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        2017年12月19日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布了商務(wù)部,、公安部,、交通運(yùn)輸部,、國(guó)家郵政局,、供銷合作總社于13日聯(lián)合印發(fā)的《城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》[商流通函（2017）917號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》],。《行動(dòng)計(jì)劃》明確了“到2020年初步建立起高效集約,、協(xié)同共享、融合開(kāi)放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系”的發(fā)展目標(biāo),，提出了完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò),、優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式、強(qiáng)化城鄉(xiāng)配送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,、推動(dòng)城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展,、提升城鄉(xiāng)配送管理水平5項(xiàng)主要任務(wù)；城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、綠色貨運(yùn)配送示范,、技術(shù)與模式創(chuàng)新3項(xiàng)重點(diǎn)工程,；優(yōu)化政策環(huán)境,、完善工作機(jī)制、開(kāi)展試點(diǎn)示范,、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)4項(xiàng)保障措施,。與此前推動(dòng)城市配送工作不同，《行動(dòng)計(jì)劃》突出強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作重點(diǎn),、部門聯(lián)合的工作機(jī)制以及協(xié)同,、共享、高效發(fā)展的理念,，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化,、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向渠道暢通,，提高效率，降低成本具有重要意義,。

                                                                                       （2017-2020年）城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

      為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）,、《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（商流通發(fā)〔2017〕29號(hào)）等文件精神，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),，降低物流配送成本,，提高物流配送效率，商務(wù)部,、公安部,、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局,、供銷合作總社擬在全國(guó)范圍開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng),。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神,，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的決策部署,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力,，以網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為基礎(chǔ),，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)應(yīng)用為支撐,，以共享協(xié)同為重點(diǎn),，切實(shí)破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的突出問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化,、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化，便利居民消費(fèi),，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通,。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。依托市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源,；發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)配送高效集約。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與重點(diǎn)突破相結(jié)合,。聚焦突出問(wèn)題,，著力破解制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的瓶頸和障礙。

堅(jiān)持因地施策與注重實(shí)效相結(jié)合,。綜合考量各地基礎(chǔ)條件和配送需求,，因地制宜，務(wù)求實(shí)效,。

堅(jiān)持試點(diǎn)示范與以點(diǎn)帶面相結(jié)合,。通過(guò)引方向、促改革,、立標(biāo)桿等方式,，將成熟經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

（三）主要目標(biāo)

到2020年,，初步建立起高效集約,、協(xié)同共享、融合開(kāi)放,、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系,。確定全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送示范城市50個(gè)左右、骨干企業(yè)100家左右,。

--基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。城市配送網(wǎng)絡(luò)基本健全,，農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)基本銜接,。

--運(yùn)行效率顯著提高,。配送組織方式更加集約，先進(jìn)技術(shù)和通用標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛應(yīng)用,。配送成本明顯下降,，商貿(mào)企業(yè)物流費(fèi)用率降低到7%左右。

--發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,。制約城鄉(xiāng)配送發(fā)展的體制機(jī)制性問(wèn)題得到有效解決,。規(guī)劃保障更加有力，?？垦b卸等配套設(shè)施更加完善,，配送車輛資源配置更加合理，通行更加順暢,。

二,、主要任務(wù)

（四）完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)

1．優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò),。加快構(gòu)建以綜合物流中心（物流園區(qū)）,、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)根據(jù)需求建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸、分撥,、配送,、信息、交易功能于一體的綜合物流中心,，強(qiáng)化物流中心的集聚輻射功能,。鼓勵(lì)建設(shè)相對(duì)集中的公共配送（分撥）中心，支持倉(cāng)儲(chǔ),、零擔(dān)運(yùn)輸,、電商、郵政,、快遞等各類企業(yè)共建共用,，提升配送中心的公共屬性。加快建設(shè)末端配送網(wǎng)點(diǎn),，豐富零售門店的送,、取貨物功能，完善快遞基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局,，支持郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，發(fā)展自助提貨設(shè)施等末端公共服務(wù)點(diǎn)。

