時間：2019-03-15 14:13:09 點擊：次
來源：每日經(jīng)濟新聞 作者：陳克遠

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今年全國兩會,，快遞物流車輛的營運和管理問題再度引發(fā)兩會代表熱議,。

3月12日,，記者從全國人大代表、四川省社會科學院教授楊先農(nóng)處獲得了一份他今年提交的議案,。

在提交的議案中,，楊先農(nóng)從推進快遞服務(wù)專用三輪車的標準制定，創(chuàng)新快遞服務(wù)三輪車的通行管理思路,，加大科技投入實現(xiàn)智能化管理三方面提出建議,，保障快遞業(yè)三輪車安全通行。

另記者了解,，不只是楊先農(nóng)，在今年的全國兩會以及此前的地方兩會上,，還有多位代表就快遞車輛營運,、管理問題提出建議。

實際上,，自2014年起,，中國已成為世界排名第一的快遞大國。而無論從快件數(shù)量或是配送的時效來說,，我國的快遞發(fā)展水平都居于世界發(fā)展前列,。但與行業(yè)快速發(fā)展相伴的,，是一些行業(yè)中存在的痛點需要我國提出創(chuàng)新式的解決方案。

快遞三輪車管理不能“一刀切”

我國快遞行業(yè)的發(fā)展增速有目共睹,。數(shù)據(jù)顯示,，2018年全國快件量超過500億件，其中,，四川省快件量就達14.60億件,，同比增長31.77%；業(yè)務(wù)收入達167.16億元,，同比增長31.13%,。

但在看到行業(yè)快速發(fā)展的同時，也需要注意到,，電動三輪車作為目前國內(nèi)最適合快遞業(yè)現(xiàn)狀的末端派送工具,，其存在的安全通行問題亦是亟待解決。

楊先農(nóng)表示,，近幾年,，隨著全國各地展開治理三輪車的專項行動，將快遞三輪車列入其中,，從而導致了快遞三輪車上路難,，有些地方甚至因三輪車治理行動而出現(xiàn)市民快件無法及時送達的情形。此外,，盡管近年來我國頒布并實施了《快遞暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列法規(guī),、文件，但快遞電動三輪車的通行難情況依然不容樂觀,。

他舉例說,，如2018年7月，某地開展道路交通秩序綜合治理工作期間,，安全交通秩序取得一定的治理效果,，但快遞末端最后一公里的派送接近癱瘓，市民接收快遞出現(xiàn)大難題,。最終,，該地出臺措施，明確規(guī)定針對快遞三輪車的“六統(tǒng)一,、六不準”,，給予快遞行業(yè)2年緩沖期，允許快遞三輪車繼續(xù)上路,，以便為老百姓提供快遞服務(wù),。

“城市管理者在考慮安全交通秩序的同時，也要統(tǒng)籌兼顧百姓生活需求的新變化。”為此,，楊先農(nóng)認為,，這需要城市管理者在交通管理上推陳出新，以人為本,，推出更好地保障和滿足人民群眾生活需要的管理思路和方法,。

從制度完善和科技投入方面找出路

在楊先農(nóng)看來，其實已經(jīng)有部分城市提供了可借鑒的管理方式,。如2016年,，北京市給快遞三輪車發(fā)放“身份證”，解決車輛通行難問題,。2018年9月,，四川省巴中市對符合國家標準和行業(yè)標準的快遞電動三輪車，實行備案管理,，統(tǒng)一外觀標識,，統(tǒng)一車輛編號，統(tǒng)一規(guī)范管理,，在全省率先全區(qū)域推動三輪車發(fā)證通行制度,，通過創(chuàng)新管理措施，逐步解決這一全國范圍內(nèi)的難題,。

據(jù)悉,，截至目前，全國已有196個城市陸續(xù)出臺了快遞電動三輪車通行便利政策,，但當前就快遞三輪車是否應(yīng)該清退,，依然有不同的聲音。

據(jù)《上海證券報》報道,，全國政協(xié)委員,、北汽集團黨委書記兼董事長徐和誼在今年兩會準備的《關(guān)于進一步加快新能源城市物流車推廣應(yīng)用的建議》的提案中提到，“制定替換快遞三輪車的相關(guān)政策,。針對限制快遞三輪車,，制造企業(yè)開發(fā)有競爭力的產(chǎn)品，建議出臺淘汰置換為新能源汽車的購置補貼,、運營補貼,、通行權(quán)、停車費減免等相關(guān)配套政策,，引導快遞三輪車退出快遞領(lǐng)域,。”

但在楊先農(nóng)的提案中，他認為,，考慮到目前電動三輪車仍是快遞末端派送的主要生產(chǎn)工具,。且基于我國城市道路交通現(xiàn)狀，電動三輪車具有安全,、環(huán)保,、節(jié)能、便民等優(yōu)點,，是快遞企業(yè)保證快件投遞時限與安全,、完善“最后一公里”服務(wù)最適宜的交通工具。因此他建議,，需要推進快遞服務(wù)專用三輪車的標準制定,。

另據(jù)媒體報道，在今年的地方兩會上,，陜西省人大常委會委員段小龍也曾提出建議,，陜西省公安廳、省交通運輸廳要對快遞車輛實行統(tǒng)一標識,，制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)管理辦法,，開辟“三輪車駕駛證”快遞行業(yè)綠色通道。

除了推進制度完善外,，楊先農(nóng)認為,，還要創(chuàng)新快遞服務(wù)三輪車的通行管理思路。而這需要政府管理部門在嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)對三輪車管理規(guī)定的同時,，為符合標準的快遞車輛提供通行便利,，解決快遞企業(yè)在城市配送中遇到的通行難、?？侩y問題,。

此外，他還建議,，應(yīng)加大科技投入實現(xiàn)智能化管理,。交通管理部門可逐步搭建快遞三輪車的信息管理平臺，引入科技手段,，如加裝GPS,、北斗導航定位等設(shè)備，實現(xiàn)智能化管理,，加強從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè),，強化路人安全優(yōu)先、遵守交通規(guī)則等素質(zhì)教育培訓,，有效提升快遞行業(yè)人員交通安全和文明出行意識的同時,，建立起良好的快遞三輪車安全通行秩序，更為妥善地滿足和保障百姓的快遞服務(wù)需求,，力爭快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建相互促進,。