時間：2015-04-16 11:47:40 點(diǎn)擊：次
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4月13日,，國家鐵路局黨組書記,、局長陸東福主持召開專題會議,，學(xué)習(xí)傳達(dá)4月11日國務(wù)院在重慶市召開的部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議精神,，深入研究貫徹李克強(qiáng)總理對鐵路建設(shè)工作會議的重要批示和馬凱副總理重要講話精神，圍繞優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)中西部鐵路建設(shè),，確保完成今年目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合國家鐵路局工作實際，提出了5個方面的重點(diǎn)工作要求,。

2014年,，國家鐵路局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院副總理馬凱主持在西安召開的部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議精神，強(qiáng)化對在建項目質(zhì)量安全監(jiān)督,，先后組織開展了鐵路建設(shè)工程預(yù)防坍塌事故專項整治,、“打非治違”專項行動,，實施建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查190多次,，行政處罰上繳國庫1168多萬元，消除了一批工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患,；積極參與推進(jìn)項目前期工作,，組織專家研究提出了白音華至錦州港鐵路等多個建設(shè)項目的行業(yè)審查意見，促進(jìn)了項目實施,；完善鐵路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，編制并發(fā)布了《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》,、《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》等一批鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)鐵路發(fā)展規(guī)劃研究,，提出了鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路,；按照國家有關(guān)部門要求，先后組織完成了渝懷鐵路和京津城際鐵路的國家驗收,。同時,，積極受理并依法調(diào)查處理對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全和招投標(biāo)行為的投訴舉報，嚴(yán)厲打擊鐵路建設(shè)活動中的違法行為,，為加快推進(jìn)鐵路建設(shè),、確保工程質(zhì)量安全，提供法治保障,。

圍繞貫徹落實今年部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議精神,，陸東福強(qiáng)調(diào)，全局上下要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)大局意識,，充分認(rèn)識加快鐵路建設(shè)對穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生所具有的重要意義,，更好發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢,，切實做好服務(wù)監(jiān)督、支持保障工作,。

1.強(qiáng)化鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管,，加大行政執(zhí)法督查力度。一是按照項目管理職責(zé)權(quán)限,，督促建設(shè)單位和各參建企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,，發(fā)揮好專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督保障作用，切實加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,，落實相關(guān)部門,、地方政府監(jiān)管職責(zé)，既簡政放權(quán),，又放管結(jié)合,、監(jiān)管到位。二是深入開展鐵路建設(shè)工程落實施工方案專項行動監(jiān)督檢查,、“打非治違”專項檢查以及汛期,、冬季等特殊時期施工質(zhì)量安全措施落實情況等專項督查，加強(qiáng)對重大質(zhì)量安全隱患整改落實情況的督查督辦,，促進(jìn)鐵路優(yōu)質(zhì)高效建設(shè),。三是突出對中西部鐵路工程，長大隧道,、高墩大跨橋梁,、高坡路塹等重難點(diǎn)工程,，以及地質(zhì)復(fù)雜、施工難度大,、安全風(fēng)險高等鐵路建設(shè)工程的監(jiān)督檢查,，督促相關(guān)單位強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，健全質(zhì)量安全防控體系,。四是加強(qiáng)相關(guān)投訴舉報,、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理和執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處偷工減料,、“三違”施工等違法違規(guī)行為,，嚴(yán)格依法實施行政處罰，建立完善行政處罰信息公告制度,，懲戒違法失信行為,，規(guī)范鐵路建設(shè)市場秩序。

2.積極參與,、推進(jìn)鐵路建設(shè)項目前期工作,，認(rèn)真組織編制鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃。一是對2015年計劃新開工項目中的29個重點(diǎn)項目,，抓緊組織開展可行性研究評審,，及時提出行業(yè)意見，為項目批復(fù)提供專業(yè)支持,。二是深化已完成的鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃的基本思路,，廣泛聽取有關(guān)部門、地方政府意見,，在今年上半年完成鐵路“十三五”規(guī)劃初稿,，年內(nèi)編制完成送審稿，為鐵路在今后一個時期保持健康快速發(fā)展做好規(guī)劃的統(tǒng)籌設(shè)計,，提供項目儲備,。

3.加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，服務(wù)鐵路建設(shè)經(jīng)營需要,。一是深入開展《鐵路法》,、《鐵路運(yùn)輸條例》立法課題研究論證，重點(diǎn)抓好《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》修訂和《鐵路安全管理條例》配套規(guī)章制度的完善,，制定發(fā)布《鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》等4件規(guī)章,。對新發(fā)布的規(guī)章《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》加大宣貫力度，細(xì)化監(jiān)管措施,，抓緊制修訂《鐵路建設(shè)市場監(jiān)管暫行辦法》,、《鐵路建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》和《鐵路建設(shè)工程不良行為記錄公布辦法》等,。二是在完成《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》和《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)做好《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》,、《高速動車組技術(shù)條件》和《重載鐵路設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范編制以及相關(guān)規(guī)范的宣貫和配套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計工作，不斷提高鐵路工程建設(shè)運(yùn)營的安全性,、經(jīng)濟(jì)性和可靠性,。

4.深化簡政放權(quán)，努力為鐵路建設(shè)發(fā)展釋放市場活力,。一是按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,，清理取消全部鐵路非行政許可審批事項，同時進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可工作,，特別是對新型城際動車組（CRH6型）的上線運(yùn)營許可,，要建立便捷通道、加快審批流程,，為城際鐵路發(fā)展做好服務(wù),。二是細(xì)化新頒布規(guī)章《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》的具體實施措施，為吸引社會資本投資建設(shè)運(yùn)營鐵路創(chuàng)造良好的法規(guī)和政策環(huán)境,。

5.繼續(xù)組織做好鐵路建設(shè)項目國家驗收,。認(rèn)真總結(jié)渝懷鐵路和京津城際鐵路國家驗收經(jīng)驗，研究制定《鐵路建設(shè)項目國家驗收實施辦法》,，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,，完善鐵路建設(shè)項目國家驗收機(jī)制。按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署要求,，及時啟動并開展國家驗收工作,，促進(jìn)鐵路建設(shè)成果盡快發(fā)揮效益，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾服務(wù),。