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來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)），各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、商務(wù)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院精神,，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好、提質(zhì)增效,，改善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境,，根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2014〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金辦法》）規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)要求,，現(xiàn)將2016年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)重點(diǎn)工作通知如下：

一、支持重點(diǎn)

（一）促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),。

1.推動(dòng)中西部地區(qū)及加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。支持中西部地區(qū)加強(qiáng)與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)及人才合作,，共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū),，開(kāi)展員工技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)，完善各類(lèi)配套服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境,，舉辦大型國(guó)際展會(huì),。支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，采取有針對(duì)性措施招商引資,，降低綜合成本,，積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。

2.支持外貿(mào)中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。幫助外貿(mào)中小企業(yè)開(kāi)展境外專(zhuān)利申請(qǐng),、商標(biāo)注冊(cè)及資質(zhì)認(rèn)證,，參加國(guó)際性展會(huì)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)資金加大對(duì)外貿(mào)中小企業(yè)的支持,，改善融資服務(wù),、降低融資成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《商務(wù)部 中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于支持中小外貿(mào)企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的通知》（商財(cái)函〔2016〕6號(hào)）有關(guān)要求,，在信息管理,、資信調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)控制,、保單融資等方面,，為外貿(mào)中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

3.促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展,。推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新,、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育,、標(biāo)準(zhǔn)制訂,，支持國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品的推介宣傳,，積極承接國(guó)際中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。完善外貿(mào)信息調(diào)查公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式,，培育新興業(yè)態(tài)和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，提升外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

支持國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和優(yōu)勢(shì)完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),、信息共享、現(xiàn)代物流,、金融服務(wù),、信用管理、風(fēng)險(xiǎn)防控,、“單一窗口”,、市場(chǎng)開(kāi)拓和營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)體系，有效引導(dǎo)社會(huì)資源,，合理配置公共資源,，幫助企業(yè)有效利用電子商務(wù)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,。

鼓勵(lì)有實(shí)力的跨境電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心等服務(wù)設(shè)施,，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)手段和服務(wù)模式,，以企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供綜合配套服務(wù)，提高便利化水平,，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,。

4.促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和國(guó)際化發(fā)展。按照《商務(wù)部 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 人民銀行 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（商運(yùn)發(fā)〔2013〕358號(hào)）規(guī)定,，支持蠶桑基地建設(shè),、新產(chǎn)品研發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、絲綢清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排,、絲綢印染后整理加工升級(jí),、絲綢品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓。

5.鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品進(jìn)口,。支持我國(guó)境內(nèi)企業(yè)以一般貿(mào)易方式、邊境貿(mào)易方式進(jìn)口列入發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》，另行印發(fā)）中的產(chǎn)品（不含舊品）,，或自非關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)列入《目錄》中的技術(shù),。

（二）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

1.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),。支持經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)地區(qū)）建設(shè)和完善公共服務(wù)平臺(tái),。根據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部發(fā)布的《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》（另行印發(fā)）,，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等,。支持設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金,，為試點(diǎn)地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資提供支持，培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體,。

2.鼓勵(lì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù),。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)與境外客戶(hù)簽訂服務(wù)外包合同，向境外客戶(hù)提供國(guó)際（離岸）外包服務(wù)并從境外取得收入的業(yè)務(wù)活動(dòng)（業(yè)務(wù)范圍詳見(jiàn)附件）,。支持重點(diǎn)包括：鼓勵(lì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的服務(wù)外包示范城市完善公共服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)現(xiàn)有平臺(tái)資源統(tǒng)籌利用,，提高使用效率。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展研發(fā),、設(shè)計(jì)和品牌建設(shè),，建立國(guó)際（離岸）接包中心和研發(fā)中心，取得國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證,，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含大專(zhuān)院校）建立和完善培訓(xùn)體系,，開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn),，培養(yǎng)國(guó)際化復(fù)合型人才。

3.鼓勵(lì)技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口,。指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)通過(guò)貿(mào)易,、投資或經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式向境外實(shí)施的專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、專(zhuān)利實(shí)施許可,、專(zhuān)有技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可等技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可合同項(xiàng)下提供的技術(shù)服務(wù),。不包括《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部,、科技部令第12號(hào)）所列的出口技術(shù)。重點(diǎn)支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口及技術(shù)服務(wù)出口,。

（三）引導(dǎo)有序開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)外承包工程和境外投資等業(yè)務(wù)。

1.鼓勵(lì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃,，圍繞鐵路等交通運(yùn)輸,、電力、通信設(shè)施,、礦產(chǎn)資源 ,、航空航天、海洋工程,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展互利共贏的對(duì)外承包工程及境外投資業(yè)務(wù),。其中,，對(duì)外承包工程指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢(xún),、勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、建造,、采購(gòu),、施工、安裝,、調(diào)試,、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng),。境外投資指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)通過(guò)新設(shè),、并購(gòu)等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán),、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益的行為,。

2.鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)、品牌,、專(zhuān)利,、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等境外并購(gòu)及重點(diǎn)領(lǐng)域的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。其中,，重點(diǎn)領(lǐng)域的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)指通過(guò)商務(wù)部、財(cái)政部確認(rèn)考核或年度考核的商貿(mào)物流型,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型,、資源利用型境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，以及吸收先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)型境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū),，且應(yīng)符合國(guó)家對(duì)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體布局要求,。

3.完善對(duì)外勞務(wù)合作公共服務(wù)。按照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和《商務(wù)部 外交部 公安部 工商總局關(guān)于印送對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試行辦法的函》（商合函〔2010〕484號(hào)）規(guī)定,，支持對(duì)外勞務(wù)合作公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化信息咨詢(xún)、素質(zhì)培訓(xùn),、權(quán)益保障,、規(guī)范引導(dǎo)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域提供服務(wù),。其中,，對(duì)外勞務(wù)合作指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

