時間：2020-07-15 11:03:19 點擊：次
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7月15日消息,，國家發(fā)改委,、商務(wù)部,、文旅部等十三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）,，旨在支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,，激活消費市場帶動擴大就業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,。

在鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟,，開辟消費和就業(yè)新空間方面,，《意見》提出,，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè),、分時就業(yè),；引導“宅經(jīng)濟”合理發(fā)展,，促進線上直播等服務(wù)新方式規(guī)范健康發(fā)展；支持建立靈活就業(yè),、“共享用工”服務(wù)平臺等,。

在培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)方面，《意見》明確,，鼓勵共享出行,、餐飲外賣、團購,、在線購藥,、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新,，發(fā)展生活消費新方式,，培育線上高端品牌；推動旅游景區(qū)建設(shè)數(shù)字化體驗產(chǎn)品,，豐富游客體驗內(nèi)容,；擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)等,。

在加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面,，《意見》指出，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺生態(tài),，提供信息撮合、交易服務(wù)和物流配送等綜合服務(wù),；鼓勵電子商務(wù),、轉(zhuǎn)型服務(wù)等行業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)；支持建設(shè)自動駕駛,、自動裝卸堆存,、無人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施等。

中國廣告協(xié)會發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》已于7月1日起正式施行,，全面涵蓋網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動普遍遵守的原則,、針對不同主體的特定規(guī)范，鼓勵情形和實施保障等,。

以下為《意見》的部分內(nèi)容：

三,、積極探索線上服務(wù)新模式，激活消費新市場

（一）大力發(fā)展融合化在線教育,。構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制,，形成良性互動格局。允許購買并適當使用符合條件的社會化、市場化優(yōu)秀在線課程資源,，探索納入部分教育階段的日常教學體系,，并在部分學校先行先試。鼓勵加大投入和教師培訓力度,，試點開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學,、深化普及“三個課堂”應(yīng)用等。完善在線教育知識產(chǎn)權(quán)保護,、內(nèi)容監(jiān)管,、市場準入等制度規(guī)范，形成高質(zhì)量線上教育資源供給,。（教育部牽頭負責）

（二）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,。以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫(yī)體驗，打造健康消費新生態(tài),。進一步加強智慧醫(yī)院建設(shè),，推進線上預(yù)約檢查檢驗。探索檢查結(jié)果,、線上處方信息等互認制度,，探索建立健全患者主導的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度。探索完善線上醫(yī)療糾紛處理辦法,。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費用納入醫(yī)保支付范圍,。規(guī)范推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復診、遠程醫(yī)療,、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等模式,。支持平臺在就醫(yī)、健康管理,、養(yǎng)老養(yǎng)生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,，培養(yǎng)健康消費習慣。（國家衛(wèi)生健康委,、醫(yī)保局按職責分工負責）

（三）鼓勵發(fā)展便捷化線上辦公,。打造“隨時隨地”的在線辦公環(huán)境，在部分行業(yè)領(lǐng)域形成對線下模式的常態(tài)化補充,。支持遠程辦公應(yīng)用推廣和安全可靠的線上辦公工具研發(fā),，滿足日常性多方協(xié)同工作、異地協(xié)同辦公需求,，有效支撐工作效率提升,、業(yè)務(wù)協(xié)同模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)組織方式變革。推動完善電子合同,、電子發(fā)票,、電子印章,、電子簽名、電子認證等數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施,，為在線辦公提供有效支撐。（國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部牽頭，商務(wù)部,、國家保密局,、稅務(wù)總局等按職責分工負責）

（四）不斷提升數(shù)字化治理水平。促進形成政企多方參與,、高效聯(lián)動,、信息共享的現(xiàn)代化治理體系和治理能力。結(jié)合國家智慧城市試點建設(shè),，健全政府社會協(xié)同共治機制,，構(gòu)建政企數(shù)字供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)帶動物資流,、技術(shù)流,、人才流、資金流,，有力支撐城市應(yīng)急,、治理和服務(wù)。支持民間資本參與水電路網(wǎng)等城市設(shè)施智慧化改造,。結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)力布局,，加快推進5G、數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。探索完善智慧城市聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標準，推進京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域一體化數(shù)字治理和服務(wù),。（國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭負責）

四,、加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，壯大實體經(jīng)濟新動能

（五）培育產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展生態(tài)。著力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用,，打造形成數(shù)字經(jīng)濟新實體,。開展重大工程布局，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺生態(tài),，提供信息撮合,、交易服務(wù)和物流配送等綜合服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在有效防范風險的前提下,，依法依規(guī)為平臺提供金融服務(wù),。建設(shè)跨產(chǎn)業(yè)的信息融通平臺，促進農(nóng)業(yè)全流程,、全產(chǎn)業(yè)鏈線上一體化發(fā)展,。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)推廣，發(fā)揮已建平臺作用,，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐,、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù)。發(fā)展服務(wù)衍生制造,，鼓勵電子商務(wù),、轉(zhuǎn)型服務(wù)等行業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)。大力發(fā)展眾包,、云外包,、平臺分包等新模式。（國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部牽頭,，交通運輸部、人民銀行,、銀保監(jiān)會按職責分工負責）

（六）加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,。助力降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度，發(fā)展線上線下融合的業(yè)務(wù)發(fā)展模式,，提升企業(yè)發(fā)展活力,。組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，建立政府-金融機構(gòu)-平臺-中小微企業(yè)聯(lián)動機制,，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”,。鼓勵各類平臺、機構(gòu)對中小微企業(yè)實行一定的服務(wù)費用減免,。培育一批數(shù)字化服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè),，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。組織面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)軟件,、技術(shù),、算法等聯(lián)合攻關(guān),。鼓勵發(fā)展開源社區(qū)，支持開放軟件源代碼,、硬件設(shè)計和應(yīng)用服務(wù),。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部牽頭,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、國務(wù)院國資委,、人民銀行,、銀保監(jiān)會等按職責分工負責）

