時(shí)間：2020-12-14 17:01:39 點(diǎn)擊：次
來源：羅戈網(wǎng) 作者：周艷青

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上海市對(duì)于快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的電動(dòng)自行車有了新的要求,，即將對(duì)其核發(fā)專用號(hào)牌。

據(jù)悉,，上海市人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布公告,，對(duì)《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例（草案）》公開征詢意見,。

其中明確“對(duì)用于快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的電動(dòng)自行車，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)專用號(hào)牌,。電動(dòng)自行車轉(zhuǎn)用于或者停止用于快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的，其所有人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記,。”

對(duì)于這類專用號(hào)牌的電動(dòng)車,，該管理?xiàng)l例要求滿5年后進(jìn)行安全技術(shù)檢查，包括制動(dòng)器、動(dòng)力裝置等檢測(cè),，不符合要求的,，會(huì)被要求維修。

此外,，對(duì)于市場上的存量車換牌也有明確時(shí)間要求,，“本條例公布前已經(jīng)登記上牌的電動(dòng)自行車用于快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的，其所有人應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)專用號(hào)牌,。”

目前,，該條例草案仍在征求意見，征求時(shí)間為2020年12月11日至12月25日,。

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條例（草案）全文如下：

上海市人大常委會(huì)辦公廳

2020年12月11日

關(guān)于《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例（草案》（征求意見稿）

征求意見有關(guān)事項(xiàng)的說明

一,、制定背景

非機(jī)動(dòng)車作為市民重要的交通工具,，涉及千家萬戶，關(guān)乎日常生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，本市非機(jī)動(dòng)車管理領(lǐng)域面臨的主要問題相較以往發(fā)生了較大變化。有必要通過地方立法,，進(jìn)一步聚焦非機(jī)動(dòng)車安全管理,，確保城市運(yùn)行安全。

二,、主要內(nèi)容

條例草案（征求意見稿）共七章四十八條,，主要包括以下方面內(nèi)容：

（一）推動(dòng)多方參與，構(gòu)建非機(jī)動(dòng)車安全管理協(xié)同共治格局,。

一是明確了市,、區(qū)人民政府對(duì)非機(jī)動(dòng)車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；二是規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處相關(guān)工作職責(zé),；三是明確了公安、市場監(jiān)管等部門的非機(jī)動(dòng)車安全管理相關(guān)職責(zé),；四是規(guī)定非機(jī)動(dòng)車相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,。（第四條至第六條，第八條）

（二）強(qiáng)化源頭治理,，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)銷售和登記管理,。

一是明確在本市生產(chǎn)、銷售的非機(jī)動(dòng)車以及電動(dòng)自行車的蓄電池,、充電器等產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),；二是明確電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求；三是明令禁止拼裝、加裝,、改裝非機(jī)動(dòng)車以及相關(guān)經(jīng)營行為,；四是規(guī)定非機(jī)動(dòng)車登記車種，并對(duì)從事快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的電動(dòng)自行車核發(fā)專用號(hào)牌,；五是明確公安機(jī)關(guān)為公眾辦理非機(jī)動(dòng)車登記提供便利,；六是規(guī)定了專用號(hào)牌電動(dòng)自行車安全技術(shù)檢查制度。（第十條至第十六條）

（三）加強(qiáng)慢行交通規(guī)劃建設(shè),，嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車通行管理,。

規(guī)定相關(guān)部門、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域慢行交通及配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),；明確非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌使用和一般通行規(guī)則,，并對(duì)電動(dòng)自行車等車輛通行作出特別規(guī)定。（第十七條至第二十二條）

（四）規(guī)范停放秩序,，明確互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理措施,。

一是明確區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，公共場所和住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),；二是明確非機(jī)動(dòng)車道路停放行為規(guī)范以及沿街單位的管理義務(wù),；三是明確互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理總量調(diào)控和停放清理要求。（第二十四條至第二十八條,，第三十條,，第三十一條）

（五）突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化新興業(yè)態(tài)電動(dòng)自行車交通安全管理,。

一是設(shè)定了相關(guān)企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)的安全管理責(zé)任,；二是注重發(fā)揮行業(yè)組織作用；三是明確示范文本指引,。（第三十二條至第三十五條）

