商務部 中國銀行關(guān)于支持冷鏈物流發(fā)展的通知
商務部 中國銀行關(guān)于支持冷鏈物流發(fā)展的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門,，中國銀行各一級分行,、直屬分行：
冷鏈物流對提升商貿(mào)物流專業(yè)化水平,、保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進居民消費升級意義重大,。為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,，落實黨中央、國務院關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流決策部署,， 深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，商務部與中國銀行將加大對冷鏈物流的金融支持力度，補齊冷鏈物流發(fā)展短板,，創(chuàng)新金融服務實體經(jīng)濟路徑,，推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、總體目標
按照“政府引導,、市場運作、產(chǎn)融互促,、銀企互動”的基本原則,。自印發(fā)通知之日起三年內(nèi)， 中國銀行將提供1000億元的專項融資額度支持冷鏈物流發(fā)展 ,，重點完善冷鏈物流基礎設施,，大力發(fā)展食品、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,，優(yōu)化冷鏈物流專業(yè)服務,，提升冷鏈物流標準化、數(shù)字化,、綠色化水平,，構(gòu)建從生產(chǎn)到消費、從田園到餐桌的全程冷鏈體系,，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，著力建設現(xiàn)代流通體系，培育新興消費市場,，服務構(gòu)建新發(fā)展格局,。
二,、重點支持方向
（一）冷鏈物流基礎設施設備建設。 聚焦冷鏈物流“最先一公里”和“最后一公里”,，支持三級冷鏈物流網(wǎng)絡布局,，在重要樞紐和物流節(jié)點建設或改造冷鏈物流園區(qū)、基地,；建設區(qū)域性冷鏈物流集散,、配送、分撥中心,；建設末端冷鏈物流預冷,、配送網(wǎng)點。支持建設或改造多溫層,、多功能現(xiàn)代化冷庫,，支持應用恒溫冷藏車、保溫箱等冷鏈設備,，支持增設社區(qū)智能冷柜,、冷鏈自動售賣機等自助設備。
（二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設,。支持構(gòu)建從產(chǎn)地到銷地的全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系,，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設冷鏈設施設備，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力,；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場老舊冷庫改造升級,，鼓勵建設公共冷庫、凈菜加工車間等設施,，支持國家骨干冷鏈物流基地和集散 地低溫配送中心建設流通型冷庫,、中央廚房等設施；圍繞完善銷地城市冷鏈物流體系,，支持建設集倉儲,、分揀、包裝,、配送,、半成品加工等功能于一體的銷地冷鏈集配中心；面向城市終端消費支持連鎖超市,、農(nóng)貿(mào)市場,、菜市場、生鮮電商等完善城市冷鏈物流和配送設施,。鼓勵冷鏈物流企業(yè)建立共同配送聯(lián)盟,，開展多溫區(qū)共同配送和定時冷鏈配送服務。
（三）專業(yè)品類冷鏈物流建設,。根據(jù)肉類,、乳品,、水產(chǎn)品、速凍食品等主要冷鏈物流品類特點,，支持建設或改造肉類低溫加工,、冷鏈倉儲設施，完善冷鮮肉源頭采購,、運輸,、末端零售、監(jiān)控追溯等鏈條冷鏈體系,；支持建設奶源地生乳冷卻,、儲運設備，完善低溫液態(tài)奶全程冷鏈系統(tǒng),，加強社區(qū)低溫液態(tài)奶自助冷柜等建設；支持建設水產(chǎn)品冷藏,、速凍,、低溫暫養(yǎng)、就近加工等配套設施,，支持鮮活水 產(chǎn)品冷鏈運輸配送體系建設,；支持速凍食品生產(chǎn)、冷鏈集配中心建設,，完善配送,、銷售、監(jiān)測,、追溯等體系,。
（四）國際冷鏈物流建設。支持在口岸,、邊境地區(qū)等建設或改 造冷凍冷藏倉儲設施,。支持骨干商貿(mào)企業(yè)、跨境電商平臺,、跨境物 流企業(yè)等建設冷鏈海外倉,、冷鏈物流分銷中心，圍繞肉類,、蔬果,、水產(chǎn)品等高品質(zhì)境外冷鏈商品，發(fā)展航空冷鏈物流,。
