時(shí)間：2015-12-25 09:05:17 點(diǎn)擊：次
來(lái)源： 作者：

條評(píng)論打印收藏

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員

曾毅：各位來(lái)賓,，大家下午好,，我今天演講的題目，叫電子商務(wù)物流的末端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵問(wèn)題解析,。我在聽(tīng)了上午的論壇之后,，因?yàn)槲议_(kāi)始給我們會(huì)務(wù)組提供了一個(gè)PPT,，我臨時(shí)決定不講以前的東西，我想把一些更宏觀層面的東西跟大家做一些分享,，所以說(shuō)我今天是重新列了一個(gè)提綱,。主要是四方面內(nèi)容，第一個(gè)分享一下什么是標(biāo)準(zhǔn)化,，第二個(gè)想跟大家分享一下,，我們電子商務(wù)物流末端服務(wù)的形態(tài)和現(xiàn)狀，以及它為什么需要標(biāo)準(zhǔn)化,；第三個(gè)介紹一下我們末端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀,，第四個(gè)從國(guó)家層面，對(duì)大家如何開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化提供我們的思考和建議,。

我是標(biāo)準(zhǔn)化研究院,，我們主要是從事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理論、戰(zhàn)略和具體標(biāo)準(zhǔn)的研究工作,，我想我們其他嘉賓都是處于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的領(lǐng)頭羊,，或者是一線的實(shí)踐者，我們更多的是希望通過(guò)我這么一個(gè)分享,，讓大家了解我們國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域,，對(duì)于我們末端服務(wù)目前正在關(guān)注的是什么，下一步做的重點(diǎn)是什么,，我們企業(yè)可能從哪些方面發(fā)力,，影響我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，影響我們整個(gè)行業(yè)的規(guī)范,。所以說(shuō)圍繞這個(gè)目的,，首先跟大家交流一下什么是標(biāo)準(zhǔn)化。

為什么講這個(gè)問(wèn)題,？首先我經(jīng)常跟大家討論,，說(shuō)我們末端服務(wù)這一塊的標(biāo)準(zhǔn)化，我經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到兩種相反的觀點(diǎn),，一種是我們太需要標(biāo)準(zhǔn)了,。比如我們今天上午，最后一個(gè)環(huán)節(jié),，大家對(duì)話的環(huán)節(jié),，五個(gè)嘉賓都提到,，我聽(tīng)到最多的詞就是協(xié)調(diào)、共享,、標(biāo)準(zhǔn),，整個(gè)行業(yè)都很需要這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，另外一方面,，我也聽(tīng)到很多人說(shuō),，我這個(gè)末端服務(wù)，我是解決最后100米問(wèn)題的,，由于它到目前為止是比較難以解決的問(wèn)題,，所以說(shuō)我們各個(gè)企業(yè)采取了很多創(chuàng)新的方式，這種創(chuàng)新的方式,，有的是摸索出來(lái)的,，有的比較成熟，你怎么樣對(duì)剛剛起步的和創(chuàng)新的模式,，怎么樣對(duì)它進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn),？標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)扼殺它的生命力？所以說(shuō)我們會(huì)經(jīng)常聽(tīng)到這兩種觀點(diǎn),，這兩種觀點(diǎn),，在某種意義上來(lái)講都對(duì)。根源于我們標(biāo)準(zhǔn)是比較廣泛的概念,，是有它的特定含義的,，它是分層次的，我們?cè)诓煌膶用?，我們?nèi)绻巡煌瑢用娴臉?biāo)準(zhǔn)混在一起,，對(duì)我們以后國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的政策和力推的方向，可能大家也不了解,，所以這個(gè)問(wèn)題就會(huì)產(chǎn)生混淆,，基于這個(gè)，首先跟大家分享一下什么是標(biāo)準(zhǔn),。