2．完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。健全以縣域物流配送中心,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送節(jié)點(diǎn),、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建公共配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)直通快捷的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò),。支持縣域物流配送中心強(qiáng)化資源整合,、集散中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等功能,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市,、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、客貨運(yùn)站場(chǎng),、快遞網(wǎng)點(diǎn),、農(nóng)資站等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)上接縣,、下聯(lián)村的農(nóng)村配送節(jié)點(diǎn),。依托農(nóng)家店、便民店,、村郵站,、三農(nóng)服務(wù)站等末端網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)點(diǎn),。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品集聚,、產(chǎn)地預(yù)冷、加工配送等功能的公共冷鏈設(shè)施,，從產(chǎn)地高起點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),。

3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)銜接。發(fā)揮區(qū)域配送中心銜接城鄉(xiāng)的功能優(yōu)勢(shì),，形成銜接有效,、往返互動(dòng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)跨部門資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營(yíng),，推動(dòng)商貿(mào)流通,、交通運(yùn)輸、郵政,、快遞,、供銷合作、第三方物流等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉(cāng)配資源,，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行物流通道，打造“一點(diǎn)多能,、一網(wǎng)多用,、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

（五）優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式

4．加快發(fā)展集約化配送。發(fā)揮第三方物流企業(yè)倉(cāng)配一體化服務(wù)優(yōu)勢(shì),，融合供應(yīng)商,、實(shí)體零售門店、網(wǎng)絡(luò)零售的配送需求,，發(fā)展面向各類終端的共同配送,。依托物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)等配送需求集中場(chǎng)所,，整合零擔(dān)長(zhǎng)途干線運(yùn)輸“落地配”與城市配送資源,，發(fā)展面向機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè),、學(xué)校醫(yī)院等消費(fèi)團(tuán)體的集中配送,。擴(kuò)大零售終端網(wǎng)絡(luò)，整合供應(yīng)商配送需求,，發(fā)展面向連鎖超市,、百貨店、專賣店,、專業(yè)店等零售門店的統(tǒng)一配送,。依托專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展面向電商平臺(tái)和團(tuán)體消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品批量配送,。結(jié)合城市交通狀況和配送需求，加強(qiáng)商貿(mào),、快遞與物流企業(yè)的協(xié)同協(xié)作,，因地制宜發(fā)展夜間配送、分時(shí)段配送,。創(chuàng)新發(fā)展符合個(gè)性化,、定制化消費(fèi)的配送方式。

5．推動(dòng)各類配送資源協(xié)同共享,。加快發(fā)展公用型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)化集貨、分撥和配送功能,，推動(dòng)各類配送中心對(duì)外開(kāi)放,、共享共用，推動(dòng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)庫(kù)存統(tǒng)一管理,。加強(qiáng)實(shí)體商業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)與電商,、快遞等物流配送網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同共享,，探索在分撥中心、配送中心環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作,，推動(dòng)店配與宅配融合發(fā)展,。加強(qiáng)末端配送資源共享，促進(jìn)快遞,、郵政,、商超、便利店,、物業(yè),、社區(qū)等末端配送資源的有效組織和統(tǒng)籌利用。鼓勵(lì)平臺(tái)型物流企業(yè)和無(wú)車承運(yùn)人的發(fā)展,。加強(qiáng)配送車輛的統(tǒng)籌調(diào)配和返程調(diào)度,，推廣循環(huán)取貨、返程取貨等方式,，減少車輛空載率,。

6．推動(dòng)配送與供應(yīng)鏈深度融合。拓展配送功能,，加強(qiáng)與生產(chǎn)制造,、采購(gòu)銷售、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的協(xié)同銜接,。重點(diǎn)發(fā)展原材料與零部件的代理采購(gòu),、庫(kù)存控制與線邊服務(wù)；推進(jìn)配送與集中采購(gòu),、批發(fā)分銷,、網(wǎng)絡(luò)零售等功能整合，優(yōu)化網(wǎng)購(gòu)商品按區(qū)域分布式存儲(chǔ),，發(fā)展集中倉(cāng)儲(chǔ)和共同配送,，實(shí)現(xiàn)供、銷,、配,、存、運(yùn)一體化,；深入田間地頭,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)冷加工,、質(zhì)量檢測(cè),、包裝賦碼、倉(cāng)儲(chǔ)配送,、質(zhì)量追溯與代購(gòu)代銷等服務(wù),。

