2018電子多邊貿(mào)易體制與貿(mào)易便利化研討會于2018年4月11日下午在浙江義烏國際博覽中心舉行,。各國際組織代表,、各國政府代表、各國行業(yè)代表,、學(xué)術(shù)代表,、企業(yè)代表、國際國內(nèi)媒體代表等齊聚本屆研討會,。研討會匯聚世界智慧,，共同就《貿(mào)易便利化協(xié)定》下的全球范圍電子貿(mào)易如何跨境“通得快、管得住”展開探索,，共同推進國際貿(mào)易便利化與無紙化進程,。

中國國際電子商務(wù)中心副主任付誠

研討會上，中國國際電子商務(wù)中心副主任付誠介紹與會代表介紹了來自國內(nèi)外的參會嘉賓,，主持人張為志介紹了研討會的基本議程,。

中國口岸管理辦公室副主任韓堅

中國口岸管理辦公室副主任韓堅在致辭中表示，當前,，中國基本實現(xiàn)了海關(guān)管理局信息共享,，為單一窗口提供了建設(shè)和發(fā)展的平臺。單一窗口是以國務(wù)院口岸部級聯(lián)系會議：關(guān)于國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)的框架意見,，作為一個里程碑,。這個框架意見也是我們單一窗口的一個頂層設(shè)計，框架意見制訂了中國單一窗口與中央和地方兩級建設(shè)布局,，依托中央和地方兩個層面的電子口岸建設(shè)平臺,，共同打造全國一體化的單一窗口環(huán)境。提出由中央層面統(tǒng)籌建設(shè)單一窗口的標準版,，避免各地重復(fù)開發(fā),，資源浪費，發(fā)揮中央電子口岸總對總的功能,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和技術(shù)標準在中央層面統(tǒng)一對接,。國口辦在這個方面做了大量的工作，在各個部委大力支持下,，會同18家政府部門共同推進了中國單一窗口建設(shè),，取得關(guān)鍵性突破。目前,，全國60%的進出口貨物已經(jīng)在單一窗口辦理了,。全面建成并實施單一窗口可以有效在大通關(guān)環(huán)節(jié)當中減少環(huán)節(jié)，降低成本,，提高效率,，從而優(yōu)化我國營商環(huán)境。未來,，單一窗口應(yīng)當在數(shù)字貿(mào)易,、大數(shù)據(jù)共享、智能化和一帶一路四個方面有重大突破,。由此,，我們十分期待對Taggs系統(tǒng)的實際操作與應(yīng)用有更多了解，從而更大范圍,、更大程度上提高口岸工作效率,，降低實操的難度，減少進出口過程中的成本,。

中國電子商會副會長柳玉峰

中國電子商會副會長柳玉峰在致辭中說,，實現(xiàn)全球范圍單一窗口的協(xié)同，還有很長一個過程,。各國跨境貿(mào)易之所以仍然存在諸多不便利,，主要原因還是制度上的滯后，各國的政策法規(guī)不一致,，地方習(xí)慣導(dǎo)致進出口信息不對稱,。未來，如果能夠?qū)崿F(xiàn)出口國的出口報關(guān)單同時也是進口國的進口報關(guān)單,，也就真正實現(xiàn)了多邊貿(mào)易服務(wù)的便利化,，從而大大減少尤其是中小企業(yè)的進出口成本，這需要政府和市場的共同作用,。