標(biāo)準(zhǔn)在我們學(xué)術(shù)上有個(gè)定義,，就是對(duì)共同使用的事物和重復(fù)使用的事物制訂了一種規(guī)范性文件，最終目的是達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的高度統(tǒng)一和最優(yōu)化,。簡(jiǎn)單來(lái)講,，我們的標(biāo)準(zhǔn),，首先第一個(gè)是要對(duì)我們共同使用的事物,，我們做標(biāo)準(zhǔn)的東西，不能針對(duì)一個(gè)只有某個(gè)人使用的東西去做標(biāo)準(zhǔn),，所以說(shuō)我們至少在不同層面上,，比如說(shuō)在一個(gè)公司里面使用的事物或者環(huán)節(jié),，我去制訂標(biāo)準(zhǔn)，這可以構(gòu)成一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，叫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)家層面共同使用的事物，我們叫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。另外就是叫重復(fù)使用,，我標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范的事情，必須是在同樣條件下,，可以再現(xiàn)的,，而不是沒(méi)有規(guī)律的東西。我們講標(biāo)準(zhǔn)是這么一種,，對(duì)特定的對(duì)象進(jìn)行規(guī)范的一種規(guī)范性文件,。我們生活中無(wú)時(shí)無(wú)刻沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。我們一些好的企業(yè)適時(shí)標(biāo)準(zhǔn),，比如我的微軟,，我的因特爾公司，他們都是在各自領(lǐng)域里面的一些適時(shí)標(biāo)準(zhǔn),，所以說(shuō)這些標(biāo)準(zhǔn)像空氣一樣無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在,。

講完了標(biāo)準(zhǔn)的定義，第二個(gè)問(wèn)題,，就是我們標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新的關(guān)系,。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于新興事物，能不能制訂標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,。在我們學(xué)術(shù)上的理解,，我們認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新是相輔相成的，是密不可分的,。我們有一句話叫標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新的起點(diǎn)和基石,。因?yàn)槲覀儤?biāo)準(zhǔn)，特別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，是對(duì)全社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技經(jīng)驗(yàn),，我們的一種總結(jié)和固化。這種標(biāo)準(zhǔn)所代表的技術(shù)水平,，其實(shí)就是我們進(jìn)行再創(chuàng)新的一種起點(diǎn),，我們經(jīng)常進(jìn)行創(chuàng)新，肯定是從一定的起點(diǎn)出發(fā),，這種起點(diǎn)經(jīng)常表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)形式來(lái)存在,，所以說(shuō)我們的創(chuàng)新是基于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的。同時(shí)我們標(biāo)準(zhǔn)又可以把我們的創(chuàng)新的成果,、理念進(jìn)行固化,，在全社會(huì)推廣,，我們的標(biāo)準(zhǔn)是科技成果和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁和途徑，這個(gè)里面也是在我們國(guó)家層面獲得了高度認(rèn)可,，尤其是我們國(guó)家科技部,，在推廣它的科技應(yīng)用，我們國(guó)家現(xiàn)在科技投入比較高,，但是很多科技投入束之高閣,，怎么去轉(zhuǎn)化？轉(zhuǎn)化率很低,。包括從十二五開(kāi)始到十三五,，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和科技部都在制訂關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技以及標(biāo)準(zhǔn)和科技聯(lián)動(dòng)的發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，所以說(shuō)我們從這個(gè)角度來(lái)講,，我們的標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果的一種轉(zhuǎn)化途徑,。所以說(shuō)我們認(rèn)為二者是相輔相成的，但是我們要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,，去努力創(chuàng)新,，還是說(shuō)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候制訂標(biāo)準(zhǔn)，我們要根據(jù)不同事物發(fā)展的階段,、特點(diǎn),，我們?nèi)プ龀鱿鄳?yīng)的評(píng)估，所以說(shuō)我們覺(jué)得它并不是阻礙發(fā)展的,。如果這個(gè)階段鼓勵(lì)創(chuàng)新,，我們就應(yīng)該用創(chuàng)新的方式來(lái)思考它，一定時(shí)候,，可以用標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行推廣,。這一點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際上也表現(xiàn)的比較明顯，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織里面,，有一種標(biāo)準(zhǔn)就叫技術(shù)報(bào)告,，所謂的技術(shù)報(bào)告，講的就是對(duì)于快速變化的技術(shù),，還不成熟,，沒(méi)有完全商業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)，我先給它制訂成為技術(shù)報(bào)告,，作為一種準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),，在一定范圍內(nèi)推廣試驗(yàn)應(yīng)用，從而運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段對(duì)不成熟的技術(shù)進(jìn)行推廣,，所以說(shuō)大家可以看到,，從國(guó)際上來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)也是促進(jìn)成果創(chuàng)新的一種模式或者說(shuō)一種理念、一個(gè)方法,，所以我們覺(jué)得標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新，它們之間是相輔相成的關(guān)系,，這是我講的第二個(gè),。

