經(jīng)歷過粗放發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè),，逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)范化。5月13日，記者從北京市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“市食藥監(jiān)局”）獲悉,，百度外賣,、美團(tuán)外賣、餓了么三家外賣平臺共計對外公示,、下線2萬多家問題餐飲店鋪（包括重疊店鋪）,。在眾多下架的問題餐廳中不乏張亮麻辣燙、東方宮·中國蘭州牛肉拉面等知名連鎖品牌,。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的自查逐步從嚴(yán),，這在中國食品產(chǎn)業(yè)評論員朱丹蓬看來，公示問題餐廳黑名單起到提醒消費者的作用,，建議主管部門繼續(xù)提升懲罰力度,，形成監(jiān)管震懾力。

三平臺下線2萬家違規(guī)餐廳

業(yè)內(nèi)對于餐飲店鋪經(jīng)營的核查,，從監(jiān)管部門排查轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌狡脚_自查,。近日，百度外賣,、美團(tuán)外賣,、餓了么三家外賣平臺對北京地區(qū)入網(wǎng)餐飲店鋪的經(jīng)營資質(zhì)開展自查，并在網(wǎng)站建立違規(guī)餐飲店鋪公示,。用戶可以通過電腦端對公示信息進(jìn)行查詢,。

食藥監(jiān)局查處的“黑外賣”后廚。（圖片來自北京市食藥監(jiān)局）

截至發(fā)稿前,，百度外賣網(wǎng)站公示的違規(guī)餐飲店鋪數(shù)量為4413家,，美團(tuán)外賣7247家，餓了么超1.1萬家,。公示的名單包括商戶名稱、經(jīng)營場所,、所屬區(qū),、下線原因以及下線時間。市食藥監(jiān)局透露,，三家外賣平臺共計公示的問題餐飲店鋪超2萬家,，不過，三份名單存在一定重合,。與此同時,，市食藥監(jiān)部門已與三家外賣平臺就餐飲業(yè)食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了對接，便于平臺審核把關(guān),。

記者發(fā)現(xiàn),，下線的餐飲門店主要存在無證經(jīng)營、一證多用、證照過期,、超范圍經(jīng)營等問題,。餓了么與百度外賣首席食品安全官王三虎表示，三家外賣平臺將對無資質(zhì)的商戶進(jìn)行永久下線,；對于其他違法商戶,，將統(tǒng)一建立下線管理機制，區(qū)分不同的違法行為,，予以不同時限的下線整改期,，期滿且整改合格后才會重新提供平臺服務(wù)。同時,，美團(tuán)外賣食品安全負(fù)責(zé)人路唯佳表示,，商戶經(jīng)營行為超出許可資質(zhì)的，將給予下線30天的處理,。市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，對于問題餐飲店鋪，食藥監(jiān)部門分別處以罰款,、暫停經(jīng)營等懲罰,。

圖為北京市食藥監(jiān)局對外賣店鋪進(jìn)行檢查

打開三個外賣平臺的網(wǎng)頁版并登陸，選擇“北京地區(qū)”后,，可以看到網(wǎng)頁最上端明顯位置發(fā)布了這樣的承諾：“我平臺已經(jīng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行嚴(yán)格的實地審查,，并保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所,、主體業(yè)態(tài),、經(jīng)營項目、有效期等許可信息合法,、真實,、準(zhǔn)確、有效,。”

       在“安全承諾”公示旁邊附有“下線名單公示專欄”,，點開即三大平臺的“因食品安全問題下線商戶名單”。食藥監(jiān)管部門查處的,、消費者投訴舉報后核實的,、平臺自查出來的商戶名單都將放入這個欄目，隨時更新,。下線名單的格式項目包括商戶名稱,、經(jīng)營場所、所屬區(qū),、下線原因以及下線時間,。

平臺間打通“黑名單”

食藥監(jiān)管部門對店鋪進(jìn)行監(jiān)管處理后,，有些店鋪會隔一段時間再次偷偷上線。相比之下,，外賣平臺對餐飲店鋪的管理是第一道關(guān)卡,。

