時間：2015-06-17 16:24:02 點擊：次
來源：中國經(jīng)濟(jì)時報 作者：

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跨境電商一直是今年政策力挺的區(qū)域,，最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次為之“添磚加瓦”,，為跨境電商的發(fā)展再添一把火。

此前的5月份,，國務(wù)院接連發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》和《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》,，都在跨境電商方面做出了重要部署,。

跨境電商之所以成為政策“新寵”，很大程度源于近期外貿(mào)形勢的疲弱,。前不久公布的5月進(jìn)出口數(shù)據(jù)委實不太樂觀,。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1至5月,，進(jìn)出口總值9．47萬億元,，同比下降7．8％，降幅比前4個月加深了0．5個百分點,。其中,，出口同比微增0．8％，進(jìn)口則大幅下降17．2％,。

實際上,，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級陣痛,，國際市場迭代的大背景下，當(dāng)前我國外貿(mào)形勢嚴(yán)峻,。2014年我國外貿(mào)進(jìn)出口增速僅2．3％,，沒有達(dá)到年初7．5％的預(yù)期目標(biāo)。今年以來更是下滑得厲害,，前五個月,，出口增速有四個月是負(fù)增長。

在傳統(tǒng)外貿(mào)顯疲態(tài)的同時,，跨境電商業(yè)務(wù)異軍突起,。近年來，跨境電商發(fā)展勢頭迅猛,?？缇惩ā嗰R遜,、阿里巴巴,、1號店等電商巨頭紛紛殺入跨境海淘。前不久,，國務(wù)院發(fā)布政策“紅包”,，部分國外日用品試點降關(guān)稅，同時調(diào)整部分商品消費稅,。

6月10日,，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展,，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級,。會議指出，用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,，有利于擴(kuò)大消費,、推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟(jì)增長點,。

而就在前一天的6月9日,，阿里巴巴董事局主席馬云在美國《華爾街日報》網(wǎng)站刊登名為“中國將成為美國中小企業(yè)的下一個希望”的公開信。信中馬云首度介紹了阿里巴巴的美國戰(zhàn)略——幫助美國中小企業(yè)鏈接全球電商生態(tài),，以及中國這個全球最大的消費市場,。

第三方機構(gòu)EMarketer數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)購人群的跨境消費規(guī)模從2010年的20億美元大幅增至2014年的200億美元,，其中美國產(chǎn)地的商品,，從服飾到母嬰用品均受到中國消費者的青睞。該機構(gòu)稱，中國電商市場規(guī)模在2013年已經(jīng)超過美國成為世界第一,，并將會在未來五年再翻一倍,。

另據(jù)商務(wù)部預(yù)測，2016年中國跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6．5萬億元,，未來幾年跨境電商占中國進(jìn)出口貿(mào)易比例將會提高到20％,，年增長率將超過30％。中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計,，2014年,，我國跨境電商交易規(guī)模約4．2萬億元人民幣，同比增長33．3％,。其中,，出口占比約85．4％，B2B交易占比達(dá)93．5％,。2013年我國跨境電商交易規(guī)模為3．1萬億元,，增長率為31．3％，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的11．9％,。

而另一方面,，2014年和2013年我國外貿(mào)的增長率分別為2．3％和7．6％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于跨境電商30％以上的增長速度,。由于國際市場的萎縮,，傳統(tǒng)的外貿(mào)出口訂單日益碎片化。從前國外客戶訂單大且集中,，便于上游企業(yè)批量化生產(chǎn),，如今的訂單小且分散。

與此同時,，海外市場銷售渠道主要掌握在國外大型零售商手中，我國出口企業(yè)相對比較被動,?？缇畴娮由虅?wù)無疑是解決中小企業(yè)存量訂單碎片化、品牌制造商增量銷售渠道難題的有效途徑,。