第三個(gè)，我再跟大家講一下,，我們標(biāo)準(zhǔn)和我們的政策,、法律法規(guī)之間的關(guān)系。我理解我們今天上午好多行業(yè)大佬提的,，我們需要標(biāo)準(zhǔn),，但是更多的我感覺(jué)，他們提出的應(yīng)該有很大一部分講標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)該講的是法律法規(guī)或政策層面的技術(shù)的要求,，這也就牽扯到標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)到底是什么樣的關(guān)系。首先一點(diǎn),，他們之間是有著密切聯(lián)系的,，因?yàn)椴还苁菢?biāo)準(zhǔn)，還是法律法規(guī)都是一種規(guī)范性文件,，都是由相關(guān)的權(quán)威部門(mén)批準(zhǔn)和發(fā)布的一種規(guī)范性文件,，尤其是對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，在當(dāng)前我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)條件下,，經(jīng)常會(huì)體現(xiàn)我們的政府意志,、政府管理的要求，所以說(shuō)他們之間是相輔相成的,，同時(shí)有很多我們的標(biāo)準(zhǔn),，也是法律法規(guī)落地實(shí)施的一種手段。大家可能有快遞企業(yè),，有做快遞的,，大家都知道，我們的快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，就是配合著我們目前的郵政法和快遞市場(chǎng)管理辦法,，正是由于這兩部法律法規(guī)的引用或者是援引，使得我們的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)必須遵循的規(guī)范,，你不遵循,，相關(guān)部門(mén)可以對(duì)你進(jìn)行查處，所以說(shuō)就成了法律法規(guī)貫徹落實(shí)的一種依據(jù)了,，這是它們之間的關(guān)系,。但是它們也有不同，我們可能更強(qiáng)調(diào)它的不同，它的不同在于,，法律法規(guī)是調(diào)整我們不同市場(chǎng)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,，但是我們標(biāo)準(zhǔn)從總體上來(lái)講，定位的是一種技術(shù)文件,。我只關(guān)注你怎么做,，但是這個(gè)事做了之后，由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé),，由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，我在國(guó)家大的宏觀層面上怎么進(jìn)行社會(huì)分工，這個(gè)不是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該規(guī)范的內(nèi)容,。我們覺(jué)得越是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,，我們一個(gè)方面要認(rèn)識(shí)到，我們標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)有關(guān)系,，尤其是目前我們國(guó)家治理體系下,，目前簡(jiǎn)政放權(quán)的時(shí)候，我們現(xiàn)在了解的一種動(dòng)向,，我設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的方式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，有存在這種傾向,。我們標(biāo)準(zhǔn)在未來(lái)的發(fā)展,，而且我認(rèn)為這個(gè)趨勢(shì)是不可阻擋的，隨著我們國(guó)家大力提倡讓市場(chǎng)去配置資源的形勢(shì)下,，未來(lái)我們標(biāo)準(zhǔn)更多的是關(guān)注我們用競(jìng)爭(zhēng)的手段,，去促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)之間的競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)更多的是通過(guò)本身技術(shù)水平和我管理模式的提升升級(jí),，去贏得市場(chǎng),，獲取它的生命力，而不是通過(guò)政府的強(qiáng)制,，所以說(shuō)這就是我們標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)和政策之間的關(guān)系,。

