時間：2021-07-13 10:42:34 點(diǎn)擊：次
來源：新京報 作者：陳琳

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近日,，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》已正式印發(fā)，7月12日,，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，商務(wù)部部長助理任鴻斌表示，《意見》中主要提出了六種新業(yè)態(tài),，圍繞跨境電商,、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),、保稅維修,、離岸貿(mào)易、海外倉等,，分類制定了切實管用,、積極有效的政策措施。

六種新業(yè)態(tài)里面,，跨境電商是當(dāng)前發(fā)展速度最快,、潛力最大、帶動作用最強(qiáng)的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài),。商務(wù)部會同其他部門,，為其量身定制了近百項支持政策，初步建立起適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架,。

跨境電商規(guī)模5年增長近10倍

任鴻斌介紹,，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是對外貿(mào)易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新實踐,，是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量,。近年來，商務(wù)部與各地方,、各部門共同努力,，初步構(gòu)建了適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策框架。

跨境電商規(guī)模5年增長近10倍,，市場采購貿(mào)易規(guī)模6年增長5倍,。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超1500家，海外倉數(shù)量超1900個,，加工貿(mào)易保稅維修項目已建成約130個,。新業(yè)態(tài)新模式已成為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動能,。但發(fā)展中仍然存在一些困難，市場主體和各地方普遍希望進(jìn)一步出臺指導(dǎo)性政策,，優(yōu)化頂層設(shè)計,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地營造環(huán)境,，促進(jìn)發(fā)展,。

國辦剛剛印發(fā)的《意見》共七個部分25條，提出到2025年,，我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更為完善,，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國家前列的目標(biāo),。

具體舉措方面,，包括支持運(yùn)用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展，完善跨境電商發(fā)展支持政策,，培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè),。優(yōu)化市場采購貿(mào)易政策框架，支持更多市場主體開展外貿(mào),，推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平,，穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展,，支持外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺發(fā)展等。

《意見》著眼全局,，聚焦行業(yè)痛點(diǎn)和發(fā)展難點(diǎn),，提出務(wù)實舉措。比如,，針對各地發(fā)展跨境電商B2B訴求,，提出在全國適用相應(yīng)監(jiān)管模式；針對海外倉融資難,、融資貴問題，提出支持綜合運(yùn)用“建設(shè)—運(yùn)營—移交”（BOT）,、結(jié)構(gòu)化融資等多種投融資方式多元投入海外倉建設(shè),，并加大出口信用保險對海外倉等支持力度。同時,，還提出完善財稅,、金融、支付結(jié)算等支持政策,，圍繞外貿(mào)秩序,、基礎(chǔ)設(shè)施,、行業(yè)組織、專業(yè)人才,、國際交流合作等,，營造良好環(huán)境，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式更好發(fā)展,。部分政策措施,，如研究制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南、探索建設(shè)海外物流智慧平臺等,，體現(xiàn)了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向,。

關(guān)注1：外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)生了哪些變化？

商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾介紹,，近年來,，中國外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式活力充沛,，形態(tài)多樣,。包括網(wǎng)絡(luò)信息等新技術(shù)、新工具孕育產(chǎn)生了跨境電商,；傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在轉(zhuǎn)型升級,，形成了市場采購貿(mào)易；貿(mào)易分工在進(jìn)一步細(xì)化,，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型主體深受市場歡迎,，離岸貿(mào)易也同總部經(jīng)濟(jì)在同步成長；各類業(yè)態(tài)之間融合發(fā)展,，外貿(mào)功能進(jìn)一步集成聯(lián)動,。

商務(wù)部會同有關(guān)部門，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢方面,，發(fā)揮了五個方面的突出作用。

擴(kuò)大了外貿(mào)主體范圍

大幅降低國際貿(mào)易專業(yè)化的門檻,，使一大批“不會做,、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿(mào)易的經(jīng)營者,。在跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺備案的企業(yè)已經(jīng)超過了3萬家,。今年以來，又新增了5000多家,。全國市場采購貿(mào)易方式的主體備案數(shù)量超過了15萬家,。

擴(kuò)大了外貿(mào)商品的范圍

通過政策創(chuàng)新，讓以前難以走出去的一些商品能夠便捷高效地走出國門。同時,，創(chuàng)新進(jìn)口流程,，也讓更多國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過網(wǎng)購等方式進(jìn)入國內(nèi)的市場,。

拓展了外貿(mào)發(fā)展的空間

發(fā)揮長尾效應(yīng),，整合碎片化的需求，開拓一般貿(mào)易形式下無法觸及的市場,，形成了外貿(mào)新的增長點(diǎn),。跨境電商和市場采購貿(mào)易占外貿(mào)的比重由2015年不到1%增長到今年前5個月的7.4%,。

實現(xiàn)了“多元化需求,、個性化生產(chǎn)”

通過改進(jìn)、提升,、完善生產(chǎn)的工藝流程,，產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)一步提高，同時培育了一大批品牌,，拓展了營銷渠道,，也增強(qiáng)了中國產(chǎn)品的定價主動權(quán)。