（六）堅(jiān)持多措并舉,，防范電動(dòng)自行車火災(zāi)事故,。

一是突出對(duì)電動(dòng)自行車蓄電池,、充電器的管理,；二是推動(dòng)住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車集中停放和充電設(shè)施建設(shè)；三是明確禁止電動(dòng)自行車停放,、充電的重點(diǎn)區(qū)域,；四是明確相關(guān)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)的消防安全責(zé)任,。（第二十六條,，第二十九條，第三十三條）

（七）實(shí)施綜合治理,，提升非機(jī)動(dòng)車安全保障能力,。

一是推動(dòng)社會(huì)各方積極開展非機(jī)動(dòng)車安全管理宣傳,、教育,；二是鼓勵(lì)投保非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)等,；三是明確將有關(guān)非機(jī)動(dòng)車違法信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的具體情形；四是規(guī)范非機(jī)動(dòng)車廢舊電池和車輛回收行為,。（第九條,，第二十三條，第三十六條,，第三十七條）

（八）嚴(yán)格責(zé)任追究,，明確有關(guān)違法行為的法律責(zé)任。

明確非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn),、銷售環(huán)節(jié)的處罰規(guī)定,，細(xì)化非機(jī)動(dòng)車道路交通違法行為的處罰情形，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,，規(guī)定信息化執(zhí)法手段,，細(xì)化調(diào)查處理程序，規(guī)定相關(guān)單位不履行非機(jī)動(dòng)車安全管理義務(wù)等的法律責(zé)任,，以及相關(guān)行政管理部門有關(guān)失職瀆職行為的責(zé)任,。（第三十九條至第四十六條）

三、征求意見的重點(diǎn)

1,、對(duì)相關(guān)政府部門在非機(jī)動(dòng)車安全管理方面的職責(zé)分工的意見和建議,；

2、對(duì)專用號(hào)牌電動(dòng)自行車安全技術(shù)檢查制度的意見和建議,；

3,、對(duì)非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定方面的意見和建議；

4,、對(duì)非機(jī)動(dòng)車停放和充電管理方面的意見和建議,；

5、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車安全管理方面的意見和建議,；

6,、對(duì)從事快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)交通安全管理義務(wù)方面的意見和建議,；

7,、其他意見和建議。

上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例（草案）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車安全管理,，預(yù)防和減少交通,、火災(zāi)等安全事故，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn),、銷售、登記,、通行,、停放、充電以及相關(guān)安全管理活動(dòng),，適用本條例,。

第三條（管理原則）

非機(jī)動(dòng)車安全管理應(yīng)當(dāng)遵循源頭管理、防治結(jié)合,、協(xié)同共治,、保障安全的原則。

第四條（政府職責(zé)）

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市非機(jī)動(dòng)車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立工作協(xié)調(diào),、督導(dǎo)機(jī)制，并保障工作所需經(jīng)費(fèi),。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處依法落實(shí)非機(jī)動(dòng)車安全管理職責(zé),，并保障工作所需經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車安全宣傳教育和規(guī)范停放,、安全充電等管理工作，推動(dòng)社區(qū)參與非機(jī)動(dòng)車綜合治理,。

第五條（部門職責(zé)）

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,，并依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車的登記和通行管理。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售的監(jiān)督管理,，以及對(duì)外賣等網(wǎng)約配送行業(yè)落實(shí)非機(jī)動(dòng)車安全管理責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督。

交通,、道路運(yùn)輸行政管理部門負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車交通設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，以及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的行業(yè)監(jiān)督管理,。

郵政管理部門負(fù)責(zé)快遞行業(yè)落實(shí)非機(jī)動(dòng)車安全管理責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車違反消防安全管理規(guī)定停放、充電行為的監(jiān)督管理,。

規(guī)劃資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理,、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法,、商務(wù),、發(fā)展改革等部門按照各自職責(zé)，做好非機(jī)動(dòng)車安全管理相關(guān)工作,。

第六條（行業(yè)組織）

本市非機(jī)動(dòng)車相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,，組織制定行業(yè)自律公約,，引導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督會(huì)員單位依法從事非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn),、銷售活動(dòng)或者在經(jīng)營活動(dòng)中安全使用非機(jī)動(dòng)車,。

第七條（調(diào)控措施）

本市根據(jù)城市道路交通發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，對(duì)特定種類的非機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量調(diào)控或者采取其他限制,、淘汰措施,。

