續(xù)深化戶籍制度改革,。各類城市要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需求,，暢通在本地穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶渠道。城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策,。實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,。鼓勵人口集中流入城市區(qū)分中心城區(qū)和新區(qū)郊區(qū)等區(qū)域，制定差異化落戶政策,。推動具備條件的都市圈和城市群內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn),。（公安部、發(fā)展改革委,、各省級有關(guān)部門等負(fù)責(zé),。以下任務(wù)均需各省級有關(guān)部門落實，不再列出）
  （二）推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化,。積極擴大公辦學(xué)位資源,，以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主,，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育,，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購買學(xué)位范圍,。以新生代農(nóng)民工為重點推動參保擴面,，推動企業(yè)為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)、生育等社會保險費,，合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險,。推進(jìn)異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算擴面，實現(xiàn)每縣開通至少一家聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)開展門診費用跨省直接結(jié)算,。推進(jìn)落實新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,。有條件的地區(qū)要落實外埠老年人同等享受本地優(yōu)待項目。完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。探索推行電子居住證,。（發(fā)展改革委,、教育部、財政部,、人力資源社會保障部,、公安部、衛(wèi)生健康委,、醫(yī)保局等負(fù)責(zé)）
  （三）加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn),。穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)崗位，拓寬靈活就業(yè)渠道,，規(guī)范平臺企業(yè)用工,，建設(shè)一批規(guī)范化零工市場。推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè),，健全勞務(wù)品牌質(zhì)量體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。清理整頓人力資源市場和勞務(wù)派遣等領(lǐng)域秩序,，嚴(yán)厲打擊就業(yè)歧視和非法職介等侵權(quán)行為,。大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，深入實施“技能中國”行動,，以實用性,、針對性為導(dǎo)向，開展農(nóng)民工補貼性培訓(xùn)600萬人次以上,。（人力資源社會保障部等負(fù)責(zé)）
  （四）健全配套政策體系,。加大中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮中央財政市民化獎勵資金激勵作用,。推動省級財政建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制,，重點支持吸納跨市域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的城市。健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制,。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，健全市場化退出機制,。發(fā)布“七普”“六普”各城市城區(qū)常住人口和市域常住人口數(shù)據(jù)，做好各級行政區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計工作,。（財政部,、公安部、發(fā)展改革委,、自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、統(tǒng)計局等負(fù)責(zé)）
  二,、持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)
  促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動形成疏密有致,、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局,。
  （五）健全城市群一體化發(fā)展機制,。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，提升長三角一體化發(fā)展水平,。制定出臺成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)年度工作要點，推進(jìn)一批重大項目和重大平臺建設(shè),，開展經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革,。印發(fā)實施長江中游、北部灣,、關(guān)中平原城市群發(fā)展“十四五”實施方案,，推動建立城市群多層次、常態(tài)化協(xié)商協(xié)調(diào)機制,。有序引導(dǎo)其他城市群發(fā)展,，深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)科技,、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作。（發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
  （六）培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,。健全省級統(tǒng)籌,、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機制,。支持有條件的都市圈科學(xué)規(guī)劃多層次軌道交通,，統(tǒng)籌利用既有線與新線發(fā)展城際鐵路和市域（郊）鐵路，摸排打通國家公路和省級公路“瓶頸路”,，打造1小時通勤圈,。支持合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)教育醫(yī)療資源共享,，健全重大突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制,。支持有條件的都市圈探索建立稅收分享和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分成機制。（發(fā)展改革委,、交通運輸部,、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、教育部,、衛(wèi)生健康委、國鐵集團(tuán)等負(fù)責(zé)）
  （七）促進(jìn)超大特大城市優(yōu)化發(fā)展。疏解非核心功能,，提高健康宜居安全水平,。系統(tǒng)運用資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性評價,、城市體檢結(jié)果,，開展城市風(fēng)險評估。中心城區(qū)人口密度高且人口持續(xù)流入的超大特大城市要有序?qū)嵤┕δ苁杞?。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家級新區(qū)建設(shè),，完善郊區(qū)新城功能，推動組團(tuán)式發(fā)展,。（發(fā)展改革委,、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)）
  （八）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。支持一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城發(fā)展,。推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能,，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補,。統(tǒng)籌運用中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方政府專項債券,、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券,、開發(fā)性政策性及商業(yè)性金融機構(gòu)信貸等資金,，在不新增隱性債務(wù)前提下支持符合條件項目,。加強存量低效建設(shè)用地再開發(fā),，合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),。支持120個縣城建設(shè)示范地區(qū)率先推動縣城補短板強弱項,，支持20個縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)建設(shè),。（發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行、國資委,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、工業(yè)和信息化部,、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等負(fù)責(zé)）