（五）冷鏈物流標準化,、綠色化建設。支持使用標準托盤 （1200mm×1000mm）,，加快冷藏箱,、保溫箱,、冷藏車等與標準托盤的銜接，支持標準周轉(zhuǎn)箱（筐）等在果蔬等物流配送過程中的應用有,。支持標準冷藏集裝箱推廣應用,。支持對冷庫進行節(jié)能改造，使用低能耗冷鏈裝置,；支持應用新能源冷藏車,，以及綠色低碳高效制冷 劑和保溫耗材。
（六）冷鏈物流數(shù)字化,、智能化改造,。支持應用全球統(tǒng)一編碼標識（GS1）、無線射頻（RFID）,、智能標簽,、電子溫度傳感器、車輛定位跟蹤等技術(shù)和設備,，建設全程溫度自動監(jiān)測控制系統(tǒng),、冷鏈物流智能監(jiān)控平臺；支持與“全國冷鏈流通公共信息服務平臺”對接,， 進行冷鏈設施設備數(shù)字認證,，應用冷鏈流通“信息碼”“零售碼”，建立集“產(chǎn)品防偽,、源產(chǎn)地溯源,、過程追溯“為一體的全程冷鏈追溯體系；支持對冷庫進行智能化改造,，應用自動導引車（AGV）,、自動碼垛機、感應貨架等技術(shù)裝備,。
三,、組織實施
（一）加強工作對接。商務部,、中國銀行按照《關(guān)于建立合作機制的協(xié)議》加強工作對接,，充分發(fā)揮商務部組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和中國銀行國際化、綜合化經(jīng)營優(yōu)勢,，共同研究金融支持冷鏈物流方向和政策,。各地商務主管部門與中國銀行各分行開展相應對接，做好政策和行業(yè)信息分析,、溝通,，結(jié)合當?shù)貙嶋H，提出創(chuàng)新性政策和金融支持思路,、舉措,。
（二）組織項目推薦,。各地商務主管部門根據(jù)冷鏈物流相關(guān)規(guī)劃和金融支持方向，建立金融支持冷鏈物流發(fā)展重點項目庫,，定期向商務部推薦資金需求大（3000萬元以上）,、預期成效明顯的重大優(yōu)質(zhì)項目；對于其他常規(guī)性項目可自主對接當?shù)胤中杏枰灾С?。請各地?/font>2021年10月底前,，將第一批冷鏈物流金融需求重點項 目（附件1）報送商務部（流通業(yè)發(fā)展司）。此后,，每季度結(jié)束后15 日內(nèi)報送新一批重點項目,。
（三）推動項目落地。商務部匯總收集各地推薦項目并提供中國銀行總行,，中國銀行總行組織,、指導、協(xié)助相關(guān)分行跟進具體項目金融需求,。各相關(guān)分行與地方商務主管部門,、項目實施單位做好溝通銜接，按照獨立審貸原則,，自主負責對項目主體、建設內(nèi)容,、 規(guī)模,、可行性研究報告、資本金,、市場分析和信用結(jié)構(gòu)等進一步評審,，確定擬支持項目，推動項目落地,。
（四）創(chuàng)新金融支持,。中國銀行各分行應按照金融服務方案（附件2），積極探索金融產(chǎn)品和服務,，分類解決不同規(guī)模,、性質(zhì)的企業(yè)金融服務需求，對于確定的重大項目,，各分行應按照“優(yōu)先受理,、優(yōu)先盡責、優(yōu)先審批”原則加快內(nèi)部審批時效,；同等條件下在貸 款規(guī)模分配方面予以傾斜并給予利率優(yōu)惠,；如重大項目符合“鄉(xiāng)村振興”或“綠色發(fā)展”等方向，將享受貸款利率白名單政策（具體優(yōu) 惠措施以中國銀行總行最新政策為準）,。
（五）跟蹤項目進展,。各地商務主管部門要加強與中國銀行各分行協(xié)同配合,，協(xié)調(diào)推動解決項目執(zhí)行過程中存在的問題和困難。商務部將會同中國銀行,，及時了解各地在項目推進過程中產(chǎn)生的產(chǎn)融結(jié)合新經(jīng)驗新業(yè)態(tài)新模式,，詳細評估項目預期目標完成情況 和經(jīng)濟、社會效益,，打造全周期重點項目庫,，為冷鏈物流發(fā)展提供完整全面的數(shù)據(jù)、案例支撐,，推動形成冷鏈物流發(fā)展的機制性安排,。
（六）做好宣傳總結(jié)。各地商務主管部門,、各分行要密切工作配合,，綜合利用政策解讀、媒體宣傳,、平臺發(fā)布等方式,，做好金融支持冷鏈物流相關(guān)工作的宣傳推廣，進一步擴大金融支持政策覆蓋范圍,。要加強收集金融支持冷鏈物流的優(yōu)秀案例和先進經(jīng)驗,，注 重復制典型模式。要加強工作總結(jié),，每年12月15日前將有關(guān)建設項目進展情況,、經(jīng)驗做法、存在問題及有關(guān)建議等分別報商務部 （流通業(yè)發(fā)展司）和中國銀行（總行公司金融部）,，重大項目,、重要情況和進展及時報送。
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