第四個(gè)問(wèn)題就是標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)。我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),，從全世界來(lái)看,，標(biāo)準(zhǔn)是分層級(jí)的，大致分為六個(gè)層級(jí),。第一個(gè)就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，三大標(biāo)準(zhǔn)化組織及認(rèn)可的49個(gè)國(guó)際組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)叫做國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它所通行的范圍是所有的參與ISO,，或者相關(guān)成員國(guó)際組織的締約國(guó),，在這個(gè)里面都有效。尤其是在我們的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和服務(wù)貿(mào)易協(xié)定里面，明確提出來(lái),，如果說(shuō)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的,，一個(gè)國(guó)家所制訂的標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以確保我們的商品服務(wù)無(wú)障礙的通行,。

第二個(gè)層面就是國(guó)際區(qū)域標(biāo)準(zhǔn),，比如說(shuō)我們現(xiàn)在典型的歐盟統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有個(gè)歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),，制訂的標(biāo)準(zhǔn)叫EU標(biāo)準(zhǔn)。還有東盟十國(guó),，也逐漸在內(nèi)部推進(jìn)成員國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的制訂,，這是第二個(gè)層面。

第三個(gè)層面就是我們的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，是由相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)來(lái)歸口管理起草制訂,，并且由國(guó)家國(guó)務(wù)院授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)來(lái)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，它的代號(hào)叫GB,，這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就是沒(méi)有部門(mén)的色彩,，是由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布的。不管這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)歸屬領(lǐng)域是哪一個(gè),，但是代表國(guó)家統(tǒng)一的要求,。

第四個(gè)層面就是我們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常我們可以看到,，比如說(shuō)我們的商務(wù)部的SB開(kāi)頭的,，比如說(shuō)郵政的是YZ開(kāi)頭的這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由我們各個(gè)行業(yè)具有標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)限的行業(yè)主管部門(mén),，對(duì)涉及本行業(yè),、本領(lǐng)域相關(guān)的事情所制訂的標(biāo)準(zhǔn)，它叫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，它經(jīng)常會(huì)由相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)來(lái)制訂發(fā)布實(shí)施和監(jiān)督,。
第五個(gè)層面就是地方標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)目前有制訂標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限的就是31個(gè)省市自治區(qū)和部分的副省級(jí)城市,，這些地方有地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)限,。

最后一個(gè)就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。像順風(fēng),、圓通大的物流企業(yè),，內(nèi)部都有很多企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用于自己內(nèi)部管理，這個(gè)里面內(nèi)容就比較多了,，而且各個(gè)企業(yè)的形式,，發(fā)展?fàn)顩r不一樣，所以說(shuō)呈現(xiàn)的形態(tài)也不太一樣，這就是我們整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的六個(gè)層級(jí),。

我剛才講了,，為什么大家對(duì)同一個(gè)問(wèn)題，有的說(shuō)要有標(biāo)準(zhǔn),，有的說(shuō)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),，我們理解就是對(duì)層級(jí)的界定有一點(diǎn)問(wèn)題。大家說(shuō)需要有標(biāo)準(zhǔn)的,，可能這個(gè)層面就是我們國(guó)家層面要有統(tǒng)一的要求和最低要求,。講沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，可能對(duì)創(chuàng)新的業(yè)務(wù),，可以由企業(yè)層面,，或者說(shuō)以后新出來(lái)的團(tuán)體層面去制訂的標(biāo)準(zhǔn)，如果制訂成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了,，那可能就是一種阻礙,，是不必要的，所以說(shuō)由于我們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)的劃分,，不同層級(jí)的定位和以后制訂標(biāo)準(zhǔn)不一樣,，所以說(shuō)可能所展現(xiàn)的形態(tài)也不一樣。這是我講的第四個(gè)問(wèn)題,。

