時(shí)間：2015-12-25 09:05:17 點(diǎn)擊：次
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中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員

曾毅：各位來賓,，大家下午好，我今天演講的題目,，叫電子商務(wù)物流的末端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵問題解析。我在聽了上午的論壇之后,，因?yàn)槲议_始給我們會(huì)務(wù)組提供了一個(gè)PPT，我臨時(shí)決定不講以前的東西,，我想把一些更宏觀層面的東西跟大家做一些分享,，所以說我今天是重新列了一個(gè)提綱。主要是四方面內(nèi)容,，第一個(gè)分享一下什么是標(biāo)準(zhǔn)化,，第二個(gè)想跟大家分享一下，我們電子商務(wù)物流末端服務(wù)的形態(tài)和現(xiàn)狀,，以及它為什么需要標(biāo)準(zhǔn)化,；第三個(gè)介紹一下我們末端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀，第四個(gè)從國家層面,，對大家如何開展標(biāo)準(zhǔn)化提供我們的思考和建議,。

我是標(biāo)準(zhǔn)化研究院，我們主要是從事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理論,、戰(zhàn)略和具體標(biāo)準(zhǔn)的研究工作,，我想我們其他嘉賓都是處于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的領(lǐng)頭羊，或者是一線的實(shí)踐者,，我們更多的是希望通過我這么一個(gè)分享,，讓大家了解我們國家在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，對于我們末端服務(wù)目前正在關(guān)注的是什么,，下一步做的重點(diǎn)是什么,，我們企業(yè)可能從哪些方面發(fā)力，影響我們國家標(biāo)準(zhǔn),，影響我們整個(gè)行業(yè)的規(guī)范,。所以說圍繞這個(gè)目的，首先跟大家交流一下什么是標(biāo)準(zhǔn)化,。

為什么講這個(gè)問題,？首先我經(jīng)常跟大家討論，說我們末端服務(wù)這一塊的標(biāo)準(zhǔn)化,，我經(jīng)常會(huì)聽到兩種相反的觀點(diǎn),，一種是我們太需要標(biāo)準(zhǔn)了。比如我們今天上午,，最后一個(gè)環(huán)節(jié),，大家對話的環(huán)節(jié)，五個(gè)嘉賓都提到,，我聽到最多的詞就是協(xié)調(diào),、共享、標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)行業(yè)都很需要這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，另外一方面,，我也聽到很多人說，我這個(gè)末端服務(wù),，我是解決最后100米問題的,，由于它到目前為止是比較難以解決的問題，所以說我們各個(gè)企業(yè)采取了很多創(chuàng)新的方式,，這種創(chuàng)新的方式,，有的是摸索出來的，有的比較成熟,，你怎么樣對剛剛起步的和創(chuàng)新的模式,，怎么樣對它進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)扼殺它的生命力,？所以說我們會(huì)經(jīng)常聽到這兩種觀點(diǎn)，這兩種觀點(diǎn),，在某種意義上來講都對,。根源于我們標(biāo)準(zhǔn)是比較廣泛的概念，是有它的特定含義的,，它是分層次的,，我們在不同的層面，我們?nèi)绻巡煌瑢用娴臉?biāo)準(zhǔn)混在一起,，對我們以后國家標(biāo)準(zhǔn)的政策和力推的方向,，可能大家也不了解，所以這個(gè)問題就會(huì)產(chǎn)生混淆,，基于這個(gè),，首先跟大家分享一下什么是標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)在我們學(xué)術(shù)上有個(gè)定義,，就是對共同使用的事物和重復(fù)使用的事物制訂了一種規(guī)范性文件,，最終目的是達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的高度統(tǒng)一和最優(yōu)化。簡單來講,，我們的標(biāo)準(zhǔn),，首先第一個(gè)是要對我們共同使用的事物，我們做標(biāo)準(zhǔn)的東西,，不能針對一個(gè)只有某個(gè)人使用的東西去做標(biāo)準(zhǔn),，所以說我們至少在不同層面上，比如說在一個(gè)公司里面使用的事物或者環(huán)節(jié),，我去制訂標(biāo)準(zhǔn),，這可以構(gòu)成一級標(biāo)準(zhǔn)，叫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家層面共同使用的事物,，我們叫國家標(biāo)準(zhǔn),。另外就是叫重復(fù)使用，我標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范的事情,，必須是在同樣條件下,，可以再現(xiàn)的，而不是沒有規(guī)律的東西,。我們講標(biāo)準(zhǔn)是這么一種,，對特定的對象進(jìn)行規(guī)范的一種規(guī)范性文件。我們生活中無時(shí)無刻沒有標(biāo)準(zhǔn),。我們一些好的企業(yè)適時(shí)標(biāo)準(zhǔn),，比如我的微軟，我的因特爾公司,，他們都是在各自領(lǐng)域里面的一些適時(shí)標(biāo)準(zhǔn),，所以說這些標(biāo)準(zhǔn)像空氣一樣無時(shí)無刻不存在。