對于正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期的“中國制造”來說,，跨境電子商務(wù)打開了一扇通向更廣闊市場的大門。業(yè)內(nèi)輿論普遍認(rèn)為,，跨境電子商務(wù)是開拓外貿(mào)市場的新渠道,，對擴(kuò)大國際市場份額、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,、實現(xiàn)中國制造轉(zhuǎn)型升級具有重要作用,。

但是，跨境電商在高速發(fā)展過程中,，也積累了很多深層問題,。由于跨境電商商品具有“頻次多,、貨值小、品類雜”的特點,，普遍存在海關(guān)通關(guān)效率低下,、無法出口退稅、結(jié)匯不暢等難題,。碎片化訂單造成碎片化通關(guān),，無形中的監(jiān)管壓力帶來通關(guān)成本與日俱增。此外,，企業(yè)自身運作不規(guī)范,、競爭力不強及人才儲備不足也是跨境電子商務(wù)發(fā)展的難題。

比如海關(guān)只是白天可以通關(guān),，這影響了貨物的進(jìn)出口速度,。此外，跨境電商的小單還沒納入到退稅的行列,。因為過去的出口退稅,，只是對一般的貿(mào)易模式，需要提供增值稅發(fā)票和銀行水單（如付款水單）等,，但是跨境電商很難提供,。

這也是有心將跨境電商培養(yǎng)為“新經(jīng)濟(jì)增長點”的中國政府近期密集政策發(fā)力的重要原因。

為解決上述問題,，國務(wù)院常務(wù)會議提出,，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,。一是優(yōu)化通關(guān)流程,，對跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類，實施經(jīng)營主體和商品備案管理,，對進(jìn)出口商品采取集中申報,、查驗、放行和24小時收單等便利措施,。二是落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策,。三是鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲,、融資等服務(wù),。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權(quán)行為,。四是鼓勵跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)通過海外倉,、體驗店等拓展?fàn)I銷渠道，培育自有品牌和自建平臺，合理增加消費品進(jìn)口,。

據(jù)了解,，簡化歸類是將海關(guān)現(xiàn)行林林總總的商品細(xì)類合并成大類，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。海關(guān)“清單核放,、匯總申報”的監(jiān)管新方式打出了提前量，從而實現(xiàn)快速驗放,、快速清關(guān),，盡可能方便進(jìn)出口企業(yè)，提高通關(guān)時效,。目前這種方式已經(jīng)在東莞等地實施,，未來有望在全國更大范圍推廣。

另外,，落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策,。政策實施后，當(dāng)跨境電商遇到上端銷售商或消費者沒有或無法開具發(fā)票時也能拿到出口退稅,。

跨境電商零售海外倉,、體驗店等的建設(shè)則可縮短貨物交貨時間，拓展?fàn)I銷渠道,，有利于跨境電商零售出口企業(yè)培育自有品牌,。據(jù)悉，浙江省已經(jīng)認(rèn)定了浙江首批跨境電子商務(wù)公共海外倉,，分布在美國,、俄羅斯、澳大利亞,、阿聯(lián)酋等11個國家,，目前正在研究對經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)跨境電商出口企業(yè)的“示范海外倉”，給予一定優(yōu)惠政策,。據(jù)此前公布的《浙江省跨境電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃》,，浙江省將在三年內(nèi)建成覆蓋全球主要出口國家的60個公共海外倉，實現(xiàn)“本土直郵”,。

以上諸多政策,，主要還是從技術(shù)層面去促進(jìn)發(fā)展,，事實上,，現(xiàn)在已是時候從戰(zhàn)略高度去考慮跨境電子商務(wù)的發(fā)展問題了。6月10日的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，按照國務(wù)院要求,，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門抓緊制定《指導(dǎo)意見》的實施方案，根據(jù)職能分工，細(xì)化落實《指導(dǎo)意見》中的政策措施,，隨著各項政策落到實處,，跨境電商將迎來一系列“政策紅包”。屆時,，中國從“世界工廠”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;世界商店”,，乃大勢所趨。