二,、資金分配及申請(qǐng)

（一）資金分配方式,。

采取因素法和項(xiàng)目法分配資金。其中：先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),、關(guān)鍵零部件進(jìn)口事項(xiàng)采取項(xiàng)目法分配資金,；外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)事項(xiàng)，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金事項(xiàng),，重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)外承包工程和境外投資事項(xiàng)采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合方式分配資金,；其他事項(xiàng)采取因素法分配資金,。

（二）資金申請(qǐng)。

1.為加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目的全面,、實(shí)時(shí),、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有關(guān)中央部門(mén)（機(jī)構(gòu)）或省級(jí)商務(wù)部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)將所屬企業(yè),、單位報(bào)送的資金申請(qǐng),，繼續(xù)通過(guò)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（網(wǎng)址為zxzj.mofcom.gov.cn）填報(bào)申請(qǐng)材料，同時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)紙質(zhì)申請(qǐng)材料（外貿(mào)中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)事項(xiàng)仍由各地企業(yè)通過(guò)網(wǎng)址www.smeimdf.org.cn填報(bào)申請(qǐng)）,。

2.采取項(xiàng)目法分配的鼓勵(lì)進(jìn)口事項(xiàng),，由有關(guān)中央部門(mén)（機(jī)構(gòu)）或省級(jí)商務(wù)部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)將所屬企業(yè)、單位報(bào)送的紙質(zhì)申請(qǐng)材料于2016年9月30日前匯總上報(bào)商務(wù)部,、財(cái)政部,，未按規(guī)定時(shí)間送達(dá)的，不予受理,。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,，將審核合格項(xiàng)目作為2017年安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的依據(jù)，并將審核合格項(xiàng)目通知有關(guān)中央部門(mén)（機(jī)構(gòu)）以及省級(jí)商務(wù)部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén),。采取項(xiàng)目法分配的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν獬邪こ毯途惩馔顿Y事項(xiàng)有關(guān)工作另行通知,。

3.采取因素法分配的資金，由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部確定資金分配方案,，財(cái)政部根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將資金撥付至省級(jí)財(cái)政部門(mén)（其中部分資金已于2015年提前下達(dá)）,。請(qǐng)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)商務(wù)部門(mén)根據(jù)《資金辦法》及本通知規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體資金使用細(xì)則,，同時(shí)按照屬地原則組織開(kāi)展資金申報(bào),、審核、公示,、撥付等工作,。

三、績(jī)效目標(biāo)管理

（一）總體要求,。

為加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作,，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）規(guī)定,，各有關(guān)中央部門(mén)（機(jī)構(gòu)）以及省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)商務(wù)部門(mén)在申報(bào)資金時(shí)應(yīng)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo),，以及相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)。

1.實(shí)行因素法管理的專(zhuān)項(xiàng)資金,，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)商務(wù)部門(mén)共同設(shè)定本年度區(qū)域績(jī)效目標(biāo),，填寫(xiě)《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，并于2016年8月30日前上報(bào)財(cái)政部和商務(wù)部,，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處,。

2.實(shí)行項(xiàng)目法管理的專(zhuān)項(xiàng)資金,，由項(xiàng)目具體實(shí)施單位根據(jù)相關(guān)工作和目標(biāo)完成情況設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并在申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)一并報(bào)送,。其中,，地方企業(yè)、單位績(jī)效目標(biāo)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)商務(wù)部門(mén)審核匯總后報(bào)送財(cái)政部和商務(wù)部,；中央企業(yè),、單位績(jī)效目標(biāo)由中央部門(mén)（機(jī)構(gòu)）審核匯總后報(bào)送財(cái)政部和商務(wù)部。

（二）年度重點(diǎn),。

2016年,，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)開(kāi)展中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移事項(xiàng)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)事項(xiàng)的績(jī)效目標(biāo)管理工作，由中西部地區(qū),、試點(diǎn)地區(qū)（包括服務(wù)外包示范城市）結(jié)合本地實(shí)際情況按要求編制本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金支持承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的年度和中期績(jī)效目標(biāo),，并細(xì)化、量化具體績(jī)效指標(biāo),，于2016年8月30日前報(bào)送商務(wù)部和財(cái)政部審核,，同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。年度終了,，在中西部地區(qū),、試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)地方年度績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行考核,，并加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用。

四,、其他要求

（一）各有關(guān)中央部門(mén)（機(jī)構(gòu)）以及省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《資金辦法》及本通知規(guī)定安排使用資金,，認(rèn)真組織好所屬企業(yè)、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),、績(jī)效目標(biāo)編制,、資金申報(bào)及審核等工作，并做好政策宣傳及指導(dǎo),，確保符合條件的企業(yè),、單位及時(shí)了解相關(guān)政策規(guī)定。

（二）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）,、《關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）的要求,，為進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率，對(duì)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)尚未撥付的2015年及以前年度結(jié)余資金,，可在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍內(nèi),，按照2015年申報(bào)工作通知及本通知要求，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部支持重點(diǎn),，于2016年底前完成資金撥付工作,。

（三）各省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)商務(wù)部門(mén)應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕29號(hào)）要求,，對(duì)本地區(qū)支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金政策進(jìn)行合規(guī)性審核，及時(shí)修訂不合規(guī)的文件,。

本通知未盡事宜按《資金辦法》規(guī)定執(zhí)行,，特殊事項(xiàng)另行通知。

附件：2016年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南

財(cái)政部 商務(wù)部

2016年6月23日