提升了政府監(jiān)管與服務(wù)的水平

各有關(guān)部門累計出臺將近200項改革舉措,，形成了將近70項成熟的經(jīng)驗做法,。

關(guān)注2：在完善跨境電商支持政策方面有哪些舉措？

六種新業(yè)態(tài)里面,，跨境電商是當(dāng)前發(fā)展速度最快,、潛力最大、帶動作用最強(qiáng)的一種外貿(mào)新業(yè)態(tài),。2020年,，我國跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到了1.69萬億元，增長31.1%,。2021年1-5月份,，進(jìn)出口超過7000億元，增長36.9%,，跨境電商5年增長了10倍,。

任鴻斌介紹，2015年以來,，國務(wù)院分5批設(shè)立了105家跨境電商綜試區(qū),，基本覆蓋全國，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。商務(wù)部會同各地方,、各部門,，探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的制度框架,，即信息共享、金融服務(wù),、智能物流,、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測,、風(fēng)險防控等監(jiān)管和服務(wù)的“六體系”,，以及跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”，初步建立起適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架,。

商務(wù)部將從兩個方面重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商的發(fā)展,。首先是扎實推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮綜試區(qū)對跨境電商的示范引領(lǐng)作用,。目前,，已有部分城市向國務(wù)院提出新設(shè)綜試區(qū)的申請，若干城市正在申報中,。商務(wù)部今年要開展綜試區(qū)考核評估工作,，將建立綜試區(qū)考核評估與退出機(jī)制，并于2021年組織開展首次考核評估,，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,。

其次，完善跨境電商發(fā)展支持政策,。重點(diǎn)開展三項工作,，包括研究制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南；優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品的清單,，跨境電商零售進(jìn)口實行正面清單管理,，經(jīng)財政部會同有關(guān)部門已經(jīng)兩次調(diào)整，現(xiàn)清單內(nèi)商品稅目已經(jīng)超過1400個,；便利跨境電商進(jìn)出口的退換貨管理,。

關(guān)注3：除六種新業(yè)態(tài)之外，還有哪些新趨勢新動向,？

李興乾介紹,，近年來隨著新技術(shù)、新工具快速發(fā)展和在外貿(mào)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,，外貿(mào)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式層出不窮,、不斷涌現(xiàn)。數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化特征更加明顯。其中有三個新動向，已經(jīng)成為業(yè)界共識,。

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用日趨普遍

新的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具正在推動外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升,，并利用數(shù)據(jù)集成，加強(qiáng)資源對接和信息共享,。數(shù)字展會,、社交電商、產(chǎn)品眾籌,、大數(shù)據(jù)營銷等成為重要的數(shù)字化營銷手段,。有的地方搭建了線上綜合服務(wù)平臺，用“一單聯(lián)通”整合海關(guān),、運(yùn)輸,、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)，物流成本能夠降低30%,。有的企業(yè)通過數(shù)據(jù)分析,，把全球商品和訂單進(jìn)行系統(tǒng)化整合，能夠?qū)崿F(xiàn)智能化的處理和分發(fā),，在原有市場受挫后,，憑借這種商業(yè)模式三個月內(nèi)就在新市場開發(fā)中進(jìn)入同業(yè)的前三名。

獨(dú)立站發(fā)展迅猛

隨著跨境電商行業(yè)蓬勃發(fā)展和跨境電商主體日益壯大,，為了提升獨(dú)立性和話語權(quán),，獨(dú)立站也就是企業(yè)自行建設(shè)、具有獨(dú)立域名,、用于開展電商業(yè)務(wù)的網(wǎng)站,，逐漸受到了行業(yè)青睞。據(jù)測算,，我國獨(dú)立站的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了20萬個左右,。企業(yè)反映，相比第三方平臺,，獨(dú)立站能降低運(yùn)營成本,，開展精準(zhǔn)營銷，提升品牌價值,。

細(xì)分服務(wù)平臺不斷涌現(xiàn)

隨著外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不斷延伸和貿(mào)易分工的進(jìn)一步細(xì)化,，在營銷、支付,、交付,、物流等外貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批細(xì)分的平臺型服務(wù)企業(yè)。比如搜索引擎營銷,、海外買手等,。有的企業(yè)創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量控制”,，獨(dú)創(chuàng)了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的質(zhì)量控制功能和服務(wù)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供共享服務(wù),，如一個年出口額500萬美元的企業(yè)使用這種服務(wù),，每年可以節(jié)省大約8萬美元。有的企業(yè)通過對供應(yīng)鏈進(jìn)行深度整合,，逐步轉(zhuǎn)型為信息集成企業(yè)，能將上游的外貿(mào)訂單和下游的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對接,，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)集聚生產(chǎn),，這樣綜合生產(chǎn)成本可以降低20%左右。“成本決定競爭力,，這也預(yù)示著外貿(mào)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新大有可為,。”