第八條（協(xié)作配合機(jī)制）

公安、商務(wù),、市場監(jiān)管,、交通、道路運(yùn)輸,、郵政管理,、消防救援、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，通過信息通報(bào),、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式,，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車安全管理,。

第九條（宣傳教育）

各級(jí)人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合非機(jī)動(dòng)車安全管理工作，開展道路交通安全和消防安全等法律,、法規(guī),、規(guī)章的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和文明素養(yǎng),。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員非機(jī)動(dòng)車安全常識(shí)的宣傳教育,。

報(bào)紙、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車安全管理相關(guān)法律法規(guī)和安全常識(shí)的公益宣傳,。

第二章 車輛管理

第十條（安全技術(shù)要求）

在本市生產(chǎn)、銷售的非機(jī)動(dòng)車以及電動(dòng)自行車的蓄電池,、充電器等產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條（電動(dòng)自行車強(qiáng)制認(rèn)證）

電動(dòng)自行車生產(chǎn)者,、進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，委托經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)或者進(jìn)口的電動(dòng)自行車進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車不得在本市銷售和登記上牌,。

第十二條（禁止拼裝,、加裝、改裝）

禁止單位和個(gè)人從事下列行為：

（一）拼裝非機(jī)動(dòng)車,；

（二）在非機(jī)動(dòng)車上加裝蓄電池,、電動(dòng)機(jī)等動(dòng)力裝置，加裝座位,、傘具,、車篷（廂）、高分貝音響,；

（三）改變非機(jī)動(dòng)車排氣裝置的尺寸,，更換不符合出廠額定電壓的蓄電池或者擅自更換電動(dòng)機(jī)等動(dòng)力裝置；

（四）拆除或者改動(dòng)非機(jī)動(dòng)車的消音,、限速,、尾氣處理裝置；

（五）其他更改非機(jī)動(dòng)車定型技術(shù)參數(shù),、影響非機(jī)動(dòng)車通行安全的拼裝,、加裝、改裝行為,。

禁止銷售拼裝,、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車,。

第十三條（登記車種）

下列非機(jī)動(dòng)車,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)登記，取得非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌：

（一）電動(dòng)自行車,；

（二）殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車,；

（三）人力三輪車；

（四）市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬吓频钠渌菣C(jī)動(dòng)車,。

自行車,、殘疾人手搖輪椅車實(shí)行自愿登記，其所有人申請(qǐng)登記上牌的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理,。

第十四條（車輛登記）

對(duì)本條例第十三條第一款規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車,，其所有人應(yīng)當(dāng)自購車之日起十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記上牌,。

對(duì)用于快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的電動(dòng)自行車,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)專用號(hào)牌。電動(dòng)自行車轉(zhuǎn)用于或者停止用于快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的,，其所有人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記,。

非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制，不向非機(jī)動(dòng)車所有人收取費(fèi)用,，所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

非機(jī)動(dòng)車登記的具體規(guī)定，由市公安局另行制定,。

第十五條（登記便民措施）

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非機(jī)動(dòng)車登記的條件,、程序、需提交的材料和申請(qǐng)表示范文本等向社會(huì)公布,，并采取增設(shè)登記辦理點(diǎn)、簡化辦理程序和材料以及網(wǎng)上辦理等方式,，為公眾辦理非機(jī)動(dòng)車登記提供便利,。

第十六條（專用號(hào)牌電動(dòng)自行車安全技術(shù)檢查）

專用號(hào)牌電動(dòng)自行車自登記之日起滿五年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)檢查,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)電動(dòng)自行車的制動(dòng)器,、動(dòng)力裝置等安全性能進(jìn)行檢查；車輛不符合電動(dòng)自行車相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的,，其所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛進(jìn)行維修,。具體管理辦法由市公安局另行制定。

第三章 通行管理

第十七條（慢行交通）

市交通,、道路運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安,、規(guī)劃資源等部門編制慢行交通發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域慢行交通及配套設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè),，完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò),。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本轄區(qū)慢行交通配套設(shè)施布局規(guī)劃,，并組織實(shí)施。

第十八條（非機(jī)動(dòng)車通行條件優(yōu)化）

本市具備條件的道路,，應(yīng)當(dāng)分道劃設(shè)機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道,；其中，同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道且具備條件的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道隔離設(shè)施或者隔離警示標(biāo)志,。農(nóng)村道路具備條件的,，應(yīng)當(dāng)在路基外側(cè)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道。

