各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局,、委）、公安廳（局）,、商務(wù)主管部門：
現(xiàn)將《城市綠色貨運配送示范工程管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部　公安部　商務(wù)部
2022年3月14日

抄送：中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組,。

城市綠色貨運配送示范工程管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加快推動城市貨運配送體系綠色低碳發(fā)展,，進(jìn)一步加強城市綠色貨運配送示范工程管理工作規(guī)范化,、制度化，保障示范工程建設(shè)有力有序推進(jìn),，不斷提升城市綠色貨運配送發(fā)展水平，更好服務(wù)加快建設(shè)交通強國等國家戰(zhàn)略實施,，制定本辦法,。
第二條  本辦法適用于城市綠色貨運配送示范工程的申報、組織實施,、驗收與命名,、動態(tài)評估等工作。
前款所稱城市綠色貨運配送示范工程,，是指經(jīng)交通運輸部,、公安部、商務(wù)部按程序評審?fù)ㄟ^,，并聯(lián)合發(fā)文確定的城市綠色貨運配送示范工程（以下簡稱示范工程）,。
第三條  示范工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正的原則,，統(tǒng)籌開展示范工程管理工作。
第四條  示范工程創(chuàng)建以城市人民政府為實施主體（以下簡稱創(chuàng)建城市）,，創(chuàng)建周期原則上為3年,。
第二章  申報流程
第五條  交通運輸部會同公安部、商務(wù)部,，聚焦加快建設(shè)交通強國,、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等有關(guān)國家戰(zhàn)略實施,，結(jié)合推動城市綠色貨運配送相關(guān)規(guī)劃,、政策任務(wù)部署，按照行業(yè)發(fā)展實際,，印發(fā)示范工程申報工作通知,，明確總體要求、申報條件,、支持方向,、工作安排等。
第六條  申報示范工程的城市,，原則上應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：
（一）城市規(guī)模,。地級及以上城市,，優(yōu)先考慮直轄市,、省會城市和計劃單列市。
（二）物流基礎(chǔ)。物流樞紐站場等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好,，信息化水平較高，物流需求旺盛,，城市配送,、甩掛運輸、冷鏈物流等重點領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ蟆?br style="box-sizing: border-box;" /> （三）政策環(huán)境,。城市人民政府及相關(guān)管理部門關(guān)于城市貨運配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、便利通行政策、新能源及清潔能源車輛推廣等方面有具體,、明確的支持政策,。
第七條  省級交通運輸主管部門會同公安、商務(wù)主管部門組織本?。▍^(qū),、市）有關(guān)城市進(jìn)行申報。符合申報條件的城市人民政府,，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展特點,，編制示范工程實施方案（以下簡稱《實施方案》，具體要求見附件1）,，報送省級交通運輸主管部門,，抄報省級公安、商務(wù)主管部門,。
第八條  省級交通運輸主管部門應(yīng)會同公安,、商務(wù)主管部門，對申報城市材料進(jìn)行審核,，形成審核報告,。按照申報條件和要求確定推薦申報城市名單及優(yōu)先順序，并按要求向交通運輸部,、公安部,、商務(wù)部報送申報城市名單、審核報告和申報材料,。
第九條  交通運輸部應(yīng)會同公安部,、商務(wù)部，組織專家對審核報告和城市申報材料進(jìn)行綜合評價,，經(jīng)公示后,，按程序公布示范工程創(chuàng)建城市名單。