最后關(guān)于一些基礎(chǔ)知識(shí)方面,，我講一個(gè)，就是我們整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化未來(lái)的發(fā)展方向,。我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化政策的發(fā)展方向,。因?yàn)榻衲?月份，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化改革的工作方案》,，目前我們國(guó)家86年制訂的《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》正處在修訂中,，國(guó)務(wù)院明確要在這一屆全國(guó)人大范圍內(nèi)完成審查，所以相關(guān)工作正在緊鑼密鼓的加緊進(jìn)行中,。圍繞著這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化改革,，我們覺(jué)得可能有幾個(gè)方面會(huì)去發(fā)生改變，第一個(gè)就是說(shuō)我們國(guó)家在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)層面,，就是要強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威,，以后有部分涉及安全的可以上升到國(guó)務(wù)院審批和發(fā)布，對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，可能更側(cè)重于公益性,，最重要的就是說(shuō)我們現(xiàn)在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化里面，明確的提出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，而且這是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)大方向,。提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的,，就是說(shuō)像國(guó)外一般來(lái)講，我國(guó)家政府部門(mén)不制訂標(biāo)準(zhǔn),，大家有不同的聯(lián)盟,，每個(gè)聯(lián)盟都可以有自己的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，哪個(gè)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)能夠獲得市場(chǎng)的認(rèn)可,，需要通過(guò)是機(jī)制去獲得競(jìng)爭(zhēng)的,，所以說(shuō)這就賦予以后標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)趫F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)層面鼓勵(lì)發(fā)展,，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，鼓勵(lì)聯(lián)盟參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了很好的便利。

第二個(gè)層面,，講一下我們整個(gè)末端,，電子商務(wù)物流服務(wù)末端服務(wù)的一個(gè)形態(tài)和現(xiàn)狀。這一塊,，我們也曾經(jīng)做過(guò)梳理,，首先從末端服務(wù)的形態(tài)來(lái)講,，我們理解現(xiàn)在主要有三個(gè)方面的形態(tài),。第一個(gè)方面就是自由網(wǎng)點(diǎn)的模式，包括比如說(shuō)我們的一些物流企業(yè),，包括京東,，或者是相應(yīng)電商平臺(tái)，包括外賣(mài)網(wǎng)站自己構(gòu)建的一些配送網(wǎng)點(diǎn),，這是第一個(gè),。這種模式，目前數(shù)量來(lái)講是比較多的,。

第二種模式就是合作網(wǎng)點(diǎn),，包括代辦網(wǎng)點(diǎn)和共同服務(wù)中心。所謂代辦網(wǎng)點(diǎn)包括和社區(qū)物業(yè)的代辦,，和商場(chǎng),、超市、便利店學(xué)校的代辦,。共同服務(wù)中心在交通部的,，或者商務(wù)部的領(lǐng)域里面，也叫共同配送中心,，這里面也是講我們和專(zhuān)業(yè)第三方來(lái)共同建立共同服務(wù)中心,，在一個(gè)點(diǎn)里面共享資源。

第三種模式是無(wú)人的自助服務(wù),。我們覺(jué)得它形態(tài)主要有這么三個(gè)主要的方面,，當(dāng)然這個(gè)里面,，由于創(chuàng)新是比較迅速的，不同的業(yè)態(tài)也在層出不窮的涌現(xiàn)出來(lái),。
存在的問(wèn)題有幾個(gè)方面,。

第一個(gè)，末端服務(wù)設(shè)備方面可能還存在著和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)性的問(wèn)題,，比如說(shuō)最典型的就是我們城市的配送車(chē)輛,，不管是配送汽車(chē)，還是配送的電動(dòng)三輪車(chē),，目前我們都是打擦邊球,。很多地方三輪車(chē)根本就不讓你運(yùn)行，由于設(shè)備方面,，還存在著和國(guó)家相關(guān)政策不配套的問(wèn)題,。

第二個(gè)，整個(gè)服務(wù)體量來(lái)講,，還存在很多問(wèn)題,。比如說(shuō)服務(wù)經(jīng)常與我們承諾的服務(wù)水平不一致。比如說(shuō)由于服務(wù)本身受配送員的影響比較大,。因?yàn)榉?wù)本身由于關(guān)注人的因素,，所以說(shuō)會(huì)由于人為的因素，導(dǎo)致消費(fèi)者的投訴比較高,。我們整個(gè)做電子商務(wù)里面最薄弱的環(huán)節(jié)就是物流環(huán)節(jié),，物流環(huán)節(jié)最薄弱的就是配送環(huán)節(jié)，所以歸根結(jié)底,，我們很多時(shí)候就會(huì)看到,，最終的末端服務(wù)，由于量也比較多,，人也比較多,，管理難度比較大，所以導(dǎo)致整個(gè)成為問(wèn)題的焦點(diǎn),。