渣土運(yùn)輸車,、混凝土攪拌車等重型貨運(yùn)車輛通行頻繁或者交通事故高發(fā)的道路,，應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)彎位置設(shè)置右轉(zhuǎn)彎導(dǎo)向線、危險(xiǎn)警示區(qū)或者隔離設(shè)施,。

第十九條（通行車輛）

下列非機(jī)動(dòng)車可以上道路行駛：

（一）經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)登記上牌的電動(dòng)自行車,、殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車、人力三輪車,；

（二）符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自行車,、殘疾人手搖輪椅車；

（三）市人民政府規(guī)定可以通行的其他非機(jī)動(dòng)車,。

新購車輛應(yīng)當(dāng)?shù)怯浬吓频?，駕駛?cè)丝梢猿仲徿噾{證在購車后十五日內(nèi)臨時(shí)通行。

禁止前兩款規(guī)定以外的其他非機(jī)動(dòng)車上道路行駛,。

第二十條（號(hào)牌使用）

駕駛已經(jīng)登記上牌的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車輛指定位置安裝非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，并保持號(hào)牌清晰,、完好,，不得有故意遮擋、污損,、倒掛,、破壞等影響號(hào)牌識(shí)別的行為。

禁止偽造,、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓姆菣C(jī)動(dòng)車號(hào)牌。禁止使用其他車輛的非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,。

使用電動(dòng)自行車從事快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)駕駛懸掛專用號(hào)牌的車輛。

第二十一條（一般通行規(guī)定）

駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛,，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律,、法規(guī)關(guān)于道路通行的規(guī)定和下列規(guī)定：

（一）保持制動(dòng)器、夜間反光裝置等安全設(shè)施性能狀況良好,；

（二）在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛,；在沒有劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道的道路上，自行車,、電動(dòng)自行車在車行道右側(cè)邊緣線向左一點(diǎn)五米的范圍內(nèi)行駛,，殘疾人手搖輪椅車、殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車、人力三輪車在車行道右側(cè)邊緣線向左二點(diǎn)二米的范圍內(nèi)行駛,；

（三）除法定可以借道行駛的情況外,，不得駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道；

（四）不得駛?cè)敫咚俟?、城市快速路（含高架道路,，下同）、越江橋隧等禁止非機(jī)動(dòng)車通行的區(qū)域,；

（五）行經(jīng)人行橫道時(shí),，減速行駛，遇行人正在通過人行橫道的,，停車讓行,；行經(jīng)沒有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過道路的,，應(yīng)當(dāng)避讓,；

（六）轉(zhuǎn)彎前減速慢行，伸手示意,，有轉(zhuǎn)向燈的開啟轉(zhuǎn)向燈,；超越前車時(shí)不得妨礙被超越的車輛行駛；

（七）不得實(shí)施以手持方式撥打接聽電話,、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為,；

（八）不得牽引動(dòng)物，不得拖掛載人載物等裝置,；

（九）通過交叉路口時(shí)，相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎非機(jī)動(dòng)車讓左轉(zhuǎn)彎非機(jī)動(dòng)車先行,。

禁止駕駛拼裝,、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛,。

第二十二條（特別通行規(guī)定）

駕駛電動(dòng)自行車,、殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車上道路行駛，除遵守本條例第二十一條規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛?cè)四隄M十六周歲,；

（二）不得超過國家規(guī)定的最高時(shí)速；

（三）在夜間或者遇有霧,、雨,、雪、沙塵,、冰雹等低能見度情況下行駛時(shí),，開啟照明裝置；

（四）不得連續(xù)多次、長時(shí)間鳴喇叭,；

（五）電動(dòng)自行車駕駛?cè)撕统俗藛T佩戴安全頭盔,；

（六）非下肢殘疾人員不得駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車。

第二十三條（非機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)）

鼓勵(lì)投保非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn),、人身傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn),。

第四章 停放與充電管理

第二十四條（道路停放點(diǎn)的設(shè)置和管理）

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)設(shè)置規(guī)范，編制本區(qū)非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)的設(shè)置規(guī)劃,，指定專門管理部門落實(shí)非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)的設(shè)置工作,，并組建專門管理隊(duì)伍，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)的日常管理,。