  （九）完善邊境地區(qū)城鎮(zhèn)功能。推動邊境城市加快發(fā)展,，支持丹東,、黑河、防城港等東北地區(qū)和西南地區(qū)邊境地級市吸引集聚人口,。開展興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點,，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。依托沿邊公路,、邊民互市貿(mào)易點等,，規(guī)劃建設(shè)抵邊新村。完善邊境地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò),。增強邊境口岸和城市的重大疫情防控救治能力,，規(guī)范發(fā)熱門診建設(shè)管理。（發(fā)展改革委,、交通運輸部,、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、衛(wèi)生健康委等負(fù)責(zé)）
  （十）促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展,。推動落實《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》及《關(guān)于印發(fā)全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則的通知》。健全各省份特色小鎮(zhèn)清單管理制度,，加強監(jiān)測監(jiān)督監(jiān)管,，防范處置違規(guī)行為，通報負(fù)面警示案例,。（發(fā)展改革委,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、市場監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）
  三,、加快推進(jìn)新型城市建設(shè)
  堅持人民城市人民建、人民城市為人民,，建設(shè)宜居,、韌性、創(chuàng)新,、智慧,、綠色、人文城市,。
  （十一）有序推進(jìn)城市更新,。加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進(jìn)水電路氣信等配套設(shè)施建設(shè)及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面,、外墻,、樓梯等公共部位維修,，有條件的加裝電梯，力爭改善840萬戶居民基本居住條件,。更多采用市場化方式推進(jìn)大城市老舊廠區(qū)改造,，培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新功能,。因地制宜改造一批大型老舊街區(qū)和城中村,。注重修繕改造既有建筑，防止大拆大建,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委、自然資源部,、商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、開發(fā)銀行等負(fù)責(zé)）
  （十二）加強住房供應(yīng)保障,。以人口凈流入的大城市為重點,，擴大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民,、青年人等群體住房困難問題,。保障性租賃住房主要利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè),，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。提高住宅用地中保障性租賃住房用地比例,，單列租賃住房用地供應(yīng)計劃,，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近,、城市重點建設(shè)片區(qū)等區(qū)域,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、自然資源部,、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
  （十三）健全便民服務(wù)設(shè)施。探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點多用”,，統(tǒng)籌設(shè)立托育服務(wù)設(shè)施,、養(yǎng)老服務(wù)站、家政服務(wù)網(wǎng)點,、體育健身設(shè)施,、微型消防站、維修點,、食堂,、公共閱讀空間，補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，建設(shè)智能快件箱（信包箱）,。發(fā)展社區(qū)商業(yè),，發(fā)揮個體工商戶貼近社區(qū)優(yōu)勢，加大低成本場地安排和物流配送等配套政策幫扶力度,。推動社區(qū)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園,。建設(shè)以配建停車場為主、路外公共停車場為輔,、路內(nèi)停車為補充的城市停車系統(tǒng),，在人流密集的公共場所增加非機動車停放設(shè)施。加快建設(shè)充電樁,，優(yōu)化公共充換電設(shè)施建設(shè)布局,。推動體育公園綠色空間與健身設(shè)施有機融合，打造綠色便捷的全民健身新載體,。（發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部,、衛(wèi)生健康委,、民政部、商務(wù)部,、自然資源部,、能源局等負(fù)責(zé)）
  （十四）開展燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁?/strong>重點改造材質(zhì)落后、使用年限較長,、運行環(huán)境存在安全隱患,、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的燃?xì)狻⒐┧?、排水,、供熱等老化管道及設(shè)施。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理,。開展電網(wǎng)升級改造,，推動必要的路面電網(wǎng)及通信網(wǎng)架空線入地。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委,、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等負(fù)責(zé)）
  （十五）健全防洪排澇設(shè)施,。統(tǒng)籌防洪與排澇,，整體提升城市洪澇災(zāi)害防御能力。推動河湖水系和生態(tài)空間治理修復(fù),，增加雨水調(diào)蓄空間,。推動排水管網(wǎng)及泵站改造與建設(shè),，提高排水防澇能力。建設(shè)排澇通道,，提高雨洪行泄能力,。實施雨水源頭減排工程，提高地面蓄水,、滲水能力,。實施防洪提升工程，降低外洪入城風(fēng)險,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、自然資源部、發(fā)展改革委,、水利部,、應(yīng)急部等負(fù)責(zé)）
  （十六）增強抵御沖擊能力。系統(tǒng)排查災(zāi)害風(fēng)險隱患,，健全災(zāi)害監(jiān)測體系,，提高預(yù)警預(yù)報水平，建立健全災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制,。完善公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)施和疾控中心,，推動地級及以上城市建設(shè)傳染病醫(yī)院或相對獨立的綜合性醫(yī)院傳染病區(qū)。采取搬遷避讓和工程治理等手段,，防治泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,。開展重要建筑抗震鑒定及加固改造。加強城市高層建筑,、大型商業(yè)綜合體等重點場所消防安全管理,。開展國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)試點。（自然資源部,、應(yīng)急部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委,、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
  （十七）提升智慧化水平,。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建全國國土空間規(guī)劃“一張圖”,。探索建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”,，加快構(gòu)建城市級大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺,，打通城市數(shù)據(jù)感知,、分析、決策,、執(zhí)行環(huán)節(jié),。推進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,、智能化改造，促進(jìn)學(xué)校,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院、圖書館等資源數(shù)字化,。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化,，提供商事登記、辦稅繳費,、證照證明,、行政許可等線上辦事便利。實施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程,。（發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、自然資源部等負(fù)責(zé)）