（六）強(qiáng)化城鄉(xiāng)配送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

7．加強(qiáng)裝備技術(shù)推廣應(yīng)用,。大力推廣集裝單元、快速分揀,、自動(dòng)識(shí)別,、智能倉(cāng)儲(chǔ)等技術(shù)，提升倉(cāng)儲(chǔ)配送,、裝卸搬運(yùn),、分揀包裝等裝備技術(shù)水平。推廣應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別,、綜合識(shí)別,、集成傳感等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，鼓勵(lì)應(yīng)用貨位管理,、可視化,、路徑優(yōu)化、供應(yīng)鏈管理等智能存儲(chǔ)配送技術(shù),，提高倉(cāng)儲(chǔ)配送效率,。支持應(yīng)用專業(yè)冷藏運(yùn)輸、蓄冷板（棒）,、全程溫濕度監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,，加強(qiáng)末端冷鏈設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)冷鏈不斷鏈,、可監(jiān)控,。

8．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。完善配送中心,、配送站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配送車輛選型標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、配送,、分揀,、包裝、裝卸,、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)物流標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)托盤,、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系,，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）及一貫化作業(yè),，探索以托盤,、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為裝載、作業(yè),、計(jì)量和信息單元,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通從田間地頭到超市貨架全程“不倒筐,、零觸碰”。推動(dòng)配送車輛向標(biāo)準(zhǔn)化,、廂式化發(fā)展,，規(guī)范管理快遞專用車輛。有條件的城市探索城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一車型,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,。

9．加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)與互聯(lián)互通,。加快整合城鄉(xiāng)配送公共信息平臺(tái)，保障信息平臺(tái)匯集配送需求和運(yùn)力資源的信息服務(wù)功能,，提升資源整合,、交易撮合、訂單管理,、配載管理等交易服務(wù)功能,，拓展車輛調(diào)度、路徑優(yōu)化,、信用評(píng)價(jià),、車輛監(jiān)管、運(yùn)力調(diào)控,、績(jī)效統(tǒng)計(jì)等管理服務(wù)功能,。促進(jìn)城鄉(xiāng)配送上下游企業(yè)和公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)跨地區(qū),、跨行業(yè)的倉(cāng)配信息融合共享,。有條件的城市探索配送平臺(tái)與交通監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互和統(tǒng)籌管理，探索配送業(yè)務(wù)管理與肉類,、蔬果,、水產(chǎn)、酒類,、藥品等重要產(chǎn)品追溯管理的融合發(fā)展,。

（七）推動(dòng)城鄉(xiāng)配送綠色發(fā)展

10.發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)。貫徹實(shí)施倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì),、綠色倉(cāng)庫(kù)等國(guó)家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色倉(cāng)庫(kù)評(píng)價(jià)與評(píng)估,。合理規(guī)劃倉(cāng)庫(kù)空間布局與功能布局,，充分考慮倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)的需求，合理配置作業(yè)門,、可調(diào)節(jié)月臺(tái),、移動(dòng)登車橋等設(shè)施,，重點(diǎn)推廣應(yīng)用綠色建筑材料、倉(cāng)庫(kù)屋頂光伏發(fā)電,、冷庫(kù)節(jié)能技術(shù),、節(jié)能燈、電動(dòng)叉車等新材料,、新技術(shù),、新設(shè)備。

11. 發(fā)展綠色運(yùn)輸,。推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級(jí),，推廣應(yīng)用高效、節(jié)能,、環(huán)保的運(yùn)輸裝備,，積極推廣使用新能源和清潔能源車輛。推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新,，支持發(fā)展甩掛運(yùn)輸,、多式聯(lián)運(yùn)等方式，鼓勵(lì)開(kāi)展配送流程再造,，合理調(diào)度運(yùn)輸車輛,，優(yōu)化路徑，減少重復(fù)交錯(cuò)運(yùn)輸和運(yùn)輸車輛空載,。

