時間：2019-04-02 15:01:39 點擊：次
來源：中商聯(lián)專家委 作者：

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 近年來,，我國電子商務領域的發(fā)展引人矚目,，其增速與規(guī)模都已居于世界前列,。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，2018年前三季度,，全國網(wǎng)上零售額（含商品和服務類）達62785億元，同比增速為27.0%,。在移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的驅(qū)動下，電子商務向生產(chǎn),、流通,、消費等各個環(huán)節(jié)快速滲透，成為了一種極具活力的新型經(jīng)濟形態(tài),。與此同時,，網(wǎng)絡銷售中的無序競爭、虛假促銷,、監(jiān)管乏力等方面問題也逐漸暴露出來,。自2000年第九屆全國人大三次會議“一號提案”以來，呼吁專門針對電子商務制定法律的聲音日益高漲,。2013年底,，中央財經(jīng)委員會根據(jù)全國人大常委會立法規(guī)劃牽頭組成了起草組，在此后五年的制定過程中,，《電子商務法》經(jīng)過兩屆人大常委會四次審議,，三次面向社會公開征求意見，充分吸收了多方意見后,，2018年8月終于獲得通過并正式頒布,。該法將于2019年1月1日起正式實施。

《電子商務法》從法律層面對國家,、企業(yè),、消費者等多元主體在電商領域中的各自行為角色做出了明晰的界定，闡述了相應的法律關系,，并對權(quán)利和義務的具體內(nèi)容做出了詳細的規(guī)定,。為各類經(jīng)營者創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，是該法的一個重要立法原則,。例如,，《電子商務法》規(guī)定，“國家平等對待線上線下商務活動”,。同時,，該法對電商經(jīng)營者辦理市場主體登記、稅務登記,，以及依法納稅,、提供發(fā)票等也做出了明確規(guī)定,。這意味著，過去由于監(jiān)管缺漏而給電商帶來的“隱性福利”,，以及由此造成的對實體店的不公平競爭將不為法律所允許,，流通全行業(yè)的競爭將更加規(guī)范、透明,、公正,。

《電子商務法》也體現(xiàn)了電商發(fā)展新形勢下，保護消費者權(quán)益的新特點和新要求,。例如,，規(guī)定電商對競價排名內(nèi)容標明“廣告”，是對此前電商誘導消費行為的回應,；要求電臺平臺區(qū)分標注自營,、非自營業(yè)務，并就自營業(yè)務依法擔責,，意在防止自營電商通過內(nèi)部經(jīng)營實體劃分來規(guī)避責任,。特別是，《電子商務法》做出了允許消費者關閉根據(jù)其興趣愛好和習慣給出個性化推薦,，以及用戶注銷時立即刪除該用戶信息的要求,，對于保護消費者隱私具有積極意義?！峨娮由虅辗ā愤€規(guī)定,，在關系消費者生命健康的商品或服務方面，電商平臺未盡到對第三方的資質(zhì)資格審核義務,，或?qū)οM者未盡到安全保障義務而造成消費者損害時,，應承擔“相應的責任”?？紤]到此前僅《食品安全法》在食品領域規(guī)定了“連帶責任”,，而其他很多領域尚無法律規(guī)定，《電子商務法》的這一表述對于許多食品以外的經(jīng)營內(nèi)容也具有“從無到有”的開創(chuàng)性意義,。既兼顧了行業(yè)現(xiàn)狀和執(zhí)法實際,，也為法律實施以后依據(jù)未料情況進行修訂完善留下了空間。

