時間：2016-04-09 14:43:32 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網(wǎng) 作者：

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《全國電子商務物流發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是“十三五”開局之年商務部聯(lián)合國家發(fā)改委,、交通部,、海關(guān)總署,、國家郵政局、國家標準委共同制定的重要指導性文件,。該規(guī)劃的制定將推動我國電子商務物流發(fā)展不斷邁向標準化、信息化,、集約化,，對加快電子商務物流發(fā)展，提升電子商務水平,，降低物流成本,，提高流通效率都具有重要意義。該規(guī)劃3月份發(fā)布后引起行業(yè)專家學者,、企業(yè),、媒體的高度關(guān)注。

規(guī)劃將推動解決哪些大家普通關(guān)心的問題,？下一步如何確保規(guī)劃實施,？4月7日，在中國電子商務協(xié)會物流專業(yè)委員會,、河南省信陽市人民政府聯(lián)合主辦,，中國電子商務物流企業(yè)聯(lián)盟、河南省信陽市浉河區(qū)人民政府承辦的第六屆中國電子商務物流協(xié)同發(fā)展大會上,，商務部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員張祥首次從規(guī)劃出臺的主要背景,、推動解決的問題、規(guī)劃編制堅持的重要原則,、如何推動規(guī)劃實施等幾方面作深入解讀。

出臺背景：適應電商發(fā)展需求

“背景因素很多,，其中最主要,、最核心的因素有兩個，第一是主動適應電子商務的發(fā)展,。”“第二是落實黨中央,、國務院有關(guān)文件和會議精神的一個重要舉措。”

近幾年來,，電子商務蓬勃發(fā)展對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的影響,，已經(jīng)形成共識。據(jù)統(tǒng)計,，電商交易額年均增幅高于25%,，網(wǎng)上零售交易額年均增長高于33%，在這種形勢下,，快遞業(yè)務量火箭式增長成為必然,，也是必需。但“物流是經(jīng)濟發(fā)展中的短板,，電商物流更是短板中的短板”,，張祥介紹2015年全國的快遞業(yè)務量就達到207億件,，每年快遞業(yè)務量增長超過50%，這對電商物流是一個挑戰(zhàn),。

而根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》,，大力發(fā)展電商物流是其中一項主要任務，專門明確了要制定電商物流發(fā)展專項規(guī)劃,。去年底中央經(jīng)濟工作會議提出“三去一降一補”以及供給側(cè)改革的經(jīng)濟方針戰(zhàn)略,，張祥表示通過發(fā)展物流可以為去產(chǎn)能、去庫存,、降成本發(fā)揮重要作用,。

推動解決三大核心問題

在問題解決上，張祥認為規(guī)劃就是為了推動解決電商物流發(fā)展中比較關(guān)鍵的三大問題,。

“第一個方面是電商物流的網(wǎng)絡布局問題,。”張祥介紹，目前物流網(wǎng)絡布局還遠未滿足合理,、完善,、高效的要求，最后一公里的毛細血管網(wǎng)也還未成型,，因此規(guī)劃將推動解決城市網(wǎng)點布局,、農(nóng)村物流基礎(chǔ)設施建設等具體問題，并且摸索主干網(wǎng)與毛細血管網(wǎng)絡的協(xié)同,。

“二是推動解決資源共享和物流服務模式的問題,。”物流資源緊張已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍面臨的問題，如城市物流倉儲外遷,、土地成本上升,、老舊倉儲居多、城市路權(quán)資源緊缺等,；另一方面,，各個企業(yè)自建網(wǎng)絡、自建倉儲,、自建配送隊伍,，造成了物流基礎(chǔ)設施建設不均衡不協(xié)調(diào)，物流資源利用率低,，“不規(guī)模,、不經(jīng)濟、不綠色”,。隨著未來快遞服務多樣化,、消費者需求個性化，必然需要樹立共贏,、共享理念,，探索先進的物流服務組織模式,，如共同配送、倉配一體,、單元化物流,、循環(huán)利用成為可以預見的未來。

