時(shí)間：2023-03-09 15:56:13 點(diǎn)擊：次
來源：新華社 作者：

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近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《規(guī)劃》指出,，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎,，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐,。加快數(shù)字中國建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維,，加強(qiáng)整體布局，按照夯實(shí)基礎(chǔ),、賦能全局,、強(qiáng)化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑,，全面提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性,、系統(tǒng)性、協(xié)同性,，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力,。

《規(guī)劃》提出,，到2025年，基本形成橫向打通,、縱向貫通,、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展,。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通,，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價(jià)值有效釋放,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅增強(qiáng),，政務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升，數(shù)字文化建設(shè)躍上新臺(tái)階,，數(shù)字社會(huì)精準(zhǔn)化普惠化便捷化取得顯著成效,，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展,，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先,，數(shù)字安全保障能力全面提升,，數(shù)字治理體系更加完善，數(shù)字領(lǐng)域國際合作打開新局面,。到2035年,，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就,。數(shù)字中國建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完備,，經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分,，有力支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,。

《規(guī)劃》明確，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局,，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”,，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合,，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”,，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個(gè)環(huán)境”。

《規(guī)劃》指出,，要夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ),。一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈。加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè),，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用,，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用,。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局,，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心,、超算中心,、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平,，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、智能化改造。二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán),。構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制,，健全各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用,，建設(shè)公共衛(wèi)生,、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫,。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究,，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

《規(guī)劃》指出,，要全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。一是做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),，研究制定推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施,，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，在農(nóng)業(yè),、工業(yè)、金融,、教育,、醫(yī)療、交通,、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大,，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機(jī)制,，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導(dǎo)作用，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。二是發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù),。加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度,。強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè),，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同,。提升數(shù)字化服務(wù)水平,，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，推進(jìn)線上線下融合,，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理,。三是打造自信繁榮的數(shù)字文化。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化,，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給,，引導(dǎo)各類平臺(tái)和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,。推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展,，深入實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系,，形成中華文化數(shù)據(jù)庫,。提升數(shù)字文化服務(wù)能力，打造若干綜合性數(shù)字文化展示平臺(tái),，加快發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式,。四是構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì),。促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化，大力實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng),，完善國家智慧教育平臺(tái),，發(fā)展數(shù)字健康，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展,。推進(jìn)數(shù)字社會(huì)治理精準(zhǔn)化,，深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,。普及數(shù)字生活智能化，打造智慧便民生活圈,、新型數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài),、面向未來的智能化沉浸式服務(wù)體驗(yàn)。五是建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明,。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理,，加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),，構(gòu)建以數(shù)字孿生流域?yàn)楹诵牡闹腔鬯w系。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)綠色智慧生活方式,。

《規(guī)劃》指出,，要強(qiáng)化數(shù)字中國關(guān)鍵能力。一是構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系,。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制,。二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障,。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系,。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力,，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系,。

《規(guī)劃》指出，要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境,。一是建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài),。完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃,，及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，編制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)工作指南,，加快制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),。提升治理水平,，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力,，構(gòu)建科學(xué),、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局,。凈化網(wǎng)絡(luò)空間,，深入開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作，推進(jìn)“清朗”,、“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng),，創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。二是構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局。統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作,，建立多層面協(xié)同,、多平臺(tái)支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作體系,，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”,，積極發(fā)展“絲路電商”。拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間,，積極參與聯(lián)合國,、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán),、亞太經(jīng)合組織,、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺(tái),，高質(zhì)量搭建數(shù)字領(lǐng)域開放合作新平臺(tái),，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)整體謀劃,、統(tǒng)籌推進(jìn)，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字中國建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)、督促落實(shí),。充分發(fā)揮地方黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)作用,，健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，將數(shù)字化發(fā)展擺在本地區(qū)工作重要位置,，切實(shí)落實(shí)責(zé)任,。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，完善政策措施,，強(qiáng)化資源整合和力量協(xié)同,，形成工作合力。二是健全體制機(jī)制,。建立健全數(shù)字中國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題，推動(dòng)跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),，抓好重大任務(wù)和重大工程的督促落實(shí),。開展數(shù)字中國發(fā)展監(jiān)測評(píng)估,。將數(shù)字中國建設(shè)工作情況作為對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的參考。三是保障資金投入,。創(chuàng)新資金扶持方式,，加強(qiáng)對(duì)各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)等作用,，引導(dǎo)金融資源支持?jǐn)?shù)字化發(fā)展,。鼓勵(lì)引導(dǎo)資本規(guī)范參與數(shù)字中國建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)資本有效參與的投融資體系,。四是強(qiáng)化人才支撐,。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知,、數(shù)字技能,。統(tǒng)籌布局一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)點(diǎn)，培養(yǎng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、復(fù)合型人才。構(gòu)建覆蓋全民,、城鄉(xiāng)融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系,。五是營造良好氛圍。推動(dòng)高等學(xué)校,、研究機(jī)構(gòu),、企業(yè)等共同參與數(shù)字中國建設(shè)，建立一批數(shù)字中國研究基地,。統(tǒng)籌開展數(shù)字中國建設(shè)綜合試點(diǎn)工作,，綜合集成推進(jìn)改革試驗(yàn),。辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)等重大活動(dòng),，舉辦數(shù)字領(lǐng)域高規(guī)格國內(nèi)國際系列賽事，推動(dòng)數(shù)字化理念深入人心,，營造全社會(huì)共同關(guān)注,、積極參與數(shù)字中國建設(shè)的良好氛圍。