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李克強(qiáng)答中外記者問,，釋放十大信號(hào)！

時(shí)間：2015-03-30 11:26:05 點(diǎn)擊：次
來源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：

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李克強(qiáng)答中外記者問,，釋放十大信號(hào),！

　　總理記者會(huì)是每年“兩會(huì)”重頭戲，輿論希望從總理答問中獲得更直接的政策宣示,。

　　今年政府報(bào)告是在“四個(gè)全面”基調(diào)下出籠的,，因而既要考慮到當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，更應(yīng)具有中期指向意義,。最終通過的政府報(bào)告做了30處修改,，其中最重要的是直接點(diǎn)明2015年工作總體部署要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，再次顯示出,，黨管經(jīng)濟(jì)正成為“新常態(tài)”,。

　　李克強(qiáng)總理做政府報(bào)告時(shí)，一句“有權(quán)不可任性”引起社會(huì)輿論強(qiáng)烈共鳴,。然而,，知易行難。“兩會(huì)”期間,，一些政府官員的行為表現(xiàn)依然任性,，《立法法》修改過程更是一波三折，期間有權(quán)者在三讀稿中任性刪除了“稅率法定”說法,。好在代表們也任性,，通過小組發(fā)言和向輿論表達(dá)意見，最終促使《立法法》得到滿意通過,。從這點(diǎn)看,，約束權(quán)力并不容易，人民維護(hù)權(quán)利要敢于任性,。

　　人大投票結(jié)果顯示,，預(yù)算案的反對(duì)票達(dá)到304票，首次位于榜首,，顯示代表對(duì)財(cái)政不滿意度增加,，這是代表們用投票來回應(yīng)財(cái)政部的任性。當(dāng)然,，這也意味著進(jìn)步,，代表們開始接近政治決策的核心，關(guān)注預(yù)算,，最終決定預(yù)算,。

　　李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”。這一方面是鼓勵(lì)民間投資,，另一方面是加速轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,，從而改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。應(yīng)該說,，限制政府權(quán)力與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是邏輯一致的,，不過政府需要做的,，不僅僅是讓“有權(quán)不可任性”，更應(yīng)該對(duì)思想更加寬容,。權(quán)力不可任性,，思想應(yīng)該獲得解放。沒有任性的夢想,，何來偉大的創(chuàng)新,。因而，我們期待把權(quán)力送進(jìn)牢籠,，更盼望讓思想插上翅膀,。

　　在經(jīng)濟(jì)下行背景下，輿論更關(guān)注增長話題,，因而總理記者會(huì)的焦點(diǎn)自然是經(jīng)濟(jì),。在兩個(gè)小時(shí)的答問中，李克強(qiáng)總理傳達(dá)了政府以改革促增長的強(qiáng)烈信號(hào),。

　　信號(hào)一,，房地產(chǎn)政策微妙變化，其實(shí)是房子真不好賣了,。

　　李克強(qiáng)總理稱,，中國是發(fā)展中國家，住房既是經(jīng)濟(jì)問題,，也是民生問題,，因而中國還要加大力度增加保障房建設(shè)。房地產(chǎn)市場有其自身規(guī)律,，中國城市特色各異,，強(qiáng)調(diào)因地制宜調(diào)控房地產(chǎn)市場。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在繼續(xù),，住房需求是剛性的,，鼓勵(lì)居民購買自住和改善型住房。

　　李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)剛性需求,，表明政府對(duì)房地產(chǎn)態(tài)度發(fā)生微妙變化,，即從擔(dān)心房價(jià)上漲過快，到希望促進(jìn)消化庫存,，進(jìn)而刺激房地產(chǎn)投資,。這個(gè)態(tài)度變化反映了政府的功利心態(tài)，其背后伴隨著政策的微妙調(diào)整,，如取消限購限貸等,。不過，從總理講話中,，應(yīng)該讀到另外的信息,，也就是說,，房子不好賣了，總理才做推銷員,。就像總理自己所言，房地產(chǎn)市場有其自身規(guī)律,。因而,，總理打氣，也僅僅是打氣,，房地產(chǎn)市場長期拐點(diǎn)已經(jīng)到來,，政策終究是靠不住的。