12. 發(fā)展綠色包裝,。開(kāi)展綠色包裝容器與技術(shù)研發(fā)，支持使用標(biāo)準(zhǔn)化,、減量化,、可循環(huán)利用和可降解的包裝材料。鼓勵(lì)采用清潔包裝技術(shù),，合理使用包裝物品,，大力降低原材料和能源消耗。推動(dòng)包裝回收再利用,，建立包裝生產(chǎn)者,、使用者和消費(fèi)者在內(nèi)的多方協(xié)同回收體系。

（八）提升城鄉(xiāng)配送管理水平

13．加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃保障,。將城鄉(xiāng)配送倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，并與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通,、商貿(mào)流通和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，以規(guī)劃保障城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估,，強(qiáng)化政策支持措施與規(guī)劃的銜接配套,，引導(dǎo)企業(yè)依規(guī)、有序建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施,。

14．加強(qiáng)設(shè)施銜接配套,。合理設(shè)置城市配送所需的公用倉(cāng)儲(chǔ)、配送車輛?？?、裝卸、充電等配套設(shè)施和場(chǎng)地,。完善城市商業(yè)區(qū),、居住區(qū)、高等院校和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等項(xiàng)目裝卸設(shè)施,、停車場(chǎng)地,、充電樁的配套建設(shè)并強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。

15．加強(qiáng)車輛通行管理,。組織城鄉(xiāng)配送需求調(diào)查,，綜合評(píng)估城市環(huán)保、擁堵與配送實(shí)際的客觀要求,，科學(xué)配置進(jìn)城車輛資源,，探索發(fā)展城鄉(xiāng)配送公交化運(yùn)行模式。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸,、配送等環(huán)節(jié)的安全管理。進(jìn)一步完善城市配送車輛通行管理制度,，探索建立城市配送車輛分類管理機(jī)制,，按照保障需求、便利通行,、分類管理,、適度調(diào)控的原則，保障配送車輛的城區(qū)通行與?？啃枨?。

三、重點(diǎn)工程

（九）城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

適應(yīng)全渠道流通和供應(yīng)鏈深度融合的趨勢(shì)要求,，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)點(diǎn)布局,，促進(jìn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間網(wǎng)絡(luò)銜接,。引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ),、郵政、快遞、批發(fā),、零售,、電商等企業(yè)，采取多種方式共建共用社會(huì)化配送中心,。鼓勵(lì)地方政府整合利用城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、快遞網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施資源及農(nóng)村商貿(mào),、交通,、郵政、快遞,、供銷等網(wǎng)絡(luò)資源,，建設(shè)公共末端配送網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大,、配送品類全,、網(wǎng)點(diǎn)布局廣、輻射功能強(qiáng)的骨干企業(yè),，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)建立多種形式的聯(lián)盟與協(xié)同體系,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、上下游銜接,、線上線下協(xié)同的物流配送網(wǎng)絡(luò),。(商務(wù)部會(huì)同交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局,、供銷合作總社負(fù)責(zé))

（十）綠色貨運(yùn)配送示范工程

建立交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)配送運(yùn)力調(diào)控,、商貿(mào)流通主管部門負(fù)責(zé)配送需求引導(dǎo)、公安交通管理部門負(fù)責(zé)通行管理的協(xié)同工作機(jī)制,，推進(jìn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)綠色創(chuàng)新發(fā)展,。在城市中心城區(qū)周邊、農(nóng)村縣鄉(xiāng)等交通便利地區(qū),，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)具有干支銜接功能并組織共同配送的大型公共貨運(yùn)與配送綜合體,。完善城市配送車輛便利化通行政策，探索建立城市配送車輛分類管理機(jī)制,。推動(dòng)城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化發(fā)展，推廣新能源配送車輛并給予通行便利,。推動(dòng)運(yùn)輸組織方式創(chuàng)新,，支持發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸,、帶托運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸模式,。在商業(yè)街區(qū),、大型商圈、居民社區(qū),、高等院校等場(chǎng)所合理設(shè)置城市配送所需的?？俊⒊潆?、裝卸、夜間配送交接等設(shè)施,。推動(dòng)城鄉(xiāng)貨運(yùn)與配送全鏈條信息交互共享,，促進(jìn)整合各方資源，形成集約高效的城鄉(xiāng)貨運(yùn)組織鏈條,。（交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部,、商務(wù)部負(fù)責(zé)）

