時(shí)間：2015-10-15 15:17:53 點(diǎn)擊：次
來源：中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì) 作者：

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各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》（國(guó)發(fā)[2014]42號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》,，更好地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市在物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的集聚、引領(lǐng)和提升作用,，率先在物流管理體制機(jī)制方面進(jìn)行突破,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并進(jìn)一步增強(qiáng)物流對(duì)“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的支撐保障作用,，我委將開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：

一、重要意義

城市是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要載體,，也是一個(gè)國(guó)家物流業(yè)發(fā)展水平與綜合實(shí)力的集中體現(xiàn),。開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作，對(duì)提升物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)能力,，加強(qiáng)物流資源整合和優(yōu)化,，破除物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，創(chuàng)造良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低物流成本,、提高物流效率具有重要意義,。同時(shí)，也將有利于提高城市經(jīng)濟(jì)的影響力和輻射力,，更好地引領(lǐng)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展,，進(jìn)一步改善投資和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),。

二,、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的決策部署，按照《規(guī)劃》的總體要求,，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,，通過試點(diǎn)示范，著力解決現(xiàn)代物流發(fā)展中面臨的突出問題,，完善政府物流管理的體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流在重點(diǎn)區(qū)域突破創(chuàng)新和率先發(fā)展，形成典型示范效應(yīng),，促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展和區(qū)域間物流高效銜接運(yùn)行,，提高社會(huì)物流整體發(fā)展水平，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,。

（二）工作目標(biāo)

按照《規(guī)劃》到2020年基本建立布局合理,、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效,、綠色環(huán)保,、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系的要求，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”的發(fā)展需要,，建設(shè)一批具有典型帶動(dòng)作用的現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市,，建立和完善以試點(diǎn)城市為龍頭、輻射帶動(dòng)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,。通過試點(diǎn)城市在政府物流管理方面的改革創(chuàng)新,，探索和營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的體制機(jī)制，完善適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的法規(guī)規(guī)章,，建立健全促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策體系,，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流效率的提升。

三,、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)城市物流發(fā)展規(guī)劃制定工作,。城市物流發(fā)展規(guī)劃是城市物流工作的統(tǒng)領(lǐng),。試點(diǎn)城市要編制（或完善）城市物流發(fā)展規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃,、土地規(guī)劃,、交通規(guī)劃等做好銜接，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),、發(fā)展水平,、設(shè)施狀況、市場(chǎng)需求,、功能定位等,，明確本地物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù),、發(fā)展重點(diǎn)以及物流基礎(chǔ)設(shè)施布局,，提出促進(jìn)城市物流業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是要明確城市物流設(shè)施用地范圍,，確保規(guī)劃落地實(shí)施,。要加強(qiáng)規(guī)劃的約束性，提高規(guī)劃的可操作性,。通過制定規(guī)劃,，探索有利于資源整合和優(yōu)化配置的體制機(jī)制，逐步形成適合本城市發(fā)展的現(xiàn)代物流發(fā)展路徑,。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制完善政策環(huán)境,。建立和完善由城市相關(guān)部門組成的現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成多部門聯(lián)動(dòng),、責(zé)權(quán)明確的運(yùn)行管理機(jī)制,。加快推進(jìn)物流管理體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，在確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全的前提下,，放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的審批條件，在試點(diǎn)城市探索建立物流領(lǐng)域的“負(fù)面清單”,，形成公平透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等方式,，建立和完善城市物流配送管理體制,。對(duì)制約現(xiàn)代物流發(fā)展的地方規(guī)章抓緊修訂完善，加強(qiáng)改革創(chuàng)新,，支持行業(yè)企業(yè)發(fā)展,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。城市政府要加快職能轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)物流信息公開和數(shù)據(jù)開放,，并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等為企業(yè)提供教育培訓(xùn)和其他公共服務(wù)。

（三）完善城市重要物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。進(jìn)一步優(yōu)化城市重要物流基礎(chǔ)設(shè)施布局,，因地制宜整合或新建物流園區(qū)，加快航空,、鐵路,、公路物流樞紐建設(shè)，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn),，加強(qiáng)與京滬,、京廣、歐亞大陸橋,、中歐鐵路大通道,、長(zhǎng)江黃金水道、珠江-西江黃金水道等跨區(qū)域物流大通道無縫對(duì)接,。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量參與物流設(shè)施建設(shè)的積極性,，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸，建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的城市集疏運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò),，完善基于滿足居民消費(fèi)需求和城市運(yùn)行保障的物流基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)電子商務(wù)、應(yīng)急,、冷鏈,、快遞等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化最后一公里城市配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。研究建立城市托盤共同系統(tǒng),，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤的循環(huán)利用，提高物流運(yùn)作效率,。

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