（七）打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群,。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準對接，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。實施數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動,，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，推動訂單,、產(chǎn)能,、渠道等信息共享。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”,，以信息流促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動,，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)。支持出口園區(qū)和基地創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式,，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、交通運輸部按職責分工負責）

（八）發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟”,。充分發(fā)揮智能應(yīng)用的作用，促進生產(chǎn),、流通,、服務(wù)降本增效。支持建設(shè)智能工廠,，實現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化,、生產(chǎn)現(xiàn)場智能化,、工廠運營管理現(xiàn)代化。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，支持適應(yīng)不同作物和環(huán)境的智能農(nóng)機研發(fā)應(yīng)用,。支持建設(shè)自動駕駛、自動裝卸堆存,、無人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,。發(fā)展危險作業(yè)機器人，滿足惡劣條件應(yīng)用需求,。試點探索完善智能公共服務(wù)新業(yè)態(tài)涉及的交通,、食品等領(lǐng)域安全發(fā)展政策標準。（國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、交通運輸部按職責分工負責）

五、鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟,，開辟消費和就業(yè)新空間

（九）積極培育新個體,，支持自主就業(yè)。進一步降低個體經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本,，提供多樣化的就業(yè)機會,。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè),、分時就業(yè),。鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng)新平臺,。鼓勵商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù),，合理降低個體工商戶融資成本。通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者,，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶,。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)降低個體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺交易涉及的服務(wù)費，吸引更多個體經(jīng)營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè),。加強新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測研究,。（國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部,、人民銀行,、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局,、銀保監(jiān)會按職責分工負責）

（十）大力發(fā)展微經(jīng)濟,，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”,。著力激發(fā)各類主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，打造兼職就業(yè),、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局,。支持線上多樣化社交、短視頻平臺有序發(fā)展,，鼓勵微創(chuàng)新,、微應(yīng)用、微產(chǎn)品,、微電影等萬眾創(chuàng)新,。引導“宅經(jīng)濟”合理發(fā)展，促進線上直播等服務(wù)新方式規(guī)范健康發(fā)展,。探索運用區(qū)塊鏈技術(shù)完善多元價值傳遞和貢獻分配體系,。實施新業(yè)態(tài)成長計劃，建立微經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄,，及時跟蹤推動解決企業(yè)的政策堵點,。（國家發(fā)展改革委,、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責分工負責）

（十一）強化靈活就業(yè)勞動權(quán)益保障,，探索多點執(zhí)業(yè),。探索適應(yīng)跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障,、社會保障等政策,。完善靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保護、保費繳納,、薪酬等政策制度,，明確平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責任，保障勞動者的基本報酬權(quán),、休息權(quán)和職業(yè)安全,，明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。探索完善與個人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療,、教育等行業(yè)多點執(zhí)業(yè)新模式,。結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，支持建立靈活就業(yè),、“共享用工”服務(wù)平臺,，提供線上職業(yè)培訓、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務(wù),。推進失業(yè)保險金的線上便利化申領(lǐng),，方便群眾辦事,。（人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委,、醫(yī)保局等按職責分工負責）

六,、培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式

（十二）拓展共享生活新空間,。推動形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系,。鼓勵共享出行、餐飲外賣,、團購,、在線購藥、共享住宿,、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新,，發(fā)展生活消費新方式，培育線上高端品牌,。推動旅游景區(qū)建設(shè)數(shù)字化體驗產(chǎn)品,，豐富游客體驗內(nèi)容。擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面,，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng),。鼓勵康養(yǎng)服務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，培育農(nóng)村消費新業(yè)態(tài),。完善具有公共服務(wù)屬性的共享產(chǎn)品相關(guān)標準,，優(yōu)化布局，規(guī)范行業(yè)發(fā)展,。（中央網(wǎng)信辦,、國家發(fā)展改革委、交通運輸部,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委,、文化和旅游部,、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

（十三）打造共享生產(chǎn)新動力。推動形成高質(zhì)量的生產(chǎn)服務(wù)要素供給新體系,。鼓勵企業(yè)開放平臺資源,，共享實驗驗證環(huán)境、仿真模擬等技術(shù)平臺,，充分挖掘閑置存量資源的應(yīng)用潛力,。鼓勵公有云資源共享，引導企業(yè)將生產(chǎn)流程等向云上遷移,，提高云資源利用率,。鼓勵制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場景,，促進生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機械,、建筑施工機械等生產(chǎn)工具共享,。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責分工負責）

（十四）探索生產(chǎn)資料共享新模式。健全完善“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的生產(chǎn)資料管理新制度,。取消各種不合理的限制,，暢通共享經(jīng)濟合作機制，鼓勵各類所有制企業(yè),、行政事業(yè)單位等法人主體生產(chǎn)資料共享,。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù),，盤活空余云平臺,、開發(fā)工具、車間廠房等閑置資源,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。各類企業(yè)作為平等獨立的市場主體，按市場化原則,、商業(yè)化方式自主推進生產(chǎn)資料共享,，提高資源利用效率,。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等按職責分工負責）

（十五）激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力,。推動構(gòu)建數(shù)據(jù)要素有序流通,、高效利用的新機制。依托國家數(shù)據(jù)共享和開放平臺體系,，推動人口,、交通、通信,、衛(wèi)生健康等公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放,。在修訂稅收征收管理法的基礎(chǔ)上，健全適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特點的稅收征收管理制度,。加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè),，建立完善跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機制,，強化數(shù)據(jù)安全保障能力,，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境,。（國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部牽頭,，交通運輸部、稅務(wù)總局等按職責分工負責）