第三個(gè),，在構(gòu)建整個(gè)末端服務(wù)體系的時(shí)候，我們還需要存在和我們社會(huì)各個(gè)方面來(lái)進(jìn)行銜接的地方,。這個(gè)東西不光是我們企業(yè),，我們電子商務(wù)物流企業(yè)能承擔(dān)的，比如說(shuō)這個(gè)企業(yè)我想進(jìn)小區(qū),，小區(qū)物業(yè)不配合,，我進(jìn)學(xué)校，學(xué)校管理部門(mén)不配合,，這個(gè)可能就會(huì)導(dǎo)致我們即使想提供更好的服務(wù),，也很難做到的這么一種問(wèn)題,。

我們整個(gè)電子商務(wù)物流配送在末端服務(wù)這一塊，總體上和相關(guān)利益主題在交往過(guò)程中還是處于弱勢(shì)的地位,。

針對(duì)這些問(wèn)題,，我們覺(jué)得在不同的層面去適度開(kāi)展相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠緩解這些問(wèn)題,。在國(guó)家層面可以構(gòu)建整個(gè)末端服務(wù)的制度體系,，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。也可以通過(guò)我們企業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn),，向我們的消費(fèi)者去提供科學(xué)的承諾,，向消費(fèi)者傳遞我們正確的服務(wù)信息，做到保證消費(fèi)者的知情權(quán),。還比如說(shuō)我們的標(biāo)準(zhǔn)可以去規(guī)范,，我們不同責(zé)任主體之間的關(guān)系，你比如說(shuō)我們要求社會(huì)各個(gè)方面來(lái)進(jìn)行配合,，我們標(biāo)準(zhǔn)可以去起到這么一種規(guī)范作用,，形成全社會(huì)共同努力提升整個(gè)末端服務(wù)水平的一種良好的氛圍。這是第二個(gè)方面,，整個(gè)我們國(guó)家末端服務(wù)的形態(tài)存在的問(wèn)題和我們標(biāo)準(zhǔn)能夠解決的一些問(wèn)題,。

第三個(gè)大的方面，想跟大家介紹一下,，我們國(guó)家現(xiàn)在末端服務(wù)方面標(biāo)準(zhǔn)化的一些現(xiàn)狀,。

目前我們?cè)谶@一方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作,，我們主要是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面缺失還是挺嚴(yán)重的,，主要做的目前比較少，第一個(gè)就是設(shè)備方面,，交通運(yùn)輸部主導(dǎo)做了城市配送汽車(chē)的技術(shù)要求,。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面，我們快遞電動(dòng)三輪車(chē),，2013年郵政局也出過(guò)這么一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都出了，但是出了效果不好,。由于郵政局的標(biāo)準(zhǔn)公安部不認(rèn),，交通部的標(biāo)準(zhǔn)工信部不認(rèn)，導(dǎo)致這些標(biāo)準(zhǔn)雖然出臺(tái),，但是沒(méi)有用起來(lái),，現(xiàn)在就算按照郵政局的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)的購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)三輪車(chē)，你說(shuō)我符合,，交管部門(mén)該查一樣查,，所以導(dǎo)致不光是標(biāo)準(zhǔn)的制訂問(wèn)題,，還有一些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施問(wèn)題。

在服務(wù)方面也制訂了一些標(biāo)準(zhǔn),，比如說(shuō)快遞服務(wù)準(zhǔn)中涉及的投遞部分,，也是末端服務(wù)的一種。比如說(shuō)還有國(guó)家專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了快遞末端服務(wù)規(guī)范,，對(duì)共同配送中心,，比如說(shuō)我們代辦網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的基本要求也都提出了相應(yīng)的技術(shù)要求。這是我們所了解的現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)情況,。