第二十五條（公共場所停放設(shè)施建設(shè)）

車站,、軌道交通站點(diǎn)、港口客運(yùn)站等交通集散地以及醫(yī)院,、學(xué)校,、商場、集貿(mào)市場,、步行街,、影劇院、體育場館,、展覽館等人員流動(dòng)較多的場所,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)階段按照標(biāo)準(zhǔn)同步配套規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施；未同步配套規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的,，其管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用停放場地,，并落實(shí)專人管理或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

第二十六條（集中停放場所,、充電設(shè)施建設(shè)）

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織制定本市住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車集中停放場所及充電設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

新建、改建,、擴(kuò)建住宅小區(qū),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和配套建設(shè)非機(jī)動(dòng)車集中停放場所及充電設(shè)施,。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)已建成的住宅小區(qū)新建,、改建、擴(kuò)建敞開式地面車棚等非機(jī)動(dòng)車集中停放場所及充電設(shè)施,，規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)予以支持,。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)組織新建,、改建、擴(kuò)建非機(jī)動(dòng)車集中停放場所及充電設(shè)施,。

第二十七條（道路停放）

在道路上停放非機(jī)動(dòng)車,，應(yīng)當(dāng)使用非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn)。

非機(jī)動(dòng)車未停放在非機(jī)動(dòng)車道路停放點(diǎn),，影響其他車輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的,，公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同城管執(zhí)法部門對(duì)現(xiàn)場予以清理。

第二十八條（沿街單位車輛停放管理）

沿街單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律,，規(guī)范,、有序停放非機(jī)動(dòng)車，不得隨意停放,。

對(duì)在本單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動(dòng)車的,，沿街單位對(duì)違法停放行為有權(quán)予以勸阻或者向公安機(jī)關(guān)、城管執(zhí)法部門舉報(bào),。

第二十九條（停放,、充電安全管理）

電動(dòng)自行車充電時(shí)應(yīng)當(dāng)確保安全，不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動(dòng)自行車充電,。

禁止電動(dòng)自行車在建筑物首層門廳,、共用走道、樓梯間,、樓道等共用部位,，以及疏散通道、安全出口,、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域,、人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域停放、充電,。

對(duì)違反前兩款規(guī)定的行為,，非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施管理者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)予以勸阻,、制止；對(duì)不聽勸阻,、制止的,，應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門或者負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。城管執(zhí)法部門或者負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理,。

第三十條（互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放管理）

本市對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)行總量調(diào)控,。

市道路運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源,、出行需求特征等因素,，建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放管理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛。

市道路運(yùn)輸行政管理部門負(fù)責(zé)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),，會(huì)同公安,、城管執(zhí)法等部門實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)的車輛投放數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)車輛完成電子注冊(cè)后開展投放運(yùn)營，并將有關(guān)車輛投放運(yùn)營的信息數(shù)據(jù)按要求傳輸至互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),。

第三十一條（互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車調(diào)度與停放清理）

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常調(diào)度,，及時(shí)平衡區(qū)域潮汐車輛供給。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門管理隊(duì)伍或者委托第三方,，及時(shí)清理擠占人行道,、車行道、綠化帶等道路,、區(qū)域停放的車輛,。

第五章 綜合治理

第三十二條（企業(yè)交通安全責(zé)任）

使用電動(dòng)自行車從事快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái),，應(yīng)當(dāng)履行下列交通安全管理義務(wù)：

（一）建立健全內(nèi)部交通安全管理制度,，明確安全責(zé)任人；

（二）做好駕駛?cè)?、專用?hào)牌電動(dòng)自行車的信息核查,，并在網(wǎng)約配送協(xié)議中明示駕駛?cè)说慕煌ò踩x務(wù)及違約責(zé)任，定期對(duì)駕駛?cè)碎_展道路交通安全法律法規(guī)培訓(xùn),、考核,；

（三）監(jiān)督駕駛?cè)耸褂脩覓鞂Ｓ锰?hào)牌的車輛，做好車輛管理,、維護(hù)等工作,，確保車輛安全性能良好；

（四）督促駕駛?cè)松系缆沸旭倳r(shí)佩戴安全頭盔,，遵守道路交通安全法律法規(guī),；

（五）根據(jù)交通狀況等因素，合理確定配送時(shí)間,、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求,，避免引發(fā)道路交通違法行為或者交通事故；

