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發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎作用
振作工業(yè)運(yùn)行助力高質(zhì)量發(fā)展
——《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》解讀

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基,，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進(jìn)，信息化與工業(yè)化形成歷史性交匯,，數(shù)字技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展大勢(shì)所趨,。我國(guó)主動(dòng)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，取得積極成效,。近年來(lái),，依托數(shù)字技術(shù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定增長(zhǎng),，充分彰顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性,、彈性和質(zhì)量等方面的巨大作用。

未來(lái)一段時(shí)間,，疫情引發(fā)的供給擾動(dòng),、需求下滑、預(yù)期不穩(wěn)等影響仍將持續(xù),，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)承壓,。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)方面聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,，從暢通循環(huán)、拓展空間,、強(qiáng)化政策,、優(yōu)化環(huán)境等4方面出臺(tái)16項(xiàng)新招實(shí)招硬招。其中,，《方案》就全面利用數(shù)字技術(shù)打通堵點(diǎn)卡點(diǎn),、擴(kuò)大需求,、助推綠色發(fā)展等方面做出系統(tǒng)部署，具有重大戰(zhàn)略意義,。

一,、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用，暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)

近年來(lái),，地緣政治沖突,、全球化重塑、新冠疫情等引發(fā)“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)加大,，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢成為確保工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的頭等大事,。《方案》將“打通堵點(diǎn)卡點(diǎn),、確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”作為首要任務(wù)部署,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通和重塑的作用日益突顯,。敏捷補(bǔ)鏈固鏈,，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全鏈條泛在互聯(lián)貫通,，有效減少信息摩擦,，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)品品類(lèi),、優(yōu)化產(chǎn)能,，對(duì)市場(chǎng)需求變化做出敏捷反應(yīng)。疫情期間,，企業(yè)借助數(shù)字技術(shù),，在短時(shí)間內(nèi)就完成了防疫物資生產(chǎn)裝備和產(chǎn)線的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)部署，既有效助力疫情防控,，也搶占了市場(chǎng)先機(jī),。穩(wěn)步強(qiáng)鏈延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化,。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系,，既可以匯聚數(shù)據(jù)、軟件等技術(shù)資源,，助力開(kāi)放式創(chuàng)新,、實(shí)現(xiàn)制造技術(shù)、材料,、工藝等產(chǎn)業(yè)鏈短板的突破,，也能打通制造與服務(wù)、產(chǎn)品與市場(chǎng)壁壘,，推動(dòng)工業(yè)加快服務(wù)化延伸,，開(kāi)辟新的發(fā)展空間和價(jià)值藍(lán)海,。必須抓住機(jī)遇，更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的作用,。

二,、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎作用，拓展工業(yè)需求空間

需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期的重要原因,。挖掘需求潛力,，是振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效抓手?！斗桨浮钒?ldquo;挖掘需求潛力,，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間”作為第二大任務(wù)部署。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大有效需求的主引擎,。信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模,。信息消費(fèi)是增長(zhǎng)迅猛的新消費(fèi)，已廣泛滲透到人民群眾衣,、食,、住、行等各層面,，持續(xù)拓展增長(zhǎng)新空間,。據(jù)測(cè)算，2020年我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到5.8萬(wàn)億元,，在最終消費(fèi)中占比首次超過(guò)10%,。數(shù)字貿(mào)易拓展外需空間。數(shù)字貿(mào)易的突出特征是貿(mào)易方式數(shù)字化和貿(mào)易對(duì)象數(shù)字化,，前者通過(guò)將數(shù)字技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易各環(huán)節(jié)深度融合,，推動(dòng)工業(yè)品貿(mào)易降本增效提質(zhì)，為工業(yè)企業(yè)貫通供應(yīng)鏈上下游和開(kāi)展跨地區(qū)復(fù)雜分工提供支持,；后者提升了服務(wù)的可貿(mào)易程度，拓展了工業(yè)的服務(wù)化發(fā)展空間,，有利于延伸和提升價(jià)值鏈,，提高產(chǎn)品附加值。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資擴(kuò)大有效需求,。近年來(lái),，我國(guó)5G、千兆網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求快速增長(zhǎng),。據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算,，2021—2025年我國(guó)政府與民間對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額合計(jì)將達(dá)到10.6萬(wàn)億元，約占到中國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的10%,。必須更大力度釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)在提振消費(fèi)需求,、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,、拉動(dòng)有效投資方面的潛力。