講完了標(biāo)準(zhǔn)的定義,，第二個(gè)問題,，就是我們標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)對于新興事物,，能不能制訂標(biāo)準(zhǔn)的問題,。在我們學(xué)術(shù)上的理解，我們認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新是相輔相成的,，是密不可分的,。我們有一句話叫標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新的起點(diǎn)和基石。因?yàn)槲覀儤?biāo)準(zhǔn),，特別是國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，是對全社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技經(jīng)驗(yàn)，我們的一種總結(jié)和固化,。這種標(biāo)準(zhǔn)所代表的技術(shù)水平,，其實(shí)就是我們進(jìn)行再創(chuàng)新的一種起點(diǎn)，我們經(jīng)常進(jìn)行創(chuàng)新,，肯定是從一定的起點(diǎn)出發(fā),，這種起點(diǎn)經(jīng)常表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)形式來存在，所以說我們的創(chuàng)新是基于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的,。同時(shí)我們標(biāo)準(zhǔn)又可以把我們的創(chuàng)新的成果,、理念進(jìn)行固化，在全社會(huì)推廣,，我們的標(biāo)準(zhǔn)是科技成果和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁和途徑,，這個(gè)里面也是在我們國家層面獲得了高度認(rèn)可,，尤其是我們國家科技部，在推廣它的科技應(yīng)用,，我們國家現(xiàn)在科技投入比較高,，但是很多科技投入束之高閣，怎么去轉(zhuǎn)化,？轉(zhuǎn)化率很低,。包括從十二五開始到十三五，國家標(biāo)準(zhǔn)委和科技部都在制訂關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技以及標(biāo)準(zhǔn)和科技聯(lián)動(dòng)的發(fā)展的指導(dǎo)意見,，所以說我們從這個(gè)角度來講,，我們的標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果的一種轉(zhuǎn)化途徑。所以說我們認(rèn)為二者是相輔相成的,，但是我們要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,，去努力創(chuàng)新，還是說在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候制訂標(biāo)準(zhǔn),，我們要根據(jù)不同事物發(fā)展的階段,、特點(diǎn)，我們?nèi)プ龀鱿鄳?yīng)的評估,，所以說我們覺得它并不是阻礙發(fā)展的,。如果這個(gè)階段鼓勵(lì)創(chuàng)新，我們就應(yīng)該用創(chuàng)新的方式來思考它,，一定時(shí)候，可以用標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行推廣,。這一點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)的國際上也表現(xiàn)的比較明顯,，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織里面，有一種標(biāo)準(zhǔn)就叫技術(shù)報(bào)告,，所謂的技術(shù)報(bào)告,，講的就是對于快速變化的技術(shù)，還不成熟,，沒有完全商業(yè)化應(yīng)用的技術(shù),，我先給它制訂成為技術(shù)報(bào)告，作為一種準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),，在一定范圍內(nèi)推廣試驗(yàn)應(yīng)用,，從而運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段對不成熟的技術(shù)進(jìn)行推廣，所以說大家可以看到,，從國際上來看,，標(biāo)準(zhǔn)也是促進(jìn)成果創(chuàng)新的一種模式或者說一種理念、一個(gè)方法,，所以我們覺得標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新,，它們之間是相輔相成的關(guān)系，這是我講的第二個(gè)。