聯(lián)合國國際貿(mào)易中心貿(mào)易便利化高級顧問Mohammad Saeed

在多邊貿(mào)易體系下的各國協(xié)同（上）專題研討環(huán)節(jié),，聯(lián)合國國際貿(mào)易中心貿(mào)易便利化高級顧問Mohammad Saeed專門解讀了《貿(mào)易便利化協(xié)定》。首先必須認識到這些電子商務(wù)交易的效率,，究竟取決于什么,，從大家下單開始，到貨物真正送到消費者手里,。這整個過程當中,，效率其實是有由整個環(huán)節(jié)當中最弱一環(huán)決定的，也就是說別的環(huán)節(jié)都做得很好,，但是只有一環(huán)做得特別差,，那整體效率都會很差，就是因為這最弱一環(huán),。所以,，要提高效率必須從整個供應(yīng)鏈角度考慮問題。那對于跨境電子商務(wù),，電子貿(mào)易主要的一些障礙就包括交通運輸?shù)幕A(chǔ)建設(shè),，技術(shù)更新?lián)Q代跟不上節(jié)奏,，更重要的是跨境跨地區(qū)的運送業(yè)務(wù)還不夠高效。

在貿(mào)易全球化的背景下,，企業(yè)的競爭力依賴于生產(chǎn)效率和交易效率,。就過去幾十年從事進出口貿(mào)易相關(guān)工作的體會，今天的商品流通在地理區(qū)位上發(fā)生了很大變化,。一件產(chǎn)品從出廠到最終被消費者購買使用,，往往要經(jīng)歷至少6個（以芭比娃娃為例），多達37個（以蘋果手機為例）國家和地區(qū),。這恰恰說明發(fā)展中國家參與全球貿(mào)易鏈的重要性,，因為貿(mào)易便利化的實現(xiàn)能夠提高信息的透明度，提升物流效率,，從而減少發(fā)展中國家的產(chǎn)品受到公平而非歧視的對待,。而跨境貿(mào)易便利化的實現(xiàn)，甚至能夠使商品的總成本減少60%,。貿(mào)易便利化其實是一個非常廣的概念,，包括了許多方面的效率提高，包括從倉庫到零售商的貨架一系列供應(yīng)鏈管理,。電子商務(wù)方面貿(mào)易便利化的話,，就包括有多個利益相關(guān)方，包括像公有企業(yè),，私營企業(yè)以及海關(guān),，港口，口岸,，相關(guān)的機構(gòu)共同參與進來才能打造這個貿(mào)易便利化,。TEGGS提出“我們出口的表格就是對方進口的表格”，這一點的實現(xiàn)需要參與《貿(mào)易便利化協(xié)定》的成員國之間密切合作,，分享邊界線,，最大限度地減少邊界工作的重復(fù)性。它的最終實現(xiàn)會經(jīng)歷一個相當復(fù)雜的過程,，首先需要成員國之間協(xié)商達成共識,，然后共同制訂相關(guān)律法，并翻譯多國語言,，形成一個基本通用的語言體系,。然后是讓各國的私有企業(yè)去試行這些規(guī)定和語言體系，比如以半年為一周期,，在這一環(huán)節(jié),，供應(yīng)商應(yīng)當不斷參與到經(jīng)常性的討論中，就操作中遇到的問題進行溝通和探討,，從而修改和不斷完善這套成員國共享的便利化服務(wù)系統(tǒng),。

整個過程中,，最大的障礙是思想意識——各國邊檢機關(guān)應(yīng)當努力克服孤島意識，打破思維定式,，把私有企業(yè)當做是服務(wù)的對象,，而不是要控制的對象，這樣才可能做到政府與企業(yè)之間的合作,，提高實際操作的效率。

隨后,，在場嘉賓就這一議題展開討論,。寧波國際物流發(fā)展有限公司的副總經(jīng)理徐偉從實操角度談了作為物流企業(yè)的體會。他認為政府與企業(yè)的合作是一個難點,，首先還是需要政府的推動,，因為單證的數(shù)據(jù)互換，在各國各方面的監(jiān)管方式有所不同,，牽涉到法律法規(guī),，非常復(fù)雜，不是一個簡單的翻譯和數(shù)據(jù)交換的問題,。他以中國和美國報關(guān)單在內(nèi)容上的無法完全對應(yīng)為例說明,，指出企業(yè)之間存在的差異——一旦在政策上實現(xiàn)報關(guān)單一窗口，對于規(guī)范的企業(yè)而言更容易適應(yīng)新規(guī),，而因勢利導(dǎo)的許多不規(guī)范的企業(yè)就很難嚴格執(zhí)行,。這是一個不合理但又切實存在的問題。

亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運營中心主任黃峰從電子口岸網(wǎng)絡(luò)的角度談了個人看法,。認為物流企業(yè)與政府之間的主要是非監(jiān)管類數(shù)據(jù)的共享,，而涉及到監(jiān)管類數(shù)據(jù)的共享，可能主要還是發(fā)生在政府之間,，彼此的可信度更高,。這當中最關(guān)鍵的兩點，一是需要弄清數(shù)據(jù)的持有方（owner）是誰,？如何獲取相應(yīng)的授權(quán),，前提是能夠做到信息安全和隱私保護；二是數(shù)據(jù)的格式（format）如何統(tǒng)一,。

浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際貿(mào)易系陸菁教授

浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際貿(mào)易系陸菁教授從學(xué)術(shù)研究的角度切入,，就她主持的一項關(guān)于第三方評價（2008—2016）的貿(mào)易便利化（指數(shù)）測度做了說明。測度結(jié)果顯示,，中國的貿(mào)易便利化指數(shù)在0.5—0.7之間,，而貿(mào)易便利化程度最高的排名依次是新加坡、荷蘭,、德國,、日本,、美國和英國。這些國家的貿(mào)易便利化有賴于良好的制度環(huán)境以及最大限度地發(fā)揮自由港的作用,。中國的貿(mào)易便利化程度的提升,，還主要依賴于港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入。

國際港口系統(tǒng)協(xié)會秘書長Richard Morton）

國際港口系統(tǒng)協(xié)會秘書長Richard Morton認為貿(mào)易便利化以及單一窗口的工作可以幫助我們打造快速綠色通道,，具有完整,，可溯性和完整的透明性。這樣大家都可以很清楚知道誰擁有數(shù)據(jù),，誰擁有數(shù)據(jù)的控制權(quán),，誰正在處理這些數(shù)據(jù)，以及誰可以讓我看得到這些數(shù)據(jù),，或者我可以把這些數(shù)據(jù)展現(xiàn)給誰,。他提醒大家注意，比翻譯和格式更重要的是數(shù)據(jù)集,，問題的關(guān)鍵不是語言的不同,，而是各國對數(shù)據(jù)定義的不同。如果數(shù)據(jù)集不統(tǒng)一,，在語言轉(zhuǎn)譯過程中,，很可能出現(xiàn)大量信息被修改而不知哪些內(nèi)容變更的情況，反而加重了信息不對稱,。因此,，應(yīng)當首先敦促各國使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)格式，這是分享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ),。

浙江省商務(wù)廳徐高春副廳長

浙江省商務(wù)廳徐高春副廳長介紹了浙江單一窗口建設(shè)于應(yīng)用的情況,，浙江省商務(wù)廳辦公室主任韓峻、大連天呈跨境電商服務(wù)平臺的企業(yè)代表,、浙江電子口岸的技術(shù)總監(jiān)黃書東,、工信部二維碼認證中心主任張超、德中聯(lián)技術(shù)有限公司總裁裴學(xué)軍等與會嘉賓也結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗提出了跨境物流行業(yè)未來對于建立智能化數(shù)據(jù)集為基礎(chǔ)的單一窗口的國際聯(lián)動機制,，是必然趨勢,，也提出了存在的許多難點。

Mohammad Saeed做了補充：他感慨在場討論質(zhì)量之高,，各方在意愿上是高度一致的,，很有雄心?？偟膩碚f,，問題集中在三個方面：1.數(shù)據(jù)集的建立與分享，以及責任方的明確,；2.國際邊界在數(shù)據(jù)分享中的合法性,；3.信息透明,、系統(tǒng)改進的必要性和緊迫性。他認為既然各方的訴求是一致的,，應(yīng)當有的一個遠見是：大家不是競爭而是合作的關(guān)系,，應(yīng)當共同努力。

