時(shí)間：2023-07-19 11:54:03 點(diǎn)擊：次
來源： 作者：

條評(píng)論打印收藏

杭州市人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于修訂<杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》，杭州市交通運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》,。兩份涉及杭州出租車行業(yè)的相關(guān)政策同步出臺(tái),，并于7月17日起開始實(shí)施。

新政的出臺(tái),，將推動(dòng)杭州網(wǎng)約車行業(yè)車輛提檔升級(jí),、更新?lián)Q代，促成“老破小”運(yùn)力加快退出市場,，為市民提供更美好的出行體驗(yàn),，為迎亞運(yùn)服務(wù)大提升專項(xiàng)行動(dòng)完善重要配套措施。

當(dāng)前,，隨著網(wǎng)約車市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，以聚合為主要特征的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)紛紛入局，云南,、江西,、浙江、四川,、貴州等多地陸續(xù)出臺(tái)規(guī)范聚合平臺(tái)管理的相關(guān)通知,。比如，有的地區(qū)要求網(wǎng)約車聚合平臺(tái)不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)定價(jià),、不得直接參與車輛調(diào)度以及不得隨意調(diào)價(jià)等,。可見,，加強(qiáng)對(duì)聚合平臺(tái)的監(jiān)管已成為一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn),。

所謂聚合平臺(tái)，是指基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，將多個(gè)網(wǎng)約車服務(wù)提供商的車輛資源通過一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)聚合起來,，向用戶提供更為便利的出行服務(wù)的平臺(tái)。這類平臺(tái)降低了準(zhǔn)入門檻,，有利于小平臺(tái)突破臨界規(guī)模。但是,，作為一種新生事物,，聚合平臺(tái)也帶來了責(zé)任邊界不明、把關(guān)不嚴(yán),、乘客和司機(jī)利益得不到合法保障等問題,。今年4月26日,，交通運(yùn)輸部等五部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，首次對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的規(guī)范監(jiān)管提出明確要求,?！锻ㄖ穼⒕酆掀脚_(tái)界定為“共同提供服務(wù)者”。今年6月份,，多地也先后發(fā)布相關(guān)通知,，加強(qiáng)對(duì)聚合平臺(tái)的監(jiān)管。有的地方提出,，聚合平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)平臺(tái)安全管理責(zé)任,，保護(hù)消費(fèi)者和駕駛員利益，若進(jìn)一步從事網(wǎng)約車經(jīng)營,，則需承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,。

盡管聚合平臺(tái)并不直接從事客運(yùn)服務(wù)，而是與網(wǎng)約車平臺(tái)公司一起提供服務(wù)的第三方平臺(tái),，但聚合平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司,、乘客和駕駛員均負(fù)有重要責(zé)任。對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司而言,，聚合平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)核驗(yàn)責(zé)任,，不應(yīng)成為不合規(guī)網(wǎng)約車收容所。其不應(yīng)干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的價(jià)格行為,，不得干擾網(wǎng)約車平臺(tái)在聚合平臺(tái)上的公平競爭秩序,。

從總體上看，對(duì)聚合平臺(tái)的監(jiān)管是為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,，滿足乘客出行需求,，保障運(yùn)營安全和乘客、司機(jī)的合法權(quán)益,。但網(wǎng)約車聚合平臺(tái)涉及更多的責(zé)任方,，其監(jiān)管難度也更大，因而,，針對(duì)聚合平臺(tái)的監(jiān)管也應(yīng)有所不同,。

要厘清各方權(quán)責(zé)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任劃分,。一是作為聚合平臺(tái)的信息甄別責(zé)任,。消費(fèi)者對(duì)于聚合平臺(tái)上的中小平臺(tái)往往了解不多，更多的是依賴聚合平臺(tái)的聲譽(yù),，因此,，聚合平臺(tái)應(yīng)幫助乘客做好信息甄別。這就要求聚合平臺(tái)落實(shí)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)和司機(jī)的核驗(yàn)責(zé)任,，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行審核,，未獲得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺(tái)和司機(jī)不得進(jìn)入,。二是為平臺(tái)和司機(jī)提供信息聚合的責(zé)任。作為平臺(tái)管理方,，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的主要責(zé)任是聚合信息,，提供網(wǎng)約車信息供求匹配服務(wù)，不得越界干預(yù)平臺(tái)的自主經(jīng)營權(quán),，不能干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)價(jià)格行為或直接參與車輛調(diào)度和駕駛員管理,。如果確實(shí)因市場需要調(diào)整價(jià)格，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定,，提前7天向社會(huì)公示,。三是向乘客提供消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任。包括及時(shí)處理并向網(wǎng)約車平臺(tái)反饋乘客和駕駛員的咨詢和投訴,、建立首問負(fù)責(zé)投訴處理機(jī)制,、在消費(fèi)者權(quán)益受到損害時(shí)履行先行賠付責(zé)任。

在執(zhí)法方面,，各地區(qū)各部門應(yīng)積極督促聚合平臺(tái)履行相關(guān)責(zé)任,，在乘客因安全責(zé)任事故受到損害時(shí)，督促網(wǎng)約車聚合平臺(tái)承擔(dān)共同責(zé)任和先行賠償責(zé)任,。還要加強(qiáng)多方協(xié)同,，推動(dòng)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)監(jiān)管的統(tǒng)一，督促網(wǎng)約車聚合平臺(tái)履行自身職責(zé),，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)約車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，保障消費(fèi)者利益。