第三個(gè),，我再跟大家講一下,，我們標(biāo)準(zhǔn)和我們的政策、法律法規(guī)之間的關(guān)系,。我理解我們今天上午好多行業(yè)大佬提的,，我們需要標(biāo)準(zhǔn)，但是更多的我感覺,，他們提出的應(yīng)該有很大一部分講標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)該講的是法律法規(guī)或政策層面的技術(shù)的要求，這也就牽扯到標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)到底是什么樣的關(guān)系,。首先一點(diǎn),，他們之間是有著密切聯(lián)系的，因?yàn)椴还苁菢?biāo)準(zhǔn),，還是法律法規(guī)都是一種規(guī)范性文件,，都是由相關(guān)的權(quán)威部門批準(zhǔn)和發(fā)布的一種規(guī)范性文件，尤其是對于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來講,，在當(dāng)前我們國家的現(xiàn)實(shí)條件下,，經(jīng)常會(huì)體現(xiàn)我們的政府意志、政府管理的要求,，所以說他們之間是相輔相成的,，同時(shí)有很多我們的標(biāo)準(zhǔn)，也是法律法規(guī)落地實(shí)施的一種手段,。大家可能有快遞企業(yè),，有做快遞的，大家都知道,，我們的快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn),，就是配合著我們目前的郵政法和快遞市場管理辦法，正是由于這兩部法律法規(guī)的引用或者是援引,，使得我們的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)必須遵循的規(guī)范,，你不遵循，相關(guān)部門可以對你進(jìn)行查處,，所以說就成了法律法規(guī)貫徹落實(shí)的一種依據(jù)了,，這是它們之間的關(guān)系。但是它們也有不同,，我們可能更強(qiáng)調(diào)它的不同,，它的不同在于，法律法規(guī)是調(diào)整我們不同市場主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,，但是我們標(biāo)準(zhǔn)從總體上來講,，定位的是一種技術(shù)文件,。我只關(guān)注你怎么做，但是這個(gè)事做了之后,，由誰來負(fù)責(zé),，由誰來進(jìn)行監(jiān)督檢查，我在國家大的宏觀層面上怎么進(jìn)行社會(huì)分工,，這個(gè)不是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該規(guī)范的內(nèi)容,。我們覺得越是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我們一個(gè)方面要認(rèn)識到,，我們標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)有關(guān)系,，尤其是目前我們國家治理體系下，目前簡政放權(quán)的時(shí)候,，我們現(xiàn)在了解的一種動(dòng)向,，我設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)的方式對市場進(jìn)行管理,，有存在這種傾向,。我們標(biāo)準(zhǔn)在未來的發(fā)展，而且我認(rèn)為這個(gè)趨勢是不可阻擋的,，隨著我們國家大力提倡讓市場去配置資源的形勢下,，未來我們標(biāo)準(zhǔn)更多的是關(guān)注我們用競爭的手段，去促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)之間的競爭,，標(biāo)準(zhǔn)更多的是通過本身技術(shù)水平和我管理模式的提升升級,，去贏得市場，獲取它的生命力,，而不是通過政府的強(qiáng)制,，所以說這就是我們標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)和政策之間的關(guān)系。

第四個(gè)問題就是標(biāo)準(zhǔn)的層級,。我們國家的標(biāo)準(zhǔn),，從全世界來看,，標(biāo)準(zhǔn)是分層級的,，大致分為六個(gè)層級。第一個(gè)就是國際標(biāo)準(zhǔn),，三大標(biāo)準(zhǔn)化組織及認(rèn)可的49個(gè)國際組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)叫做國際標(biāo)準(zhǔn),，它所通行的范圍是所有的參與ISO，或者相關(guān)成員國際組織的締約國,，在這個(gè)里面都有效,。尤其是在我們的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和服務(wù)貿(mào)易協(xié)定里面，明確提出來,，如果說有國際標(biāo)準(zhǔn)的,，一個(gè)國家所制訂的標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn),，以確保我們的商品服務(wù)無障礙的通行。

第二個(gè)層面就是國際區(qū)域標(biāo)準(zhǔn),，比如說我們現(xiàn)在典型的歐盟統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，有個(gè)歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，制訂的標(biāo)準(zhǔn)叫EU標(biāo)準(zhǔn),。還有東盟十國,，也逐漸在內(nèi)部推進(jìn)成員國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的制訂，這是第二個(gè)層面,。

第三個(gè)層面就是我們的國家標(biāo)準(zhǔn),，是由相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)來歸口管理起草制訂，并且由國家國務(wù)院授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門來發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),，它的代號叫GB,，這個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)就是沒有部門的色彩，是由國務(wù)院授權(quán)的部門統(tǒng)一發(fā)布的,。不管這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)歸屬領(lǐng)域是哪一個(gè),，但是代表國家統(tǒng)一的要求。