（六）將車輛,、駕駛?cè)诵畔⒑瓦`法車輛配送時(shí)間,、路線等與交通安全管理相關(guān)的信息接入本市非機(jī)動(dòng)車道路交通管理信息系統(tǒng)；

（七）實(shí)施駕駛?cè)诉`法懲戒機(jī)制,，引導(dǎo)駕駛?cè)艘婪?、安全,、文明駕駛，督促駕駛?cè)思皶r(shí)處理道路交通違法行為,；

（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他交通安全管理義務(wù)。

第三十三條（企業(yè)消防安全責(zé)任）

使用電動(dòng)自行車從事快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè),、電子商務(wù)平臺(tái),，應(yīng)當(dāng)履行消防法律、法規(guī)關(guān)于企業(yè)消防安全責(zé)任的規(guī)定和下列規(guī)定：

（一）對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn),；

（二）督促駕駛?cè)耸褂梅蠂覙?biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車以及蓄電池,、充電器等產(chǎn)品；

（三）督促駕駛?cè)艘?guī)范停放電動(dòng)自行車和進(jìn)行安全充電,。

第三十四條（行業(yè)自律管理）

相關(guān)行業(yè)組織依據(jù)章程,，制定快遞以及外賣等網(wǎng)約配送行業(yè)交通安全和消防安全自律公約，統(tǒng)一行業(yè)非機(jī)動(dòng)車安全管理,、駕駛?cè)诵畔⒑瞬榕c違法懲戒等標(biāo)準(zhǔn),，并督促會(huì)員單位予以落實(shí)；對(duì)違反章程或者行業(yè)自律公約的會(huì)員單位,，可以采取相應(yīng)的行業(yè)懲戒措施,。

第三十五條（示范文本指引）

網(wǎng)約配送協(xié)議的示范文本，由市公安,、郵政管理,、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門制定和公布,。

第三十六條（信用管理）

非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，將其相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)：

（一）電動(dòng)自行車駕駛?cè)艘荒陜?nèi)因不按交通信號(hào)指示行駛、逆向行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為受到行政處罰累積達(dá)到十次以上的,；

（二）駛?cè)敫咚俟?、城市快速路、越江橋隧等禁止非機(jī)動(dòng)車通行區(qū)域三次以上的,；

（三）駕駛加裝動(dòng)力裝置的人力三輪車上道路行駛?cè)我陨系模?/p>

（四）明知是偽造,、變?cè)旎蛘咂渌囕v的非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌仍然使用的；

（五）一年內(nèi)逾期不履行道路交通違法行政處罰決定累積達(dá)到五次以上的,。

使用電動(dòng)自行車從事快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè),、電子商務(wù)平臺(tái)未按規(guī)定履行交通安全或者消防安全管理義務(wù)，被責(zé)令停業(yè)整頓或者一年內(nèi)被處以三次以上行政處罰的,，將其相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

第三十七條（電池和車輛回收）

屬于危險(xiǎn)廢物的非機(jī)動(dòng)車廢舊電池,，其所有人應(yīng)當(dāng)送交具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位集中處置,，或者送交非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者,、銷售者，由生產(chǎn)者,、銷售者采取以舊換新等方式回收后,，送交具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位集中處置。

鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)者,、銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動(dòng)自行車,。

第三十八條（違法舉報(bào)）

單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)與非機(jī)動(dòng)車有關(guān)的違法行為。公安,、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布接受投訴舉報(bào)的方式,，對(duì)受理的投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條（指引條款）

違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。

違反本條例規(guī)定的行為,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十條（對(duì)違法生產(chǎn),、銷售行為的處罰）

違反本條例第十條規(guī)定，生產(chǎn),、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車或者電動(dòng)自行車蓄電池,、充電器等產(chǎn)品的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。

違反本條例第十一條第二款規(guī)定,，銷售未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。

第四十一條（對(duì)拼裝,、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車及其銷售行為的處罰）

違反本條例第十二條規(guī)定,，從事拼裝,、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車經(jīng)營性活動(dòng)或者銷售拼裝,、加裝,、改裝的非機(jī)動(dòng)車的，由市場監(jiān)管部門處二千元以上二萬元以下罰款,。

