時間：2023-09-04 10:37:41 點(diǎn)擊：次
來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：

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習(xí)近平總書記近日指出,，“黨的十八大以來,，我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)取得重大成就”“新時代新征程,，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用日益凸顯”。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國,、航天強(qiáng)國,、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國”,。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,，明確了數(shù)字中國建設(shè)的整體戰(zhàn)略,、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,。在新的起點(diǎn)上加快數(shù)字中國建設(shè),，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),，必須加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系,。

這些年來，黨中央系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè),，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破,，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)數(shù)年位居世界第二,。不過,，與世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng),、快而不優(yōu),、治理體系不健全等問題仍然較為突出，迫切需要通過健全法律法規(guī),、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系來加以解決,。同時還要看到，全球范圍的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢如潮涌,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加速,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量,，數(shù)字治理成為全球治理的新領(lǐng)域，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險成為各國面臨的共同挑戰(zhàn),，迫切需要探討制定全球數(shù)字治理規(guī)則,。目前,，各國數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不一，對于數(shù)據(jù)權(quán)屬與跨境流動,、數(shù)字貨幣,、數(shù)字稅、產(chǎn)業(yè)安全等問題,，在理念和操作上也不一致,。習(xí)近平總書記指出，“要密切觀察,、主動作為,，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作,，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制,，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音”,。我們要發(fā)揮自身數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模等優(yōu)勢,，加快完善我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，并為全球數(shù)字治理貢獻(xiàn)中國智慧,，推動全球數(shù)字治理體系朝著更加公正合理的方向邁進(jìn),。

隨著我國加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、強(qiáng)化平臺企業(yè)反壟斷等,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系正在加快完善,。今后，還應(yīng)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，從以下幾方面進(jìn)一步發(fā)力,。

完善法律法規(guī)體系。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素,，要加快出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、流通交易等方面的相關(guān)規(guī)則制度，推動數(shù)據(jù)資源有序流通,、創(chuàng)新應(yīng)用,。對于數(shù)字平臺和數(shù)字企業(yè)，要完善促進(jìn)其公平競爭的法律法規(guī),，消除壟斷和市場壁壘,，打擊不正當(dāng)競爭行為。要通過完善法律法規(guī)和政策制度體系,，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全、公民個人隱私安全，提高數(shù)字化發(fā)展的安全水平,。

形成多元共治格局,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理是系統(tǒng)工程，需要完善主管部門,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé),，實(shí)現(xiàn)各方分工合作、相互配合,。要推動政府,、平臺企業(yè)、行業(yè)組織,、媒體及公眾等多元主體在數(shù)字化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治,，制定監(jiān)管規(guī)則，明確各自責(zé)任,，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù),，改進(jìn)監(jiān)管手段，探索聯(lián)合監(jiān)管方式,，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、投資全過程,。同時,，還要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律機(jī)制,，開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督,、公眾監(jiān)督,，形成監(jiān)督合力，暢通訴求表達(dá)渠道和爭議解決途徑,，健全多元治理機(jī)制,。

筑牢數(shù)字安全屏障。數(shù)字安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障,。要完善國家安全制度體系,，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),。加快建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)基礎(chǔ)制度,，針對人工智能等技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，完善安全審查,、算法審查,、監(jiān)測預(yù)警等制度，及時防范和化解各種風(fēng)險。推動行業(yè),、企業(yè)采用前沿技術(shù)防范安全隱患,，特別是要實(shí)現(xiàn)頭部企業(yè)、核心技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)施,、戰(zhàn)略資源等安全可控。

加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多問題,，也從某些方面反映出我們對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律尚缺乏系統(tǒng)認(rèn)知。抓住技術(shù)變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的重大機(jī)遇,，亟需加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本理論體系，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,?？蓢@數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)組織等研究主題,，采用案例分析、大數(shù)據(jù)分析,、數(shù)理模型等定性定量結(jié)合的研究方法,，以多學(xué)科交叉的研究范式，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論框架,，闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，指導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐，并為全球數(shù)字治理提供重要借鑒,。