第四個(gè)層面就是我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)常我們可以看到,，比如說我們的商務(wù)部的SB開頭的，比如說郵政的是YZ開頭的這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由我們各個(gè)行業(yè)具有標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)限的行業(yè)主管部門,，對涉及本行業(yè)、本領(lǐng)域相關(guān)的事情所制訂的標(biāo)準(zhǔn),，它叫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，它經(jīng)常會(huì)由相應(yīng)行業(yè)主管部門來制訂發(fā)布實(shí)施和監(jiān)督。
第五個(gè)層面就是地方標(biāo)準(zhǔn),。比如說目前有制訂標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限的就是31個(gè)省市自治區(qū)和部分的副省級城市,，這些地方有地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)限。

最后一個(gè)就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。像順風(fēng),、圓通大的物流企業(yè)，內(nèi)部都有很多企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用于自己內(nèi)部管理,，這個(gè)里面內(nèi)容就比較多了,，而且各個(gè)企業(yè)的形式，發(fā)展?fàn)顩r不一樣,，所以說呈現(xiàn)的形態(tài)也不太一樣,，這就是我們整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的六個(gè)層級。

我剛才講了,，為什么大家對同一個(gè)問題,，有的說要有標(biāo)準(zhǔn),，有的說沒有標(biāo)準(zhǔn)，我們理解就是對層級的界定有一點(diǎn)問題,。大家說需要有標(biāo)準(zhǔn)的,，可能這個(gè)層面就是我們國家層面要有統(tǒng)一的要求和最低要求。講沒有標(biāo)準(zhǔn)的,，可能對創(chuàng)新的業(yè)務(wù),，可以由企業(yè)層面，或者說以后新出來的團(tuán)體層面去制訂的標(biāo)準(zhǔn),，如果制訂成國家標(biāo)準(zhǔn)了,，那可能就是一種阻礙，是不必要的,，所以說由于我們對標(biāo)準(zhǔn)層級的劃分,，不同層級的定位和以后制訂標(biāo)準(zhǔn)不一樣，所以說可能所展現(xiàn)的形態(tài)也不一樣,。這是我講的第四個(gè)問題,。

最后關(guān)于一些基礎(chǔ)知識方面，我講一個(gè),，就是我們整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化未來的發(fā)展方向,。我們國家標(biāo)準(zhǔn)化政策的發(fā)展方向。因?yàn)榻衲?月份,，國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化改革的工作方案》,，目前我們國家86年制訂的《中國標(biāo)準(zhǔn)化法》正處在修訂中，國務(wù)院明確要在這一屆全國人大范圍內(nèi)完成審查,，所以相關(guān)工作正在緊鑼密鼓的加緊進(jìn)行中,。圍繞著這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，我們覺得可能有幾個(gè)方面會(huì)去發(fā)生改變,，第一個(gè)就是說我們國家在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)層面,，就是要強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威，以后有部分涉及安全的可以上升到國務(wù)院審批和發(fā)布,，對于國家標(biāo)準(zhǔn),，可能更側(cè)重于公益性，最重要的就是說我們現(xiàn)在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化里面,，明確的提出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，而且這是未來發(fā)展的一個(gè)大方向,。提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的,，就是說像國外一般來講，我國家政府部門不制訂標(biāo)準(zhǔn),，大家有不同的聯(lián)盟,，每個(gè)聯(lián)盟都可以有自己的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),，哪個(gè)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)能夠獲得市場的認(rèn)可，需要通過是機(jī)制去獲得競爭的,，所以說這就賦予以后標(biāo)準(zhǔn),，我們在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)層面鼓勵(lì)發(fā)展，推動(dòng)市場競爭,，鼓勵(lì)聯(lián)盟參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了很好的便利,。

第二個(gè)層面，講一下我們整個(gè)末端,，電子商務(wù)物流服務(wù)末端服務(wù)的一個(gè)形態(tài)和現(xiàn)狀,。這一塊，我們也曾經(jīng)做過梳理,，首先從末端服務(wù)的形態(tài)來講,，我們理解現(xiàn)在主要有三個(gè)方面的形態(tài)。第一個(gè)方面就是自由網(wǎng)點(diǎn)的模式,，包括比如說我們的一些物流企業(yè),，包括京東，或者是相應(yīng)電商平臺,，包括外賣網(wǎng)站自己構(gòu)建的一些配送網(wǎng)點(diǎn),，這是第一個(gè)。這種模式,，目前數(shù)量來講是比較多的,。