　　信號(hào)二,，民間投資才是真正動(dòng)力,。

　　簡政放權(quán)是政府的一個(gè)重要舉措，目的在于刺激民間投資,。李克強(qiáng)說,，在經(jīng)濟(jì)下行背景下，就業(yè)不減反增,，正是政府簡政放權(quán)帶來的效應(yīng),。可以相信,，在強(qiáng)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新政策背景下，政府會(huì)繼續(xù)簡政放權(quán),，因?yàn)檎讶灰庾R(shí)到,，增長動(dòng)力在民間。李克強(qiáng)總理坦誠,，行政審批環(huán)節(jié)仍過多,，仍然抑制創(chuàng)業(yè)，因而簡政放權(quán)是必須的,。李克強(qiáng)總理透露要做三件事,，包括晾曬省級(jí)政府權(quán)力清單、探索事前事后監(jiān)管新模式,。由此看到,，政府并不會(huì)過多依靠政府投資維持增速，而是希望在政府和民間兩個(gè)輪子驅(qū)動(dòng),。釋放民間投資活力同時(shí),，以公共財(cái)政支出維持投資增長。

　　信號(hào)三,，“互聯(lián)網(wǎng)+”是投資新趨勢,。

　　李克強(qiáng)在回答新京報(bào)記者提問時(shí)說,，最近互聯(lián)網(wǎng)上流行的一個(gè)詞叫“風(fēng)口”，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上順勢而為,，會(huì)使中國經(jīng)濟(jì)飛起來,。

　　這與股票市場的投資熱點(diǎn)一致，表明民間與政府存在共識(shí),。從中可以看到,，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整與轉(zhuǎn)型，而新型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)仍具有巨大增長空間,。這一方面會(huì)對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,，另一方面為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了路標(biāo)?？梢灶A(yù)見,， “互聯(lián)網(wǎng)+”是資本市場今年主要題材，也是民間創(chuàng)業(yè)的主體商業(yè)模式,。

信號(hào)四,，“新常態(tài)”下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是核心問題,。

　　李克強(qiáng)總理稱,，新常態(tài)下，會(huì)保持中國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間下運(yùn)行,，如果影響到就業(yè),，就會(huì)加大定向調(diào)控政策力度，穩(wěn)定市場,。目前運(yùn)用政策回旋余地較大,，政策工具箱較豐富。

　　這種表態(tài)雖無新意,，但也從中可以看出,，中國政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)比較客觀，也意識(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須的,，只有完成產(chǎn)業(yè)升級(jí),，才能真正啟動(dòng)新一輪增長周期。在管理波動(dòng)與促進(jìn)長期增長間,，宏觀調(diào)控在尋求政策平衡點(diǎn),。這需要耐力，信心,，也需要勇氣,。但實(shí)際情況是，政府也是小心翼翼，此前對(duì)房地產(chǎn)市場表態(tài),，就是擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下滑過快的表現(xiàn),。

　　信號(hào)五，政府還要管創(chuàng)新,，政府閑不住,。

　　李克強(qiáng)總理講，政府還是會(huì)操心民間創(chuàng)新,。這反映出政府支持創(chuàng)新的態(tài)度,，也反映出政府那只手是閑不住的。當(dāng)然,，政府強(qiáng)調(diào)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，減少注冊(cè)障礙,，給小微企業(yè)提供眾創(chuàng)空間,，并提供種子基金，還要進(jìn)一步減稅,。

　　如果政策能夠?qū)?chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者一視同仁,，應(yīng)該得到肯定，但在資源配置有限條件下,，很可能帶來資金分配不公,，也難免給某些官員帶來尋租空間。因此,，鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策操作方式,，更應(yīng)該得到社會(huì)監(jiān)督，政策重心更應(yīng)該放在減稅和免稅方面,。