主要有兩方面的問(wèn)題,。

第一個(gè)就是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)層次比較單一，定位不準(zhǔn),。我們現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn),，一個(gè)是數(shù)量少，第二個(gè)就是普遍集中在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層次,，我們六個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),，集中在這兩個(gè)層面，肯定不合理,，層級(jí)比較單一,，定位不準(zhǔn)。

第二個(gè)新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)缺失,。我們對(duì)這些東西不能制訂一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，需要我們團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),，包括我們企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)位,，但是這一塊我們覺(jué)得現(xiàn)在做得還不夠。

最后一個(gè),，想跟大家介紹一下,，我們對(duì)下一步電子商務(wù)物流服務(wù)，末端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的一些思考和建議,。

我覺(jué)得分三個(gè)層面：
第一個(gè)國(guó)家層面,，政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng),，政府該完什么,？第一個(gè)是保安全，我們末端投遞這一塊,，末端服務(wù)這一塊,，涉及到末端的財(cái)務(wù)的安全，涉及到我們對(duì)用戶(hù)人身安全的保障,，安全這一塊將是整個(gè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下一步工作的重點(diǎn),，這也是在國(guó)務(wù)院相關(guān)文件里面明確提出來(lái),，進(jìn)一步加大安全設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和安全操作標(biāo)準(zhǔn)的力度。

第二個(gè)重點(diǎn)在解決多部門(mén)協(xié)調(diào)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),，最典型的就是現(xiàn)在公安部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和交通運(yùn)輸部,、國(guó)家郵政局四部委，正在落實(shí)我們國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)里面,，提出的快遞電動(dòng)三輪車(chē)的問(wèn)題,。2013年已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)了，但是因?yàn)樗莻€(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，公安部,、交通部不認(rèn)，現(xiàn)在四方統(tǒng)一意見(jiàn),，如果這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，這個(gè)事就成為四個(gè)部委共同遵守的準(zhǔn)則，原則問(wèn)題上已經(jīng)達(dá)成一致,。目前大家正在做的工作,，正在走快速研制的渠道，正在加緊標(biāo)準(zhǔn)研制,，我們覺(jué)得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺(tái),，很多服務(wù)企業(yè)所關(guān)心的投遞三輪車(chē)的問(wèn)題，基本上能夠得到一些有效的解決,。因?yàn)楝F(xiàn)在各個(gè)方面態(tài)度都明朗了,，國(guó)務(wù)院的文件明確要求研究推動(dòng)解決快遞電動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)問(wèn)題的要求,。

第三個(gè)國(guó)家重在保證各個(gè)利益主體之間的銜接部分,。比如說(shuō)我們?cè)谀┒朔?wù)這一塊，我的學(xué)校不配合,、社區(qū)不配合怎么辦,？這個(gè)職責(zé)就應(yīng)該由我們國(guó)家來(lái)保證的,，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對(duì)各個(gè)方面,，在這個(gè)領(lǐng)域中你應(yīng)該提供什么樣的便利條件，保證全社會(huì)的末端服務(wù)的順暢合理進(jìn)行,，國(guó)家有義務(wù)進(jìn)行這方面的標(biāo)準(zhǔn)制訂和研究工作,，實(shí)現(xiàn)各個(gè)利益主體之間的操作銜接、責(zé)任銜接,，這是國(guó)家層面,，以后標(biāo)準(zhǔn)化改革的方向，就是我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量會(huì)少,，但是會(huì)突出公益性,，它突出公益性的,，我們的重點(diǎn)就是這三個(gè)方面。

我們的建議就是大力推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作,，這個(gè)是符合當(dāng)前的改革精神和國(guó)務(wù)院要求的,。我們目前已經(jīng)成立了電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟，我們建議可以做關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究制訂實(shí)施,，在我們聯(lián)盟內(nèi)部去做一些聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn),，在我們聯(lián)盟內(nèi)部成員中去使用推廣和實(shí)施，最終能夠促進(jìn)我們聯(lián)盟之間成員服務(wù)水平的提升,。