第二種模式就是合作網(wǎng)點(diǎn)，包括代辦網(wǎng)點(diǎn)和共同服務(wù)中心,。所謂代辦網(wǎng)點(diǎn)包括和社區(qū)物業(yè)的代辦,，和商場、超市,、便利店學(xué)校的代辦,。共同服務(wù)中心在交通部的，或者商務(wù)部的領(lǐng)域里面,，也叫共同配送中心,，這里面也是講我們和專業(yè)第三方來共同建立共同服務(wù)中心，在一個(gè)點(diǎn)里面共享資源,。

第三種模式是無人的自助服務(wù),。我們覺得它形態(tài)主要有這么三個(gè)主要的方面，當(dāng)然這個(gè)里面,，由于創(chuàng)新是比較迅速的,，不同的業(yè)態(tài)也在層出不窮的涌現(xiàn)出來。
存在的問題有幾個(gè)方面,。

第一個(gè),，末端服務(wù)設(shè)備方面可能還存在著和相關(guān)部門協(xié)調(diào)性的問題,，比如說最典型的就是我們城市的配送車輛，不管是配送汽車,，還是配送的電動(dòng)三輪車,，目前我們都是打擦邊球。很多地方三輪車根本就不讓你運(yùn)行,，由于設(shè)備方面,，還存在著和國家相關(guān)政策不配套的問題。

第二個(gè),，整個(gè)服務(wù)體量來講,，還存在很多問題。比如說服務(wù)經(jīng)常與我們承諾的服務(wù)水平不一致,。比如說由于服務(wù)本身受配送員的影響比較大,。因?yàn)榉?wù)本身由于關(guān)注人的因素，所以說會(huì)由于人為的因素,，導(dǎo)致消費(fèi)者的投訴比較高,。我們整個(gè)做電子商務(wù)里面最薄弱的環(huán)節(jié)就是物流環(huán)節(jié)，物流環(huán)節(jié)最薄弱的就是配送環(huán)節(jié),，所以歸根結(jié)底,，我們很多時(shí)候就會(huì)看到，最終的末端服務(wù),，由于量也比較多,，人也比較多，管理難度比較大,，所以導(dǎo)致整個(gè)成為問題的焦點(diǎn),。

第三個(gè)，在構(gòu)建整個(gè)末端服務(wù)體系的時(shí)候,，我們還需要存在和我們社會(huì)各個(gè)方面來進(jìn)行銜接的地方,。這個(gè)東西不光是我們企業(yè)，我們電子商務(wù)物流企業(yè)能承擔(dān)的,，比如說這個(gè)企業(yè)我想進(jìn)小區(qū),，小區(qū)物業(yè)不配合，我進(jìn)學(xué)校,，學(xué)校管理部門不配合,，這個(gè)可能就會(huì)導(dǎo)致我們即使想提供更好的服務(wù)，也很難做到的這么一種問題,。

我們整個(gè)電子商務(wù)物流配送在末端服務(wù)這一塊,，總體上和相關(guān)利益主題在交往過程中還是處于弱勢的地位。

針對這些問題，我們覺得在不同的層面去適度開展相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，能夠緩解這些問題。在國家層面可以構(gòu)建整個(gè)末端服務(wù)的制度體系,，形成有效的競爭環(huán)境,。也可以通過我們企業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)，向我們的消費(fèi)者去提供科學(xué)的承諾,，向消費(fèi)者傳遞我們正確的服務(wù)信息,，做到保證消費(fèi)者的知情權(quán)。還比如說我們的標(biāo)準(zhǔn)可以去規(guī)范,，我們不同責(zé)任主體之間的關(guān)系,，你比如說我們要求社會(huì)各個(gè)方面來進(jìn)行配合，我們標(biāo)準(zhǔn)可以去起到這么一種規(guī)范作用,，形成全社會(huì)共同努力提升整個(gè)末端服務(wù)水平的一種良好的氛圍,。這是第二個(gè)方面，整個(gè)我們國家末端服務(wù)的形態(tài)存在的問題和我們標(biāo)準(zhǔn)能夠解決的一些問題,。