第四十二條（對(duì)非機(jī)動(dòng)車道路交通違法行為的處罰）

違反本條例第十三條第一款,、第十六條、第十九條第三款,、第二十條第三款規(guī)定,，駕駛無號(hào)牌,、禁止通行的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，專用號(hào)牌電動(dòng)自行車未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢查,，或者未按規(guī)定使用懸掛專用號(hào)牌的電動(dòng)自行車的,，由公安機(jī)關(guān)處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第二十條第一款,、第二十一條第一款,、第二十二條、第二十七條第一款有關(guān)非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌使用,、通行,、停放等管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處警告或者二十元以上五十元以下罰款,。

違反本條例第二十條第二款規(guī)定,，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓姆菣C(jī)動(dòng)車號(hào)牌,，使用其他車輛的非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,，駕駛加裝動(dòng)力裝置的自行車,、人力三輪車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，處五十元罰款,；駕駛其他拼裝、加裝,、改裝的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款,。

公安機(jī)關(guān)實(shí)施上述行政處罰,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)于情節(jié)輕微的非機(jī)動(dòng)車道路交通違法行為,，可以指出違法行為,，給予教育、口頭警告后放行,。

第四十三條（對(duì)相關(guān)單位的處罰）

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,，電動(dòng)自行車在人員密集場所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)人員密集場所責(zé)令改正,，處一千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款,。

違反本條例第三十條第四款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)未按規(guī)定投放運(yùn)營,、未按要求向互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)傳輸信息數(shù)據(jù)的,，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處三萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)對(duì)違規(guī)停放的車輛未及時(shí)清理的,，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處三萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第三十二條第一款規(guī)定,，使用電動(dòng)自行車從事快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè),、電子商務(wù)平臺(tái)未按規(guī)定履行交通安全管理義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)或者郵政管理,、市場監(jiān)管部門責(zé)令改正,，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正或者造成交通事故致人死亡且負(fù)主要責(zé)任以上的,，處十萬元以上五十萬元以下罰款,，并可責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)交通安全專職人員或者其他直接責(zé)任人員,，處警告或者二百元以上一千元以下罰款,。

違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)者,、銷售者未按規(guī)定處置屬于危險(xiǎn)廢物的廢舊電池的,，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定作出處罰。

第四十四條（信息化執(zhí)法）

公安機(jī)關(guān)依法通過電子技術(shù)設(shè)備,，收集,、固定非機(jī)動(dòng)車道路交通違法行為的證據(jù)的，其固定式電子技術(shù)設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。

第四十五條（調(diào)查處理）

公安機(jī)關(guān)通過電子技術(shù)設(shè)備記錄的非機(jī)動(dòng)車道路交通違法行為,，經(jīng)審核無誤并錄入相關(guān)管理系統(tǒng)后，應(yīng)當(dāng)通知非機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查,、處理,；非機(jī)動(dòng)車所有人,、管理人將非機(jī)動(dòng)車交由他人駕駛的，應(yīng)當(dāng)通知駕駛?cè)税凑找?guī)定期限接受處理,。

逾期未接受調(diào)查,、處理，駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛被發(fā)現(xiàn)的,，公安機(jī)關(guān)可以予以調(diào)查處理,。公安機(jī)關(guān)作出罰款處罰，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受的,，公安機(jī)關(guān)可以依法扣留非機(jī)動(dòng)車,。

第四十六條（行政責(zé)任）

違反本條例規(guī)定，相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）不依法履行非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn),、銷售監(jiān)督管理職責(zé)，不依法查處違法生產(chǎn),、銷售非機(jī)動(dòng)車行為的,；

（二）不依法履行非機(jī)動(dòng)車登記、通行管理職責(zé),，不依法查處非機(jī)動(dòng)車違法通行行為的,；

（三）不依法履行非機(jī)動(dòng)車停放、充電安全管理職責(zé),，不依法查處非機(jī)動(dòng)車違法停放,、充電行為的；

（四）無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的,；

（五）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。

第七章 附則

第四十七條（存量車換牌規(guī)定）

本條例公布前已經(jīng)登記上牌的電動(dòng)自行車用于快遞以及外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的,，其所有人應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)專用號(hào)牌。

第四十八條（施行日期）

本條例自 年 月 日起施行,。