　　信號(hào)六,，治霧霾很重要，但辦法少,。

　　李克強(qiáng)說,，要嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，讓違規(guī)者承擔(dān)巨大成本,。政府報(bào)告已經(jīng)將節(jié)能減排環(huán)保指標(biāo)提到與其他增長指標(biāo)一樣重要位置,。這反映出，政府正受到民間越來越大環(huán)境壓力,，但從實(shí)際情況看,，口號(hào)多，落實(shí)少,，環(huán)保阻力仍不小,，主要是國企和地方政府實(shí)際是利益集團(tuán)。因此，如何打破這一利益集團(tuán),，僅僅靠環(huán)保部是不行的,，需要政治改革，但目前看,，政府并沒有推出有效措施,。

　　信號(hào)七，獨(dú)生子女政策中期會(huì)放棄,，先修法,。

　　政府在評(píng)估人口政策，權(quán)衡利弊,，但需要依照法律行事,。這實(shí)際透露出，政府很可能較快放棄獨(dú)生子女政策,，雖不會(huì)完全放開,，但會(huì)鼓勵(lì)生兩胎?？梢灶A(yù)期,，政府首先會(huì)促進(jìn)修改立法，然后再促進(jìn)新人口政策出臺(tái),，這一過程或在下一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)完成,。

　　信號(hào)八，金融沒有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，關(guān)鍵是黨管經(jīng)濟(jì),。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)處在合理區(qū)間,，居民儲(chǔ)蓄率高，地方債務(wù)是投資性的,，有收益,，且在規(guī)范債務(wù)平臺(tái)。同時(shí)銀行資本充足率高,，撥備范圍廣,，銀行資產(chǎn)不良率較低。

　　這樣表述是客觀的,，但政府對(duì)地方債務(wù)余額其實(shí)仍然心里沒底,。此前財(cái)政部推出的萬億債務(wù)置換計(jì)劃，其實(shí)反映出政府沒有信心確保地方政府能夠如期償還債務(wù),。通過行政手段安排債務(wù)置換,，目的就是確保不會(huì)發(fā)生大規(guī)模違約事件。因而確保沒有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵不是因?yàn)閭鶛?quán)債務(wù)關(guān)系良好，而是黨管經(jīng)濟(jì)有力量,。

　　信號(hào)九,，兩岸經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)變，給民進(jìn)黨挖坑,。

　　李克強(qiáng)喊話,，保護(hù)臺(tái)商利益，在對(duì)外開放時(shí),，會(huì)優(yōu)先對(duì)臺(tái)商開放,。在開放力度深度上，優(yōu)先照顧臺(tái)商,，并鼓勵(lì)臺(tái)灣年輕人到大陸創(chuàng)業(yè),。這一方面給臺(tái)商定心丸，另一方面告訴民進(jìn)黨,，大陸以不變應(yīng)萬變,，不管臺(tái)灣政治環(huán)境如何變化，大陸都要給臺(tái)資增加吸引力,，從而制約臺(tái)灣的政治基礎(chǔ)。

　　信號(hào)十,，政府不承認(rèn)通縮,，但實(shí)際“被通縮”。

　　李克強(qiáng)總理不承認(rèn)存在通貨緊縮,，理由是物價(jià)指數(shù)仍然是正增長,，且二月物價(jià)同比增長率高于一月。這透露出,，政府不認(rèn)可通貨緊縮這一說法,，更不承認(rèn)是通縮輸出者。不過李克強(qiáng)稱,，中國是“被通縮”,。這種看似無意的表達(dá)反映出，中國實(shí)際正在受到全球經(jīng)濟(jì)再平衡和美元周期影響,，貨幣增速進(jìn)入下降階段,，廣義貨幣M2增速也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。雖然中國物價(jià)指數(shù)增速仍是正值,，但持續(xù)下降的PPI和CPI數(shù)據(jù),，表明中國與發(fā)達(dá)市場的區(qū)別在于，只是通縮程度不同而已,。一個(gè)持續(xù)降低物價(jià)增長率的過程,，就是一個(gè)通縮的過程。政府不認(rèn)可通縮說法，目的就是不想在市場壓力下再度進(jìn)行強(qiáng)刺激,，從而延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,。