  （十八）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。健全危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施,、大宗固體廢棄物綜合利用體系,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾分類工作。加快補齊城鎮(zhèn)污水處理能力缺口,，開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng),、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新。開展綠色生活創(chuàng)建行動,，倡導(dǎo)綠色出行和綠色家庭,、綠色社區(qū)建設(shè)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、生態(tài)環(huán)境部,、交通運輸部、發(fā)展改革委,、衛(wèi)生健康委等負(fù)責(zé)）
  （十九）加強歷史文化保護(hù)傳承,。保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)、歷史建筑,、歷史地段,，保留歷史肌理、空間尺度,、景觀環(huán)境,。加強革命文物、紅色遺址,、文化遺產(chǎn)保護(hù),，推進(jìn)大遺址,、石窟寺、重點文物古跡等保護(hù)利用,，統(tǒng)籌做好整體保護(hù),、研究傳承、展示利用,。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市建設(shè),，鼓勵建筑設(shè)計傳承創(chuàng)新。禁止拆真建假,、以假亂真,，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、大規(guī)模遷移砍伐老樹,，嚴(yán)禁侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部,、自然資源部,、文物局、林草局等負(fù)責(zé)）
  四,、提升城市治理水平
  樹立全周期管理理念,，提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
  （二十）強化空間治理,。穩(wěn)步推進(jìn)市縣國土空間規(guī)劃編制工作，按照耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線,。制定報國務(wù)院審批城市國土空間總體規(guī)劃審查工作規(guī)則,，明確城市規(guī)模、開發(fā)強度,、“三區(qū)三線”劃定等要求,。合理控制老城區(qū)開發(fā)強度，增加口袋公園,、街心綠地,、慢行系統(tǒng)等公共空間。嚴(yán)格限制新建建筑高度,，治理“貪大,、媚洋、求怪”等建筑亂象。（自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、統(tǒng)計局等負(fù)責(zé)）
  （二十一）加強基層社會治理,。堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，強化和鞏固黨建引領(lǐng)基層治理作用。推動社區(qū)居民委員會設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理委員會,、公共衛(wèi)生委員會,，促進(jìn)提高物業(yè)管理覆蓋率和群眾滿意度。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,，實施大學(xué)生社工計劃,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織,、社會工作者,、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制,。開展綜合網(wǎng)絡(luò)和全科網(wǎng)格建設(shè),，健全“社區(qū)發(fā)令、部門執(zhí)行”等機制,。建設(shè)一站式矛盾糾紛調(diào)處平臺,。（中央政法委、民政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、教育部、衛(wèi)生健康委,、人力資源社會保障部等負(fù)責(zé)）
  （二十二）優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,。慎重從嚴(yán)把握撤縣（市）改區(qū)，嚴(yán)控省會城市規(guī)模擴張,，確需調(diào)整的要嚴(yán)格程序,、充分論證。穩(wěn)慎優(yōu)化城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu),。（民政部,、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
  五、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
  以縣域為基本單元推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。
  （二十三）推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,。積極建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體,，深化“縣管校聘”改革，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。發(fā)展普惠托育服務(wù),，構(gòu)建多元化,、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系,，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園,。建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，實行醫(yī)?；鹂傤~付費,、結(jié)余留用，建立柔性人員上下流動機制,，推動“縣聘鄉(xiāng)用,、鄉(xiāng)聘村用”。增強縣級醫(yī)院綜合能力,，通過對口幫扶,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、?？坡?lián)盟等方式,，推動城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉。健全縣鄉(xiāng)村銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，發(fā)展鄉(xiāng)村互助式養(yǎng)老服務(wù),。（發(fā)展改革委、教育部,、衛(wèi)生健康委,、民政部等負(fù)責(zé)）
  （二十四）推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。因地制宜推動供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸,，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%,。推動縣鄉(xiāng)村（戶）道路聯(lián)通，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運一體化,。建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流,、電商平臺、農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施和城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施,。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)一體化。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、鄉(xiāng)村振興局,、發(fā)展改革委、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）
  （二十五）穩(wěn)步推進(jìn)改革試驗。穩(wěn)妥擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍,。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，研究制定農(nóng)村宅基地管理暫行辦法,。鼓勵建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,，推動全國聯(lián)網(wǎng)、上下貫通,。支持11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),、農(nóng)村改革試驗區(qū)加快改革探索,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部,、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
  （二十六）推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。推動鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣增強鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,。推進(jìn)易地扶貧搬遷大中型集中安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。（鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)）
  六,、組織實施
  （二十七）強化部際協(xié)同。依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度,，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促,。有關(guān)部門要細(xì)化制定政策措施，組織調(diào)動本系統(tǒng)力量扎實推進(jìn),。
  （二十八）壓實地方責(zé)任,。各省級發(fā)展改革委要牽頭會同省級有關(guān)部門，做好組織調(diào)度和任務(wù)分解,，加大資金和用地等要素保障力度,。市縣級政府要切實推動任務(wù)落實、政策落地,、項目見效,，加快取得實質(zhì)性進(jìn)展。