第三章  組織實施

第十條  省級交通運輸主管部門應(yīng)會同公安,、商務(wù)主管部門根據(jù)部級評審意見,，組織轄區(qū)內(nèi)示范工程創(chuàng)建城市修改并正式印發(fā)《實施方案》，報交通運輸部備案。
第十一條  創(chuàng)建城市應(yīng)按照備案的《實施方案》中確定的有關(guān)內(nèi)容開展創(chuàng)建,，細(xì)化建設(shè)任務(wù),，明確各項任務(wù)項目載體、科學(xué)制定工作進(jìn)度計劃,、落實責(zé)任分工和保障措施,。創(chuàng)建城市對創(chuàng)建任務(wù)的完成和實施效果負(fù)主體責(zé)任，并按照示范工程相關(guān)管理要求開展數(shù)據(jù)報送,、自查評估等工作,。
第十二條  創(chuàng)建工作應(yīng)爭取城市人民政府的支持，應(yīng)當(dāng)建立交通運輸,、公安、商務(wù)等相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制,，定期研究部署示范工程創(chuàng)建工作,。鼓勵建立示范工程創(chuàng)建工作考核機制，將創(chuàng)建任務(wù)完成情況和創(chuàng)建結(jié)果納入城市人民政府年度績效考核,。
第十三條  創(chuàng)建城市應(yīng)開展自查評估工作,。自查評估每年開展一次，對照《城市綠色貨運配送示范工程績效考核評分細(xì)則》進(jìn)行自評打分,，并編寫示范工程總結(jié)報告（具體要求見附件2）,，報省級交通運輸、公安,、商務(wù)主管部門審核,。
第十四條  省級交通運輸主管部門應(yīng)會同公安、商務(wù)主管部門加強對創(chuàng)建城市的跟蹤督導(dǎo)和績效評估,，定期開展集中督導(dǎo),，并結(jié)合創(chuàng)建城市上報材料，開展實地查驗,，進(jìn)一步完善示范工程總結(jié)報告,，并與本省份推進(jìn)城市綠色貨運配送發(fā)展所編制或發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃、政策文件,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、典型案例、創(chuàng)新成果等材料,，于次年2月底前報送交通運輸部,、公安部、商務(wù)部,。
第十五條  交通運輸部會同公安部,、商務(wù)部適時組織專家對示范工程建設(shè)情況進(jìn)行重點抽查和績效評估。
第十六條  對因不可抗力或市場環(huán)境發(fā)生重大變化等客觀因素,，確需對示范工程實施內(nèi)容,、考核指標(biāo),、實施期限等進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明理由,，經(jīng)省級交通運輸,、公安、商務(wù)主管部門同意后,，報交通運輸部備案,。書面變更申請應(yīng)包括：
（一）變更的內(nèi)容；
（二）變更的理由,；
（三）承諾變更后不影響原定示范效果,。
第十七條  交通運輸部、公安部,、商務(wù)部根據(jù)各自職責(zé),，加強部門協(xié)調(diào)和政策推進(jìn)，支持示范工程建設(shè),。各地交通運輸主管部門應(yīng)積極爭取省級和城市的財政資金支持,，加大對示范工程中新能源車輛購置與運營、配送節(jié)點建設(shè),、先進(jìn)組織模式推廣應(yīng)用,、公共信息平臺建設(shè)、末端配送車輛管理等方面的支持力度,。
第十八條  各級交通運輸主管部門應(yīng)會同公安,、商務(wù)主管部門，加大對示范工程創(chuàng)建的宣傳力度,，充分利用網(wǎng)絡(luò),、報紙、電視,、廣播等多種方式宣傳示范工程創(chuàng)建工作推進(jìn)情況和建設(shè)成效,，積極營造支持創(chuàng)建工作、體現(xiàn)創(chuàng)建成效的輿論氛圍,。

