在歷經(jīng)了近3個(gè)月的征求意見(jiàn)后，《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》正式出臺(tái),。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，自2019年2月15日起施行。

實(shí)際上,，區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)新興技術(shù),，具有不可篡改、匿名性等特性,，在給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇,、給社會(huì)生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的安全風(fēng)險(xiǎn),。通過(guò)與傳播領(lǐng)域的結(jié)合,，被一些不法分子利用傳播違法有害信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng),，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益,。

與此同時(shí),，部分區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理措施和技術(shù)保障能力不健全,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出新的挑戰(zhàn),。在此背景下，《規(guī)定》于2018年10月19日開(kāi)始征求意見(jiàn),，并于2019年1月10日正式印發(fā),。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在明確區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的信息安全管理責(zé)任,，規(guī)范和促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)健康發(fā)展,，規(guī)避區(qū)塊鏈信息服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的提供,、使用,、管理等提供有效的法律依據(jù)。

服務(wù)提供方必須備案

《規(guī)定》明確,，本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù),，是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站,、應(yīng)用程序等形式,，向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者,，是指向社會(huì)公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點(diǎn),，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)或者組織,。

監(jiān)管方面，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,。省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,。

《規(guī)定》要求,，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報(bào)備案信息，變更服務(wù)項(xiàng)目,、平臺(tái)網(wǎng)址等事項(xiàng)或者終止服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)辦理變更或注銷手續(xù)。服務(wù)提供者開(kāi)發(fā)上線新產(chǎn)品,、新應(yīng)用,、新功能的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家和省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。

據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞中心了解,，在此前的《征求意見(jiàn)稿》中也有明確,，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報(bào)《區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱《備案登記表》），主要包括服務(wù)提供者,、服務(wù)類別,、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域,、服務(wù)器地址等信息,，履行備案手續(xù)。

《規(guī)定》則細(xì)化為,，國(guó)家和省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室收到備案人提交的備案材料后,，材料齊全的,，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以備案，發(fā)放備案編號(hào),，并通過(guò)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)向社會(huì)公布備案信息,；材料不齊全的，不予備案,，在二十個(gè)工作日內(nèi)通知備案人并說(shuō)明理由,。

而完成備案后，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其對(duì)外提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等的顯著位置標(biāo)明其備案編號(hào),。同時(shí),，網(wǎng)信辦將對(duì)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案信息實(shí)行定期查驗(yàn)，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng),，提供相關(guān)信息,。

違規(guī)最高罰款2萬(wàn)元

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，違反《規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的,，由國(guó)家和省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)本規(guī)定和有關(guān)法律,、行政法規(guī)予以相應(yīng)的處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

具體而言,，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者,，依法依約采取警示,、限制功能、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施,，對(duì)違法信息內(nèi)容及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施,，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄,，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反備案相關(guān)規(guī)定由國(guó)家和省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正,，改正前應(yīng)當(dāng)暫停相關(guān)業(yè)務(wù),；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者違反規(guī)定制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播法律,、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容的,，由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告,，責(zé)令限期改正,，改正前應(yīng)當(dāng)暫停相關(guān)業(yè)務(wù)；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，并處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者未按照本規(guī)定履行備案手續(xù)或者填報(bào)虛假備案信息的,，由國(guó)家和省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正,；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告,，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,。

《規(guī)定》還明確，在本規(guī)定公布前從事區(qū)塊鏈信息服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定生效之日起二十個(gè)工作日內(nèi)依照本規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。