“第三個問題就是推動物流服務的規(guī)范,，提高服務質(zhì)量,。”張祥在現(xiàn)場表示：“希望通過規(guī)范引導、標準實施,，能起到讓物流服務更加規(guī)范,，讓服務質(zhì)量有一個很好的提升。”商務部該項規(guī)劃所設想的網(wǎng)購物流未來,，應該是配送高效,、配送價格合理、商品質(zhì)量有保障,、包裝環(huán)保,、信息安全、質(zhì)量安全的服務體驗,。

編制中堅持四大原則

第一個原則是市場主導原則,。張祥介紹編制中，商務部堅持充分發(fā)揮市場的力量,，政府在這個過程就是起到推動,、引導作用，營造環(huán)境,。

第二個原則是統(tǒng)籌兼顧的原則,。統(tǒng)籌當前與長遠，國際與國內(nèi),，全國與區(qū)域，城市與農(nóng)村,。

第三個原則是創(chuàng)新協(xié)調(diào)原則,。電商和為之服務的物流都是創(chuàng)新、變化最快的領(lǐng)域,，對發(fā)展的理念,、技術(shù)、模式提出更高要求,。

第四個原則是開放共享的原則,。張祥認為電子商務物流一定要講究資源共用、利益共享,、責任共擔,。

商務部將從五個方面推動規(guī)劃的實施

對于眾多企業(yè)最為關(guān)心的,，商務部未來為落實該項規(guī)劃將要采取的具體措施，張祥也作出詳細介紹,。

第一方面：政策引導,、機制保障。去年以來,，國務院發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及其他眾多推動行業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措,，將為推動電商物流規(guī)劃的實施提供支撐，張祥表示商務部將會同有關(guān)部門利用現(xiàn)有政策,，共同推動電商物流規(guī)劃的主要任務落實,。

張祥還以國家層面的物流部際聯(lián)席會議機制為例，商務部將會把這個規(guī)劃實施情況反映到聯(lián)席機制中,，把它作為聯(lián)席機制工作的重要內(nèi)容,。“這個物流聯(lián)席機制每季度開一次會，在這個會上我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好規(guī)劃實施,。同時,，推動解決物流規(guī)劃在實施過程當中出現(xiàn)的一些新問題、新情況,，為電商物流的發(fā)展營造良好環(huán)境,。”

第二方面：工程引導帶動。該項規(guī)劃中有非常明確的八項工程,，這些工程也讓相關(guān)企業(yè)看到了希望,。張祥在會場詳細解讀了幾項工程的進展。

標準化工程是商務部正在實施的基礎(chǔ)性工作,。從去年開始,，商務部就會同財政部、國家標準委開展了商貿(mào)物流標準化專項行動計劃,，在全國選擇了一些重點區(qū)域,、重點企業(yè)，進行重點推動,。目前通過示范試點,，引導帶動了這些地區(qū)標準化水平的提升。

在農(nóng)村物流服務工程和冷鏈工程方面,，商務部正在重點推進流通設施建設和電商進農(nóng)村綜合示范,，推動物流向西向下發(fā)展，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡,。

電商物流信息服務平臺工程方面,，近年來，商務部會同國務院有關(guān)部門通過推進城市配送這項工作，已經(jīng)取得了很好的社會反響,。而且因為各地都在推進,，張祥建議有興趣的企業(yè)可以參與進來，共同搭建城市物流配送公共信息服務平臺,，并推動平臺之間的資源信息共享共用,，信息透明與鏈條打通對于整個行業(yè)效率提升將有莫大助益。

第三方面：推廣標準實施,。“標準和規(guī)劃形成一個互補,，形成一個配合，通過完善電商物流的標準體系和標準的實施推動規(guī)劃落實,。”張祥舉例介紹,，下一步將通過推動《電子商務物流服務規(guī)范》等標準的實施，來提高電商物流的服務質(zhì)量,。

第四方面：加強經(jīng)驗推廣,。商務部將會同有關(guān)中介組織積極發(fā)現(xiàn)電商物流發(fā)展規(guī)劃落實中的好做法、好經(jīng)驗,，并適時進行總結(jié)宣傳推廣,。

第五方面：做好宣傳解讀工作。對社會組織,、科研組織,、專家學者、相關(guān)媒體的正確解讀宣傳將積極支持,，并做好規(guī)劃實施過程中的跟蹤,、監(jiān)測、分析工作,。(本文由聯(lián)盟記者和周艷青記者共同推出)