關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見

 

    發(fā)展跨境電子商務(wù)對于擴(kuò)大國際市場份額、拓展外貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò),、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。為加快我國跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持跨境電子商務(wù)零售出口(以下簡稱電子商務(wù)出口),，現(xiàn)提出如下意見：

 

　　一,、支持政策

 

　　(一)確定電子商務(wù)出口經(jīng)營主體(以下簡稱經(jīng)營主體)。經(jīng)營主體分為三類：一是自建跨境電子商務(wù)銷售平臺(tái)的電子商務(wù)出口企業(yè)，二是利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展電子商務(wù)出口的企業(yè),，三是為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái),。經(jīng)營主體要按照現(xiàn)行規(guī)定辦理注冊、備案登記手續(xù),。在政策未實(shí)施地區(qū)注冊的電子商務(wù)企業(yè)可在政策實(shí)施地區(qū)被確認(rèn)為經(jīng)營主體,。

 

　　(二)建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)對經(jīng)營主體的出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管,，并采取清單核放,、匯總申報(bào)的方式辦理通關(guān)手續(xù)，降低報(bào)關(guān)費(fèi)用,。經(jīng)營主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件,，并在貨物實(shí)際出境后，按照外匯和稅務(wù)部門要求,，向海關(guān)申請簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián),。將電子商務(wù)出口納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

 

　　(三)建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式,。對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫備案或準(zhǔn)入管理,，利用第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。實(shí)行全申報(bào)制度,，以檢疫監(jiān)管為主,，一般工業(yè)制成品不再實(shí)行法檢。實(shí)施集中申報(bào),、集中辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的便利措施,。

 

　　(四)支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯。允許經(jīng)營主體申請?jiān)O(shè)立外匯賬戶,，憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù),。加強(qiáng)對銀行和經(jīng)營主體通過跨境電子商務(wù)收結(jié)匯的監(jiān)管。

 

　　(五)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù),。支付機(jī)構(gòu)辦理電子商務(wù)外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務(wù)，應(yīng)分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請并按照支付機(jī)構(gòu)有關(guān)管理政策執(zhí)行,。完善跨境電子支付,、清算、結(jié)算服務(wù)體系,，切實(shí)加強(qiáng)對銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度,。

 

　　(六)實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策。對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策,，具體辦法由財(cái)政部和稅務(wù)總局商有關(guān)部門另行制訂,。

 

　　(七)建立電子商務(wù)出口信用體系。嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為,，不斷完善電子商務(wù)出口信用體系建設(shè),。

 

　　二、實(shí)施要求

 

　　(一)自本意見發(fā)布之日起,，在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海,、重慶、杭州,、寧波,、鄭州等5個(gè)城市試行上述政策。自2013年10月1日起,，上述政策在全國有條件的地區(qū)實(shí)施,。

 

　　(二)有關(guān)地方人民政府應(yīng)制訂發(fā)展跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口的實(shí)施方案，并切實(shí)履行指導(dǎo),、督查和監(jiān)管責(zé)任,，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,、早上報(bào),。要積極引導(dǎo)經(jīng)營主體堅(jiān)持以質(zhì)取勝，注重培育品牌,；依托電子口岸平臺(tái),，建立涵蓋經(jīng)營主體和電子商務(wù)出口全流程的綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商務(wù),、海關(guān),、國稅、工商,、檢驗(yàn)檢疫,、外匯等部門信息共享；加強(qiáng)信用評價(jià)體系,、商品質(zhì)量監(jiān)管體系,、國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系建設(shè)，確保電子商務(wù)出口健康可持續(xù)發(fā)展,。

 

　　(三)商務(wù)部,、發(fā)展改革委、海關(guān)總署會(huì)同相關(guān)部門對政策實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo),，定期開展實(shí)施效果評估等工作,，確保政策平穩(wěn)實(shí)施并不斷完善。海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部,、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局,、外匯局、發(fā)展改革委等部門加快跨境電子商務(wù)通關(guān)試點(diǎn)建設(shè),，加快電子口岸結(jié)匯,、退稅系統(tǒng)與大型電子商務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對接。

 

　　三,、其他事項(xiàng)

 

　　(一)本意見所指跨境電子商務(wù)零售出口是指我國出口企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)向境外零售商品,，主要以郵寄、快遞等形式送達(dá)的經(jīng)營行為,，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對消費(fèi)者出口,。

 

　　(二)我國出口企業(yè)與外國批發(fā)商和零售商通過互聯(lián)網(wǎng)線上進(jìn)行產(chǎn)品展示和交易，線下按一般貿(mào)易等方式完成的貨物出口,，即跨境電子商務(wù)的企業(yè)對企業(yè)出口,，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，仍按照現(xiàn)行有關(guān)貿(mào)易政策執(zhí)行,?？缇畴娮由虅?wù)進(jìn)口有關(guān)政策另行研究。

 

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

2013年8月21日