另外我們也建議相關(guān)的一些企業(yè),，聯(lián)合你的上下游，去組建新的一些,，比如說(shuō)可以組建新的聯(lián)盟去推廣我的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),。目前在我們國(guó)家層面，關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法,，正在征求意見(jiàn)中,，一旦征求意見(jiàn)結(jié)束，我們做這兒事情就有一個(gè)比較好的法律政策層面的支撐,，而且可能在辦法出臺(tái)之后,，可能會(huì)有部分的利益方會(huì)出臺(tái)配套試點(diǎn)政策，如果能入選試點(diǎn),，還會(huì)有一些財(cái)政方面的經(jīng)費(fèi)支持,，大家可以關(guān)注這方面的事情。聯(lián)盟是以后未來(lái)我們這個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)很重要的載體和空間,。對(duì)于我們一些新業(yè)態(tài)的,，以后大家不要說(shuō)我們不適合制訂標(biāo)準(zhǔn)，只是說(shuō)我們不適合去制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，大家在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)層面,，我們具有共同的模式，我們相似的企業(yè),，我們?nèi)ブ朴喗y(tǒng)一的規(guī)范,，在聯(lián)盟內(nèi)完全可以，這是我們覺(jué)得第二個(gè)層面要推動(dòng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作,。

第三個(gè)層面,，今天來(lái)的很多都是企業(yè)，我們建議大力推進(jìn)企業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化,。企業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化是這樣,，我們一直理解，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)來(lái)講，它不是一個(gè)雪中送炭,，它是一個(gè)錦上添花,。我企業(yè)如果我們掙扎在生死線上，可能這個(gè)東西對(duì)你來(lái)說(shuō)并不需要,，但是如果說(shuō)這個(gè)企業(yè)想做大做強(qiáng),，比如說(shuō)我做一個(gè)城市配送，我有那么多網(wǎng)點(diǎn),，我要想做大做強(qiáng),，新增統(tǒng)一服務(wù)要求，提供統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量的服務(wù),，標(biāo)準(zhǔn)可能對(duì)你來(lái)說(shuō)就很必須了,。對(duì)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們建議兩個(gè)層面著手,，第一個(gè)就是管理標(biāo)準(zhǔn)化,，你的內(nèi)部的管理，比如說(shuō)我的人力資源的管理,、財(cái)務(wù)的管理,，資源的管理，各種資源的調(diào)配和組合,，我們覺(jué)得都可以做標(biāo)準(zhǔn),。第二個(gè)層面就是說(shuō)我們的服務(wù)，我提供有個(gè)性化的服務(wù),，我這種個(gè)性化的服務(wù),，可不可以打造，比如說(shuō)就這個(gè)服務(wù)能不能在市場(chǎng)上打造有你這個(gè)企業(yè)名字命名的標(biāo)準(zhǔn),，比如說(shuō)京東就是211標(biāo)準(zhǔn),，你的企業(yè)在這塊標(biāo)準(zhǔn)，你是什么樣的標(biāo)準(zhǔn),？所以說(shuō)我們可以在服務(wù)上,，制訂我們的一些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)去進(jìn)行公示,。目前我們國(guó)家也正在探索基于企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我公開(kāi),。我們國(guó)家會(huì)建立統(tǒng)一的自我公開(kāi)的平臺(tái)，把你的標(biāo)準(zhǔn)在平臺(tái)上公布,，作為對(duì)社會(huì)的承諾,，具有向社會(huì)的公信力，這是國(guó)家出資建立的一種平臺(tái),，正在試運(yùn)行，以后會(huì)在全國(guó)大范圍推廣。

總體來(lái)講,，我剛才講的內(nèi)容,，就是以上四個(gè)部分，也是希望我們相關(guān)的,，作為我們研究機(jī)構(gòu)來(lái)講,，也是希望和行業(yè)內(nèi)相關(guān)利益主體，包括政府,、協(xié)會(huì),，我們的企業(yè)共同努力，去推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的建設(shè)水平,。好，謝謝大家,！