堅持底線思維 推動超大城市地面公共交通安全治理向事前預防轉型
堅持底線思維要求我們凡事從壞處準備,，努力爭取最好的結果,。黨的二十大報告要求，完善公共安全體系,，推動公共安全治理模式向事前預防轉型,。
超大城市地面公共交通承載著服務群眾出行,、彰顯城市文明形象的重要社會責任，呈現(xiàn)載客量大,、運行密度高,、運營時間長、行車環(huán)境復雜等特點,，一旦發(fā)生安全事故,，易產(chǎn)生不良影響。必須堅持底線思維,，推動超大城市地面公共交通安全治理模式向事前預防轉型,，切實提升城市公共交通安全運行水平，增強群眾出行安全感，滿足人民美好生活需要,。
筑牢安全防線 增強全周期安全風險防范意識
發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,，這必須作為一條不可逾越的紅線。要以對人民極端負責的態(tài)度,，切實抓好地面公共交通安全工作,，守牢安全底線。
著眼超大城市特點,，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，牢固樹立全周期安全管理理念，深入研究地面公共交通安全規(guī)律特點,，全周期統(tǒng)籌,、全過程管理，推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,，加強事前,、事中,、事后顯性風險,、潛在風險以及可能誘發(fā)風險綜合研判，緊盯安全管理弱項短板,，找準安全風險點和監(jiān)管痛點難點,，堅持關口前移，加強源頭治理,，強化風險自辨自控,、隱患自查自治，努力把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),，防止認不清,、想不到、管不到等問題,，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。
突出問題導向 構建全鏈條安全閉環(huán)管理模式
“堅持問題導向”是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論重要內容。堅持問題導向,，就要科學認識,、準確把握、正確解決地面公共交通面臨的各類安全問題,。
建立地面公共交通全鏈條安全管理體系,，防范化解重大安全風險，排查治理重大安全隱患,。盯“人員”,，密切關注駕駛員身體、心理狀況和行為習慣，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,，做好心理疏導和關心關愛,，確保駕駛員有充沛體力和良好狀態(tài)投入到工作中。盯“設備”,，強化車輛維修保養(yǎng)和檢驗檢測,，加強質量監(jiān)督，落實管理責任,，確保車輛安全運行,。盯“環(huán)境”，加強橋梁隧道等交通基礎設施運行安全監(jiān)測,，嚴防泥石流,、山體滑坡等災害危及行車安全。盯“管理”,，用首善標準守住地面公共交通安全底線,，完善權力責任清單，明晰“統(tǒng)與分”“防與救”責任鏈條,，壓實領導責任,、屬地責任、行業(yè)責任和企業(yè)責任,。
深化共治理念 搭建全要素安全管理融合體系
人民交通為人民,，人民交通人民建。要充分發(fā)揮多元主體在安全治理中的重要作用,，深化共建共治理念,，強化“一盤棋”思想，推進城市地面公共交通融合發(fā)展,。
提升車輛生產(chǎn)制造標準,，突出從車輛設計、制造到安全運營全過程的規(guī)范要求,，從源頭消除安全質量隱患,。完善地面公共交通安全風險評估論證機制，建設安全生產(chǎn)誠信體系,，探索安全生產(chǎn)審計機制,，提升安全監(jiān)管效能。暢通企業(yè)與生產(chǎn)廠家和外包維修方安全溝通機制,，加強與整車廠技術交接,，打通后端維保領域與前端制造領域工作斷點。將政府投資項目招投標,、企業(yè)質量信譽等級評定,、安責險投保,、安全生產(chǎn)標準化等列入安全管理范疇，推動地面公共交通安全管理轉型,。依托12345熱線電話,，深化“接訴即辦”服務理念，架起地面公共交通服務人民連心橋,。
創(chuàng)新科技賦能 提升全方位安全管理智慧水平
科技興安是實現(xiàn)本質安全的重要途徑,。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，推進地面公共交通安全管理從經(jīng)驗向“大數(shù)據(jù)＋經(jīng)驗”并重轉型,。
駕駛員是車輛安全運營的關鍵,，要深入開展駕駛員隱性安全風險評估，采集駕駛員健康情況,、家庭狀況,、個性特點、生活習慣等數(shù)據(jù),，分析評估駕駛員狀態(tài),，及時干預影響駕駛員安全行車負面情緒，降低“人的不安全狀態(tài)”導致的風險,。專業(yè)化精準排查車輛安全風險,，配備內窺鏡、測溫儀,、紅外成像儀,、短路斷路尋線器等設備,，不斷提升密封部位檢查能力,。構建地面公共交通智能視頻監(jiān)控報警信息系統(tǒng)，“車輛一動,、全程監(jiān)控”,，真正當好安全管理“明白人”，實現(xiàn)地面公共交通安全監(jiān)管從數(shù)字化到智能化再到智慧化的迭代升級,。
重在統(tǒng)籌協(xié)同 強化全時域安全應急處置能力
堅持底線思維和極限思維,，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件,，既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn),，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。
要以“時時放心不下的責任感”推進地面公共交通應急管理體系和能力建設,，基于情景構建分析編制突發(fā)事件應急預案，強化“雙盲”演練,，提升應急處置能力,。優(yōu)化安全應急力量建設，探索運營單位與線路沿線應急救援隊伍搭建自組網(wǎng)報警系統(tǒng)，自動獲取事故車輛位置以便第一時間救援,。著眼公眾安全應急意識和能力提升,，開展安全教育進社區(qū)、進企業(yè),、進學校,，挖掘經(jīng)驗、選樹典型,，切實增強地面公共交通安全管理影響力和公信力,。注重提升突發(fā)事件公共溝通能力，主動出擊,、主動負責,，關注第一現(xiàn)場、關注輿論導向,，保障公眾的知情權和參與權,。
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