時(shí)間：2021-12-15 11:34:01 點(diǎn)擊：次
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 近日,，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》,，對(duì)鋼鐵,、電解鋁,、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳及綠色低碳轉(zhuǎn)型提出明確目標(biāo)任務(wù),。相關(guān)部門配套發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》,，讓能效約束有了參照標(biāo)準(zhǔn)，也讓節(jié)能降碳變得“有章可循”,。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，內(nèi)外環(huán)境,、要素條件,、供需結(jié)構(gòu)等新變化，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域用能提出了新要求,。通過(guò)能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,，既有助于廣大企業(yè)從源頭減碳,，也將為碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供有力保障,。

發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

《意見(jiàn)》明確指出，到2025年,，上述重點(diǎn)行業(yè)及數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%,，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降,，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng),。到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高,，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升,，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依賴能源,，但能源是有限的,，這就需要引導(dǎo)高耗能企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理,，提高能源利用效率,，這也是上述能效約束文件出臺(tái)的背景所在。”國(guó)家節(jié)能中心綜合處處長(zhǎng)時(shí)希杰在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō),。

能效標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理,，直接關(guān)系到重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳成效，因此需要不斷優(yōu)化,、動(dòng)態(tài)調(diào)整,。一方面，要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平,，確定高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿水平,；另一方面，要參考國(guó)家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)確定的準(zhǔn)入值和限定值,，根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況,、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等,，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平,。

“實(shí)行能效約束有個(gè)基本前提，就是不能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展,，也不能影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行,。”時(shí)希杰說(shuō)。

深挖節(jié)能降碳技術(shù)潛力

在鋼鐵,、化工等工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,，伴生了大量余熱資源。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,，這些資源可換算成約6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。

“以鋼鐵為例,，全行業(yè)工業(yè)余熱資源量約1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但當(dāng)前余熱回收率僅約三分之一,。”上海寶鋼節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限公司總工程師曹先常告訴記者,，工業(yè)余熱資源豐富、潛力巨大,，其回收利用不僅可以節(jié)約能源,，而且沒(méi)有污染物排放，屬于清潔能源,。

作為中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)節(jié)能產(chǎn)業(yè)唯一平臺(tái),，上海寶鋼節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限公司持續(xù)開(kāi)展工業(yè)余熱綜合利用研究，其自主研發(fā)的工業(yè)余熱梯級(jí)綜合利用技術(shù),，已上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，有力促進(jìn)了工業(yè)余熱利用水平提升和工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。

曹先常表示,，工業(yè)余熱梯級(jí)綜合利用系統(tǒng)方法和技術(shù)體系已在寶鋼股份,、韶鋼、東方特鋼等應(yīng)用推廣,，年化節(jié)能32.41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，近3年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益10533萬(wàn)元。未來(lái),，工業(yè)領(lǐng)域余熱回收率每提高1%,，可節(jié)約600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳1500萬(wàn)噸,、二氧化硫67500噸,、氮氧化物52125噸，效益十分可觀,。

在中國(guó)石化集團(tuán)公司,，綠色高效百萬(wàn)噸級(jí)乙烯成套技術(shù)使其一舉成為世界五大乙烯技術(shù)專利商之一，其中“零排放”開(kāi)停車,、煉廠干氣增效利用等專項(xiàng)技術(shù)確保乙烯單位能耗國(guó)際領(lǐng)先,。中石化高級(jí)專家王北星說(shuō)，持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能新工藝,、新型催化劑研發(fā)力度,，開(kāi)發(fā)節(jié)能型新裝置新設(shè)備，將為中國(guó)石化能效提升提供更有力的技術(shù)支撐,。

新技術(shù)提升工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳水平的同時(shí),，也有力帶動(dòng)了技術(shù)裝備創(chuàng)新，推動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)換代,，促進(jìn)了行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

專家表示，《意見(jiàn)》要求充分整合科研院所,、協(xié)會(huì)和企業(yè)力量，發(fā)揮科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)裝備攻關(guān),、加快成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色技術(shù)需求,，將綠色技術(shù)研發(fā),、綠色裝備制造打造成為未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“藍(lán)海”，助力我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

科學(xué)有序強(qiáng)化能效約束

高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程和系統(tǒng)性變革,，涉及政府、行業(yè),、企業(yè)及公眾等各方面的利益訴求,。在當(dāng)前發(fā)展階段，單純依靠政府的政策指令或市場(chǎng)的自發(fā)行為,，都無(wú)法將節(jié)能減碳工作落實(shí)到位,。

“在這個(gè)過(guò)程中，要科學(xué)處理發(fā)展和減排,、整體和局部,、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，在突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、深挖技術(shù)改造潛力的基礎(chǔ)上,，要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，科學(xué)有序強(qiáng)化能效約束,。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

據(jù)介紹，《意見(jiàn)》科學(xué)界定了重點(diǎn)領(lǐng)域,，聚焦了一批能源消耗占比較高,、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)行業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造,。“比如，《意見(jiàn)》選取的鋼鐵,、電解鋁,、水泥、平板玻璃、煉油,、乙烯,、合成氨等，都是單位產(chǎn)品能耗強(qiáng)度高,、行業(yè)能耗總量大的行業(yè),，應(yīng)該說(shuō)抓住了我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳的主要矛盾和矛盾的主要方面。”時(shí)希杰說(shuō),。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,，還要在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn),、壓茬推進(jìn),，避免“眉毛胡子一把抓”。時(shí)希杰建議,，要整合現(xiàn)有政策工具包,，修訂完善配套政策，多部門,、多領(lǐng)域形成合力,，共同推動(dòng)我國(guó)能源效率持續(xù)提高、碳排放量顯著下降,。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平認(rèn)為,，一方面，要限期分批對(duì)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳實(shí)施改造升級(jí)和淘汰,，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上,，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平；淘汰不能按期改造完畢的項(xiàng)目,，對(duì)于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級(jí)的項(xiàng)目應(yīng)限制用能,。另一方面，要確保政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?，充分考慮經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,、社會(huì)民生穩(wěn)定等因素，既要整體推進(jìn),，也要一企一策,。