浙江大學(xué)科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)文化研究中心非現(xiàn)場經(jīng)濟研究所所長張為志

主持人張為志對第一階段的開放式研討做了小結(jié),，并就多邊貿(mào)易國際合作的信息化向智能化合作推進提出些思考建議,。

泛亞電子商務(wù)聯(lián)盟（PAA）前主席、Inter Commerce公司CEO Francis Lopez

在智能多邊貿(mào)易與貿(mào)易便利化（下）專題研討環(huán)節(jié),，泛亞電子商務(wù)聯(lián)盟（PAA）前主席,、Inter Commerce公司CEO Francis Lopez從PAA視角出發(fā)，談如何構(gòu)建普惠,、共贏的電子貿(mào)易便利化,。PAA建立之初,，其價值主張就是為成員國提供安全,、可控的電子數(shù)據(jù)集。而貿(mào)易電子化的目標就是減少成本,，為各國單一窗口提供信息和咨詢服務(wù),，例如開發(fā)軟件、提供培訓(xùn),、物流和金融服務(wù),，幫助成員國的跨境企業(yè)能夠盡快通關(guān)、清關(guān),。一個事實是,，政府的IT能力往往較低，不具備發(fā)布電子原產(chǎn)地證明的技術(shù)能力,，因而多國非官方組織的作用是很顯著的,。它能夠在法律框架中，協(xié)助貿(mào)易伙伴進行身份信息的認證,，達成同一信息在各地的互認性,。互聯(lián)協(xié)議旨在確保電子文件安全有效,，這本身也是減少紙質(zhì)文件使用,、增加貿(mào)易便利化的重要途徑。PAA開發(fā)制作的進口證書,，就是為出口國提供進口許可,，充分考慮到進口國的法律要求。所有的數(shù)據(jù)交換都有相應(yīng)的界面提升便利化,。

新加坡勁升邏輯GeTs的高級產(chǎn)品經(jīng)理何偉杰

新加坡勁升邏輯GeTs的高級產(chǎn)品經(jīng)理何偉杰分享了GeTs自2017年5月建立以來的實踐成效,。他們開發(fā)的兩類產(chǎn)品,，一類是面向政府的，另一類則是服務(wù)于海關(guān)自貿(mào)區(qū)的港口互聯(lián),，為其提供可視化的系統(tǒng),。兩類產(chǎn)品能夠為單一窗口的前端價值增加服務(wù)。目前,，GeTs與中國的Teggs系統(tǒng)合作,，希望設(shè)計出成熟的xBS平臺，加速信息運送和流通,。未來,，人工智能和機器學(xué)習(xí)將被普遍用于數(shù)據(jù)分析，同時確保數(shù)據(jù)輸送的安全性,，這既是挑戰(zhàn),，也是大家共同的愿景。并就普惠于17國的TEGGS16+1前置系統(tǒng)的計劃談了配合實施的想法,。

馬來西亞Dagang NexChange Berhad公司的國際貿(mào)易顧問Chan Chaw Peng

來自馬來西亞Dagang NexChange Berhad公司的國際貿(mào)易顧問Chan Chaw Peng女士分享了東南亞物流網(wǎng)絡(luò)高度共享的經(jīng)驗,。她認為政府之間交換數(shù)據(jù)之后如何使用，這涉及到數(shù)據(jù)持有方和發(fā)布方的利益,。目前,，只有馬來西亞、泰國,、印度尼西亞,、新加坡和越南五國共享物流網(wǎng)絡(luò)，有能力發(fā)布電子形式的原產(chǎn)地證書,，但全流程的電子版（無紙化）還需要很多時間去實現(xiàn),。

浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃先海教授

浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃先海教授認為技術(shù)、政策和規(guī)則的一體化應(yīng)當以企業(yè)為主導(dǎo),，普惠更大范圍,，同時還應(yīng)當注意知識產(chǎn)權(quán)的保護，黃先海教授還介紹了他對ewtp的一些觀點,。香港貿(mào)易通集團的總經(jīng)理Cheung Chi Kwok以自己公司為例說明B2G的過程其實遠沒有G2G的過程繁難,，現(xiàn)有的社區(qū)平臺操作起來非常繁瑣，未來應(yīng)當建立更多的分布式平臺,，使區(qū)塊鏈運行更高效,。國富商通信技術(shù)發(fā)展有限公司的董事長孫放認為要實現(xiàn)單一窗口，技術(shù)層面并不復(fù)雜,，但是一個全新設(shè)計的好的系統(tǒng),，其協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)換、推進是困難的，需要多方發(fā)揮作用,，需建立一個良好的協(xié)調(diào)機制,。Francis Lopez也補充道，目前東盟海關(guān)的申報文件基本做到了信息統(tǒng)一,，但在操作層面上仍需結(jié)合各國的法案,。一個典型的例子就是關(guān)于植物檢驗檢疫的認證，在操作層面并沒有統(tǒng)一標準,，因為各國的地方法不同,。而且，無紙化對于發(fā)達國家是容易操作和適應(yīng)的,，但對于硬件設(shè)備尚且缺乏的發(fā)展中國家,，還是很難，需要更多實質(zhì)性的幫助,。

浙江大學(xué)科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)文化研究中心非現(xiàn)場經(jīng)濟研究所所長張為志

浙江大學(xué)科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)文化研究中心非現(xiàn)場經(jīng)濟研究所所長張為志做了上下兩場研討會的總結(jié),。他認為國際法與各國法律是無法逾越的，貿(mào)易便利化的實現(xiàn)應(yīng)當基于對各國法律法規(guī)尊重的基礎(chǔ)上,，而不是回避或不切實際地期盼法律發(fā)統(tǒng)一,。國際貿(mào)易無紙化傳輸數(shù)據(jù)的過程中，必需明確各個行為的法律主體,，不僅僅師停留在貨物流轉(zhuǎn)的層面,，不僅是傳輸了什么,，更要重視：誰在轉(zhuǎn)譯與傳輸,、替誰傳輸、為誰傳輸,，全程全量的跨境電子證據(jù)鏈的傳遞非常重要,。同時，張為志以16+1成員國電子口岸前置系統(tǒng)為案例,，闡述了區(qū)域性電子口岸前移結(jié)合對地區(qū)整體便利化的重要性,。最后，他希望像今天這樣的多國跨界研討能經(jīng)常舉行,，各國各界一起就多邊貿(mào)易與貿(mào)易便利化建言獻策,，推動各國普惠的數(shù)字經(jīng)濟全球化。

研討會的最后,，張為志代表各方宣讀了《貿(mào)易便利化白名單制度》倡議和《共建16+1電子口岸前置系統(tǒng),，促進16+1貿(mào)易便利化》倡議。倡議書倡導(dǎo)推動國際第三方中間全球普惠的綜合服務(wù)體系,，倡導(dǎo)國際貿(mào)易數(shù)字化,、跨境數(shù)字金融服務(wù)、跨境電子資質(zhì)申請與認證服務(wù)、在線國際貿(mào)易跨境糾紛調(diào)解與司法救助服務(wù)于一體,，推動各國口岸數(shù)字化及空中前移合作,，滿足各國跨境數(shù)字貿(mào)易的合規(guī)、簡單,、高效與低成本的需求,，推動全球普惠的貿(mào)易便利化發(fā)展！

付誠副主任致閉幕辭,，高度評價了本次國際研討會,，感謝各國各行業(yè)與會者的精彩演講與每位發(fā)言者精辟獨到的見解。