三,、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，增強(qiáng)工業(yè)供給能力

供給體系質(zhì)量滯后于消費(fèi)升級(jí)需要是制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的深層次矛盾?！斗桨浮凡渴鹆硕囗?xiàng)工業(yè)供給能力提升任務(wù),。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能有效提升供給質(zhì)量，促進(jìn)供需高水平互動(dòng),，是推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物,，構(gòu)筑了支撐工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新型基礎(chǔ)設(shè)施與關(guān)鍵賦能體系,，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)能力與資源要素在更大范圍內(nèi)高效、精準(zhǔn)配置,，提高企業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、產(chǎn)品質(zhì)量與安全管理水平,，降低能源消耗,，有力推動(dòng)我國(guó)工業(yè)向智能、綠色,、創(chuàng)新等方向升級(jí)變革,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升并從價(jià)值鏈中低端向高端邁進(jìn)。數(shù)字技術(shù)助力培育形成新模式新業(yè)態(tài),。數(shù)字技術(shù)將推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、業(yè)務(wù)形態(tài)與組織管理方式的全方位變革重構(gòu)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)新范式,，形成智能制造,、共享制造、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新模式新業(yè)態(tài),，為企業(yè)帶來(lái)新價(jià)值空間,，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。必須加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用,，賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，全面提升工業(yè)質(zhì)量效益。

四,、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗作用,，助推工業(yè)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“源動(dòng)力”，《方案》就推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展做出多項(xiàng)部署。數(shù)字技術(shù)賦能行業(yè)節(jié)能降碳,，提升工業(yè)能源利用效率和綠色制造水平,。能源集中管控上，通過(guò)能源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)用能可視,、可管,、可控，助力能源優(yōu)化調(diào)度,。低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上,，通過(guò)數(shù)字孿生、模擬仿真等降低綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期和成本,，滿足低碳需求,。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理上，通過(guò)5G,、人工智能,、大數(shù)據(jù)等優(yōu)化工藝流程、物料調(diào)度,，通過(guò)設(shè)備的精準(zhǔn)控制和互聯(lián)互通推動(dòng)產(chǎn)線智能化升級(jí),，提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。質(zhì)量,、安全,、環(huán)保管理上，通過(guò)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò),、大數(shù)據(jù),、機(jī)器視覺(jué)等賦能質(zhì)量控制，降低能源資源損耗,；通過(guò)無(wú)人機(jī)巡檢,、VR技術(shù)等實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，助力安全生產(chǎn),；通過(guò)環(huán)境污染物排放系統(tǒng),、碳排放管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)污染物/碳排放核查診斷，助力開(kāi)展針對(duì)性節(jié)能減排優(yōu)化,。一體化管控上,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與業(yè)務(wù)協(xié)同及資源調(diào)度優(yōu)化，提高資源利用效率,。必須加快推動(dòng)綠色和數(shù)字化雙重轉(zhuǎn)型。

五,、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素升級(jí)作用,，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)要素的支撐保障。《方案》就“健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施”等進(jìn)行了系統(tǒng)部署,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素支撐作用日趨顯著,。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)融合作，優(yōu)化融資支持,。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，工業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間對(duì)接渠道更加暢通，為銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)提供新途徑,，為中小制造企業(yè)以低成本的方式解決融資問(wèn)題提供了可能,，也推動(dòng)了產(chǎn)融結(jié)合成為我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的獨(dú)特模式。數(shù)字技術(shù)提升勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率,，破解用工難題,。數(shù)字技術(shù)搭建了勞動(dòng)力供需雙方信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，降低勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易成本,，有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè),，提高就業(yè)效率，緩解企業(yè)用工難題,。比如去年各地積極搭建就業(yè)平臺(tái),，有效地解決了疫情下棘手的企業(yè)用工需求問(wèn)題。數(shù)據(jù)成為新要素,，激活工業(yè)發(fā)展活力,。工業(yè)正向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)是主要特征,。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),、工業(yè)機(jī)理與智能科學(xué)結(jié)合，正有力地推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)率躍升,、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力重塑,。必須利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的資本、人才,、數(shù)據(jù)等要素升級(jí),，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表未來(lái)發(fā)展方向,，正與工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速融合,，前景廣闊、潛力無(wú)限,。要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與工業(yè)發(fā)展在更廣范圍,、更深程度上加速融合，大力發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的放大,、疊加和倍增作用,，助力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng) 余曉暉