第四章  驗收與命名

第十九條  創(chuàng)建期結(jié)束后,，已完成《實施方案》確定的各項目標(biāo)任務(wù)的示范工程，可申請驗收,。
第二十條  交通運輸部會同公安部,、商務(wù)部制定示范工程驗收方案和驗收考核指標(biāo)，組織專家對申請驗收的示范工程開展驗收,。驗收工作按照“城市自評,、省級審核、部級驗收”等程序進(jìn)行。
（一）城市自評,。創(chuàng)建城市對照《實施方案》進(jìn)行自查評估,，經(jīng)評估后達(dá)到驗收條件的，向所在地省級交通運輸,、公安,、商務(wù)主管部門提出驗收申請，并提交驗收申請報告（具體要求見附件3）,；自查評估未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)申請延期驗收。
（二）省級審核,。省級交通運輸主管部門應(yīng)會同公安,、商務(wù)主管部門通過材料審核、實地勘察等方式對創(chuàng)建城市提交的驗收申請報告進(jìn)行審核,。審核認(rèn)為達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的,，形成推薦意見報交通運輸部、公安部,、商務(wù)部,；未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的,，督促創(chuàng)建城市進(jìn)行整改,，確需延期的按時辦理延期手續(xù)。
（三）部級驗收,。交通運輸部會同公安部,、商務(wù)部按照驗收工作程序，組織專家赴創(chuàng)建城市進(jìn)行實地驗收,，開展量化打分,，形成驗收意見。
第二十一條  交通運輸部會同公安部,、商務(wù)部對通過驗收的示范工程進(jìn)行公示,。根據(jù)公示期間收到的意見建議組織專家復(fù)核，確認(rèn)驗收結(jié)果后,，聯(lián)合公布驗收合格的示范工程創(chuàng)建城市名單,，授予“全國綠色貨運配送示范城市”（以下簡稱示范城市）稱號。示范城市按照有關(guān)要求,，享受獎勵政策,。未通過驗收的示范工程，交通運輸部牽頭反饋其未通過原因,，提出整改要求,，并給予1年的延續(xù)創(chuàng)建期，期滿前創(chuàng)建城市按程序申請驗收，驗收仍未通過的,，取消創(chuàng)建資格,。
存在以下情形之一的，直接取消創(chuàng)建資格：
（一）提供的驗收文件,、資料,、數(shù)據(jù)不真實。
（二）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自對示范工程實施內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整,，導(dǎo)致示范工程不再滿足原定創(chuàng)建目標(biāo)和示范效果的。
第二十二條  取消創(chuàng)建資格的示范工程,，不享受示范工程部級相關(guān)政策,，不得再以示范工程名義開展工作。

第五章  動態(tài)評估

第二十三條  交通運輸部會同公安部,、商務(wù)部,，從示范城市獲得稱號次年起，按照“方向不變,、力度不減,、標(biāo)準(zhǔn)不降”的原則和“三年一評估”的要求，組織開展示范城市動態(tài)評估工作,。動態(tài)評估期間,，省級交通運輸主管部門應(yīng)會同公安、商務(wù)主管部門持續(xù)開展跟蹤督導(dǎo)工作,，組織示范城市開展年度評價工作,。
第二十四條  動態(tài)評估工作每三年開展一次，按照“城市自評,、省級初審,、部級評估”程序進(jìn)行。
（一）城市自評,。示范城市應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求總結(jié)動態(tài)評估期工作情況,，并于每個動態(tài)評估期末年的6月底前，形成自評報告（報告格式參照附件3）報送省級交通運輸,、公安,、商務(wù)主管部門。
（二）省級初審,。省級交通運輸主管部門應(yīng)會同公安,、商務(wù)主管部門對示范城市自評報告進(jìn)行初審后，于評估期末年的8月底前,，將審核后的自評報告報交通運輸部,、公安部,、商務(wù)部。
（三）部級評估,。交通運輸部會同公安部,、商務(wù)部通過組織采取實地暗訪、專家評議等形式,，形成評估結(jié)論,。對于動態(tài)評估期評估合格的示范城市，交通運輸部,、公安部,、商務(wù)部公告保留其稱號；對于動態(tài)評估不合格的示范城市,，交通運輸部會同公安部,、商務(wù)部，將整改要求通報示范城市所在省份的省級交通運輸,、公安,、商務(wù)主管部門，由省級部門督促相關(guān)示范城市限期整改,，整改期一般不超過3個月,。整改后仍不合格的，將公告取消其稱號,，不再享受示范城市部級相關(guān)政策,。

第六章  附  則

第二十五條  本辦法由交通運輸部、公安部,、商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋,。
第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行,。

附件下載：

1. 附件1 示范工程實施方案編制指南.docx
2. 附件2 示范工程總結(jié)報告編制指南.docx
3. 附件3 示范工程驗收申請報告編制指南.docx