作為針對電商的專門法律,，《電子商務法》充分體現(xiàn)了調(diào)整線上平臺交易關系和總體上商品交易競爭關系的特殊要求,。電子商務通常采取電子化支付手段，其交易合同主要通過自動信息系統(tǒng)訂立,，銷售的實物商品一般都需要經(jīng)過快遞方式送達,。針對上述特點，《電子商務法》對電子支付及安全管理、合同當事人的民事行為能力推定,、快遞送達交付規(guī)則等均做出了具體規(guī)定,，明確了商品、服務提供者以及消費者的權(quán)利和義務,。針對基于互聯(lián)網(wǎng)信息的購買決策中,，其他用戶的使用評價信息具有重要的誘導作用，因而也是廠家和商家重點“做文章”的地方,，《電子商務法》要求建立健全信用評價制度,，并禁止電商平臺經(jīng)營者刪除消費者評價，從而遏止商品評價方面出現(xiàn)的不正當競爭,，為消費者提供可靠的信息參考依據(jù)。再者,，針對平臺電商在競爭過程中要求入駐商家只能“二選一”的現(xiàn)象,，《電子商務法》規(guī)定了平臺經(jīng)營者不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行不合理限制或者附加不合理條件，其本質(zhì)是在電商領域銜接《反壟斷法》,，反對排除競爭行為,。另外，《電子商務法》有關知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容,，也將減輕損害和責任承擔的規(guī)則推進到了更為具體,、細致的層面。

對《電子商務法》的熱切關注,，還涉及跨境電商的一系列規(guī)定,。2016年出臺的跨境電商“新政”明確了電子商務零售進口商品的“貨物”性質(zhì)，并就通關和稅收等內(nèi)容做出了專門的規(guī)定,，其初衷是彌補過去這一方面制度的缺陷,，提高交易的效率和便利化程度。然而,，檢驗檢疫機構(gòu)對一些途徑進口商品按照“貨物”要求驗核《入境貨物通關單》的要求,，已成為“新政”落地的障礙。現(xiàn)實中,，許多跨境電商企業(yè)從境外批發(fā)商采購,，甚至直接在零售店“掃貨”，因而難以取得品牌商或生產(chǎn)商提供的原產(chǎn)地證書,、檢驗檢疫證書等,，從而順利辦理通關單。同時,，化妝品,、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品等商品經(jīng)營者,，也需要較長的時間,，才能辦理首次進口許可批件、注冊或備案來滿足監(jiān)管要求,。為減少政策實施給國內(nèi)進口商品庫存和價格帶來的沖擊,，海關總署等部門制定了監(jiān)管“過渡期”，并不斷延長過度時限和適用試點城市的范圍,?！峨娮由虅辗ā诽岢鲠槍缇畴娚掏七M“綜合服務和監(jiān)管體系建設”，為建立適應行業(yè)特點和發(fā)展要求的長效監(jiān)管機制指明了方向,。

可以看出,，這部在流通領域中率先針對電商行業(yè)制定的法律，盡管仍存在某些瑕疵,，仍比較客觀地考慮了電商出現(xiàn)和快速發(fā)展給市場競爭帶來的變化,，融合了維護公平競爭秩序、促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和提升全球化經(jīng)營水平等多重目標,。在構(gòu)建法治化營商環(huán)境的背景下,，《電子商務法》的出臺還標志著流通法律體系建設邁出了重要一步，具有里程碑式的意義,。不難預見,，這部法律對今后行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。隨著違法成本的提高,，電商企業(yè)的經(jīng)營行為將更加趨于規(guī)范,，競爭的焦點也有望由價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向兼顧品質(zhì)、服務等多個方面,。

專家指出,，商業(yè)實踐與創(chuàng)新無止境，流通法律體系建設也沒有終點,。當前,，針對傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)的相關法律制度依然缺乏，業(yè)態(tài)業(yè)種的融合發(fā)展與市場競爭的許多新做法,，對制定更具綜合性的流通法律提出了現(xiàn)實需求,。同時，基于大數(shù)據(jù),、云計算,、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的商業(yè)實踐，既為構(gòu)建信用體系,、優(yōu)化市場秩序提供了機遇,，也對信息安全,、隱私保護等帶來了挑戰(zhàn)。未來商業(yè)經(jīng)濟的繁榮有序,，期待著更為完善的法律體系為之保駕護航,。