第三個(gè)大的方面,，想跟大家介紹一下，我們國家現(xiàn)在末端服務(wù)方面標(biāo)準(zhǔn)化的一些現(xiàn)狀,。

目前我們在這一方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作,，我們主要是在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面缺失還是挺嚴(yán)重的，主要做的目前比較少,，第一個(gè)就是設(shè)備方面,，交通運(yùn)輸部主導(dǎo)做了城市配送汽車的技術(shù)要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面,，我們快遞電動(dòng)三輪車,，2013年郵政局也出過這么一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都出了,，但是出了效果不好,。由于郵政局的標(biāo)準(zhǔn)公安部不認(rèn)，交通部的標(biāo)準(zhǔn)工信部不認(rèn),，導(dǎo)致這些標(biāo)準(zhǔn)雖然出臺,，但是沒有用起來，現(xiàn)在就算按照郵政局的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的購買電動(dòng)三輪車,，你說我符合,，交管部門該查一樣查，所以導(dǎo)致不光是標(biāo)準(zhǔn)的制訂問題,，還有一些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施問題,。

在服務(wù)方面也制訂了一些標(biāo)準(zhǔn)，比如說快遞服務(wù)準(zhǔn)中涉及的投遞部分，也是末端服務(wù)的一種,。比如說還有國家專門出臺了快遞末端服務(wù)規(guī)范,，對共同配送中心，比如說我們代辦網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的基本要求也都提出了相應(yīng)的技術(shù)要求,。這是我們所了解的現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)情況,。

主要有兩方面的問題。

第一個(gè)就是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)層次比較單一,，定位不準(zhǔn),。我們現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是數(shù)量少,，第二個(gè)就是普遍集中在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層次,，我們六個(gè)層級的標(biāo)準(zhǔn)，集中在這兩個(gè)層面,，肯定不合理,，層級比較單一，定位不準(zhǔn),。

第二個(gè)新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)缺失,。我們對這些東西不能制訂一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要我們團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),，包括我們企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)位，但是這一塊我們覺得現(xiàn)在做得還不夠,。

最后一個(gè),，想跟大家介紹一下，我們對下一步電子商務(wù)物流服務(wù),，末端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的一些思考和建議,。

我覺得分三個(gè)層面：
第一個(gè)國家層面，政府的歸政府,，市場的歸市場,，政府該完什么？第一個(gè)是保安全,，我們末端投遞這一塊,，末端服務(wù)這一塊，涉及到末端的財(cái)務(wù)的安全,，涉及到我們對用戶人身安全的保障,，安全這一塊將是整個(gè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下一步工作的重點(diǎn)，這也是在國務(wù)院相關(guān)文件里面明確提出來,，進(jìn)一步加大安全設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和安全操作標(biāo)準(zhǔn)的力度,。

第二個(gè)重點(diǎn)在解決多部門協(xié)調(diào)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),，最典型的就是現(xiàn)在公安部國家標(biāo)準(zhǔn)委和交通運(yùn)輸部、國家郵政局四部委,，正在落實(shí)我們國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見里面,，提出的快遞電動(dòng)三輪車的問題。2013年已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)了,，但是因?yàn)樗莻€(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，公安部、交通部不認(rèn),，現(xiàn)在四方統(tǒng)一意見,，如果這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn),，這個(gè)事就成為四個(gè)部委共同遵守的準(zhǔn)則,，原則問題上已經(jīng)達(dá)成一致。目前大家正在做的工作,，正在走快速研制的渠道,，正在加緊標(biāo)準(zhǔn)研制，我們覺得國家標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺,，很多服務(wù)企業(yè)所關(guān)心的投遞三輪車的問題,，基本上能夠得到一些有效的解決。因?yàn)楝F(xiàn)在各個(gè)方面態(tài)度都明朗了,，國務(wù)院的文件明確要求研究推動(dòng)解決快遞電動(dòng)車,、三輪車問題的要求。

第三個(gè)國家重在保證各個(gè)利益主體之間的銜接部分,。比如說我們在末端服務(wù)這一塊,，我的學(xué)校不配合、社區(qū)不配合怎么辦,？這個(gè)職責(zé)就應(yīng)該由我們國家來保證的,，國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對各個(gè)方面，在這個(gè)領(lǐng)域中你應(yīng)該提供什么樣的便利條件,，保證全社會(huì)的末端服務(wù)的順暢合理進(jìn)行,，國家有義務(wù)進(jìn)行這方面的標(biāo)準(zhǔn)制訂和研究工作，實(shí)現(xiàn)各個(gè)利益主體之間的操作銜接,、責(zé)任銜接,，這是國家層面，以后標(biāo)準(zhǔn)化改革的方向,，就是我們國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量會(huì)少,，但是會(huì)突出公益性，它突出公益性的,，我們的重點(diǎn)就是這三個(gè)方面,。