（十一）技術(shù)與模式創(chuàng)新工程

推動(dòng)現(xiàn)代物流技術(shù)和裝備的創(chuàng)新與應(yīng)用，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)托盤,、周轉(zhuǎn)箱（筐）,、配送車輛等，推動(dòng)城鄉(xiāng)配送各環(huán)節(jié)高效銜接,。推動(dòng)將綠色包裝納入資源回收政策支持范疇,，減少包裝物料用量，研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用和可降解的包裝材料,。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在城鄉(xiāng)高效配送中的應(yīng)用，推動(dòng)智慧倉(cāng)配網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)建設(shè),。創(chuàng)新配送模式,，發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送,、共同配送等多種形式的集約化配送,，發(fā)展共享物流、智慧供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài),，發(fā)展夜間配送,、分時(shí)段配送。（商務(wù)部會(huì)同交通運(yùn)輸部,、國(guó)家郵政局,、供銷合作總社負(fù)責(zé))

四、保障措施

（十二）優(yōu)化政策環(huán)境

落實(shí)和完善物流用地政策,，合理確定配送中心倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收貢獻(xiàn)指標(biāo)水平,，加大對(duì)公共物流設(shè)施和農(nóng)村物流設(shè)施的支持。結(jié)合物流園區(qū)建設(shè),、電子商務(wù)示范試點(diǎn),、快遞發(fā)展系列示范工程,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、新能源汽車等支持政策,，優(yōu)先扶持試點(diǎn)城市和骨干企業(yè)發(fā)展,，對(duì)全程全網(wǎng)型企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。推動(dòng)建立多元化投融資機(jī)制,，發(fā)揮財(cái)政資金,、國(guó)有資本、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,。進(jìn)一步深化“放管服”改革,，研究制定非機(jī)動(dòng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化貨車通行審批程序,，為推進(jìn)城鄉(xiāng)配送發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境,。

（十三）完善工作機(jī)制

各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu),，成立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，商務(wù)、公安,、交通運(yùn)輸,、郵政、供銷等部門組成的城鄉(xiāng)配送領(lǐng)導(dǎo)小組,。明確工作分工,，建立部門聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào),、督導(dǎo)檢查,、績(jī)效評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)部門分工協(xié)作與資源共享,。發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織作用,，強(qiáng)化行業(yè)自律，開(kāi)展統(tǒng)計(jì),、咨詢,、評(píng)估等社會(huì)化服務(wù)。

（十四）開(kāi)展試點(diǎn)示范

各地結(jié)合各行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn),，以城市為載體組織開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn),，通過(guò)改革探索和政策支持，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)給予重點(diǎn)扶持,。其中，直轄市,、計(jì)劃單列市整體組織試點(diǎn),，各省,、自治區(qū)自主選擇城市組織試點(diǎn)。商務(wù)部等五部門共同組織開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)年度評(píng)估工作,，編制印發(fā)城鄉(xiāng)配送評(píng)估指南,，每年從各地試點(diǎn)中確定一批全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送示范城市，在全國(guó)范圍確定一批骨干企業(yè),。

（十五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

創(chuàng)新工作方式和手段,，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)認(rèn)知度,、行業(yè)認(rèn)同度和企業(yè)參與的積極性,。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、建立案例庫(kù)等形式,，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。開(kāi)展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加強(qiáng)物流規(guī)劃,、物流標(biāo)準(zhǔn)化、共同配送等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高企業(yè)專業(yè)化水平與業(yè)務(wù)技能,。