市食藥監(jiān)局食品市場監(jiān)管處處長李江表示，過去,，對于外賣平臺中餐飲店鋪的監(jiān)管主要依賴監(jiān)管部門開展網(wǎng)上巡查,，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一家違法店鋪，平臺便下線一家店鋪,。這造成了違法店鋪在外賣平臺下線后,，待避過監(jiān)管再次上線的情況出現(xiàn)。此外,，記者調(diào)查了解到,，當(dāng)違法店鋪在一家外賣平臺下線后，會從另一家平臺上線經(jīng)營也時有發(fā)生,。

去年,，美團(tuán)外賣、餓了么,、百度外賣等外賣平臺共同簽訂的《網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺自律共建聯(lián)盟公約》指出,，對實施聯(lián)動懲戒的違法商戶，在各平臺同步采取下線處理,，同清同查,。市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前美團(tuán)外賣,、餓了么,、百度外賣三家平臺已基本實現(xiàn)一家通報，三家同時下架店鋪的效果,。

相關(guān)資料顯示,，去年“3·15”期間，位于朝陽區(qū)春平廣場2層的“臥底火鍋”就餐包間后側(cè)藏匿著數(shù)家“小餐館”,，這些小商戶與火鍋店經(jīng)營并無關(guān)聯(lián),。其中，部分商戶人員疑似前不久被取締了的“無證餐館”的經(jīng)營者,。對于問題餐飲店鋪的名單公示，李江表示,，這將更有利于社會監(jiān)督,，同時向消費者傳達(dá)最完整的監(jiān)管消息。

加盟管理存漏洞

在成千上萬的問題餐飲店鋪中,，記者發(fā)現(xiàn)不少知名連鎖餐飲品牌的名字,，例如張亮麻辣燙,、沙縣小吃、東方宮·中國蘭州牛肉拉面等,。

知名品牌登“黑名單”與加盟管理疏漏不無關(guān)系,。百度外賣公示的名單顯示，2018年4月22日,，位于房山區(qū)城關(guān)南大街61號的張亮麻辣燙城關(guān)南大街店,，因無證經(jīng)營被平臺下線。記者嘗試與該門店進(jìn)行聯(lián)系,，但截至發(fā)稿前,，該聯(lián)系方式一直無法接通。此外,，另一家張亮麻辣燙成壽寺店,，也同樣因為無證經(jīng)營被平臺下線并予以公示。記者聯(lián)系到該門店后被告知,，線下門店正常經(jīng)營,。

記者以咨詢加盟的名義從張亮麻辣燙招商負(fù)責(zé)人處了解到，上述兩家被下線的門店均為該公司招商的加盟店,。據(jù)他介紹,，張亮麻辣燙公司會定期對加盟店衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查。不過,，該招商負(fù)責(zé)人表示,，張亮麻辣燙城關(guān)南大街店屬于加盟店中經(jīng)營較好的一家，在合作到期后,，該店已與公司進(jìn)行了兩次續(xù)約,。

專家建議高額處罰

隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的發(fā)展，對于外賣食安的監(jiān)管辦法也要跟上變化,。對于外賣平臺公示餐飲門店黑名單的行動,，朱丹蓬表示，店鋪的名字可根據(jù)經(jīng)營者的意愿而更改,，違法店鋪改頭換面后仍能繼續(xù)進(jìn)行違法經(jīng)營,，行業(yè)內(nèi)公示店鋪名稱黑名單或許只能起到“治標(biāo)不治本”的作用。

朱丹蓬認(rèn)為,，法律要跟進(jìn)市場發(fā)展,，避免滯后，平臺要主動擔(dān)起審核,、復(fù)查責(zé)任,，為網(wǎng)絡(luò)訂餐市場上雙層“安全鎖”。商家更要自律,，合法經(jīng)營,，消費者也要形成自我保護(hù)意識,。在處罰力度上應(yīng)適當(dāng)加重，提高問題商戶的違法成本,，減少違法事件出現(xiàn),。尤其從國外的經(jīng)驗來看，加大處罰力度的效果確實十分明顯,，如果違法違規(guī)成本過低,，法律法規(guī)很難起到有效作用。

另外,，在連鎖品牌中加盟店的管理,，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪濤表示，品牌對加盟店的管理更應(yīng)該謹(jǐn)慎,。品牌企業(yè)對加盟店的管理不到位會對品牌形象造成不良影響,。同時他表示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對加盟商的常態(tài)化監(jiān)管,，加盟商資質(zhì)的“污點”也會對品牌聲譽造成損害,。