我們的建議就是大力推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作,，這個(gè)是符合當(dāng)前的改革精神和國務(wù)院要求的。我們目前已經(jīng)成立了電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟,，我們建議可以做關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究制訂實(shí)施,，在我們聯(lián)盟內(nèi)部去做一些聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)，在我們聯(lián)盟內(nèi)部成員中去使用推廣和實(shí)施,，最終能夠促進(jìn)我們聯(lián)盟之間成員服務(wù)水平的提升,。

另外我們也建議相關(guān)的一些企業(yè)，聯(lián)合你的上下游,，去組建新的一些,，比如說可以組建新的聯(lián)盟去推廣我的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。目前在我們國家層面,，關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法,，正在征求意見中，一旦征求意見結(jié)束,，我們做這兒事情就有一個(gè)比較好的法律政策層面的支撐,，而且可能在辦法出臺之后，可能會(huì)有部分的利益方會(huì)出臺配套試點(diǎn)政策,，如果能入選試點(diǎn),，還會(huì)有一些財(cái)政方面的經(jīng)費(fèi)支持，大家可以關(guān)注這方面的事情,。聯(lián)盟是以后未來我們這個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)很重要的載體和空間,。對于我們一些新業(yè)態(tài)的，以后大家不要說我們不適合制訂標(biāo)準(zhǔn),，只是說我們不適合去制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，大家在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)層面，我們具有共同的模式,，我們相似的企業(yè),，我們?nèi)ブ朴喗y(tǒng)一的規(guī)范，在聯(lián)盟內(nèi)完全可以,，這是我們覺得第二個(gè)層面要推動(dòng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作,。

第三個(gè)層面，今天來的很多都是企業(yè),，我們建議大力推進(jìn)企業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化,。企業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化是這樣，我們一直理解,，標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)來講,，它不是一個(gè)雪中送炭，它是一個(gè)錦上添花,。我企業(yè)如果我們掙扎在生死線上,，可能這個(gè)東西對你來說并不需要,，但是如果說這個(gè)企業(yè)想做大做強(qiáng)，比如說我做一個(gè)城市配送,，我有那么多網(wǎng)點(diǎn),，我要想做大做強(qiáng)，新增統(tǒng)一服務(wù)要求,，提供統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量的服務(wù),，標(biāo)準(zhǔn)可能對你來說就很必須了。對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，我們建議兩個(gè)層面著手,，第一個(gè)就是管理標(biāo)準(zhǔn)化，你的內(nèi)部的管理,，比如說我的人力資源的管理,、財(cái)務(wù)的管理，資源的管理,，各種資源的調(diào)配和組合,，我們覺得都可以做標(biāo)準(zhǔn),。第二個(gè)層面就是說我們的服務(wù),，我提供有個(gè)性化的服務(wù)，我這種個(gè)性化的服務(wù),，可不可以打造,，比如說就這個(gè)服務(wù)能不能在市場上打造有你這個(gè)企業(yè)名字命名的標(biāo)準(zhǔn)，比如說京東就是211標(biāo)準(zhǔn),，你的企業(yè)在這塊標(biāo)準(zhǔn),，你是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？所以說我們可以在服務(wù)上,，制訂我們的一些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),，向社會(huì)去進(jìn)行公示。目前我們國家也正在探索基于企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我公開,。我們國家會(huì)建立統(tǒng)一的自我公開的平臺,，把你的標(biāo)準(zhǔn)在平臺上公布，作為對社會(huì)的承諾,，具有向社會(huì)的公信力,，這是國家出資建立的一種平臺，正在試運(yùn)行,，以后會(huì)在全國大范圍推廣,。

總體來講，我剛才講的內(nèi)容,，就是以上四個(gè)部分,，也是希望我們相關(guān)的,，作為我們研究機(jī)構(gòu)來講，也是希望和行業(yè)內(nèi)相關(guān)利益主體,，包括政府,、協(xié)會(huì)，我們的企業(yè)共同努力,，去推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的建設(shè)水平。好,，謝謝大家,！