時(shí)間：2021-03-01 09:49:05 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：澎湃新聞 作者：

條評(píng)論打印收藏

2月26日,，上海市人大常委會(huì)審議并表決通過(guò)《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》,，將于今年5月1日起施行。

這部條例從各環(huán)節(jié),、全鏈條規(guī)范了電動(dòng)自行車(chē)安全管理,。其中頗受關(guān)注的，法規(guī)設(shè)定了快遞,、外賣(mài)企業(yè)的安全管理責(zé)任,，明確快遞、外賣(mài)非機(jī)動(dòng)車(chē)必須使用專(zhuān)用號(hào)牌,。

為預(yù)防和減少電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故,，條例禁止電動(dòng)自行車(chē)在建筑物首層門(mén)廳、走道等部位停放和充電,，將推動(dòng)住宅小區(qū)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放和充電設(shè)施,。

快遞外賣(mài)車(chē)將核發(fā)專(zhuān)用號(hào)牌

近年來(lái)，快遞,、外賣(mài)等網(wǎng)約配送行業(yè)電動(dòng)自行車(chē)道路交通違法現(xiàn)象較突出,。此次上海對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理立法，強(qiáng)化了對(duì)快遞,、外賣(mài)行業(yè)的安全管理要求,。

剛剛通過(guò)的條例，多項(xiàng)條款指向新興業(yè)態(tài)電動(dòng)自行車(chē)交通安全管理,。

條例設(shè)定了快遞企業(yè),、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)的安全管理責(zé)任。比如,，要求企業(yè)建立健全內(nèi)部交通安全管理制度,，開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，督促駕駛?cè)税踩?、?guī)范使用車(chē)輛,。

條例要求相關(guān)企業(yè)根據(jù)交通狀況等因素，合理確定配送路線,、時(shí)間,，避免引發(fā)交通違法行為或交通事故。

對(duì)用于快遞,、外賣(mài)等網(wǎng)約配送活動(dòng)的電動(dòng)自行車(chē),，條例明確規(guī)定,，必須使用公安機(jī)關(guān)核發(fā)的專(zhuān)用號(hào)牌。專(zhuān)用號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)自登記之日起,，每滿五年,，要進(jìn)行安全技術(shù)檢查。

針對(duì)專(zhuān)用號(hào)牌,，上海相應(yīng)的創(chuàng)新執(zhí)法手段已較為成熟,。據(jù)上海市公安局介紹，快遞,、外賣(mài)電動(dòng)自行車(chē)核發(fā)內(nèi)嵌電子芯片的專(zhuān)用號(hào)牌后,，通過(guò)“RFID(無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù))”等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，便可查處相關(guān)交通違法,。

目前,，公安機(jī)關(guān)在上海14個(gè)區(qū)安裝了1396套R(shí)FID路面感應(yīng)設(shè)備，已實(shí)現(xiàn)對(duì)逆向行駛,、占用機(jī)動(dòng)車(chē)道,、闖紅燈、闖禁令等四類(lèi)常見(jiàn)的非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為進(jìn)行監(jiān)管,，2020年已累計(jì)查獲相關(guān)違法行為42645起,。

在安全管理方面，條例還明確網(wǎng)約配送協(xié)議的示范文本,，由市公安會(huì)同郵政,、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)制定和公布,。而相關(guān)企業(yè)也應(yīng)制定行業(yè)安全自律公約,，統(tǒng)一相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取行業(yè)懲戒措施,。

禁止電動(dòng)自行車(chē)在樓道充電

非機(jī)動(dòng)車(chē)消防安全管理,，是此次立法的另一重點(diǎn)。

為預(yù)防和減少電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故發(fā)生,，條例在生產(chǎn),、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和禁止拼裝、加裝,、改裝的規(guī)定中,，突出了對(duì)電動(dòng)自行車(chē)蓄電池、充電器的管理,，要求必須符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

對(duì)從事拼裝、改裝非機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或銷(xiāo)售拼裝,、改裝的非機(jī)動(dòng)車(chē)的,，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。

以往電動(dòng)自行車(chē)的消防安全隱患，常見(jiàn)占道停放和私拉電線充電等情況,，這些在條例中皆被明確禁止,。

條例規(guī)定，禁止電動(dòng)自行車(chē)在建筑物首層門(mén)廳,、共用走道,、樓梯間等部位,，以及消防通道,、人員密集型場(chǎng)所的室內(nèi)等區(qū)域停放和充電。

電動(dòng)自行車(chē)在人員密集場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放,、充電的,，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)人員密集場(chǎng)所責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。

疏堵結(jié)合，條例通過(guò)多項(xiàng)硬性和軟性的規(guī)定,，推動(dòng)住宅小區(qū)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放和充電設(shè)施,。

規(guī)定新建、改建,、擴(kuò)建住宅小區(qū),，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和配套建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)已建成小區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施建設(shè)的投入,，推動(dòng)相關(guān)建設(shè),。

條例也鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)組織新建,、改建,、擴(kuò)建非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施。