時(shí)間：2015-03-13 11:24:57 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：新疆日?qǐng)?bào) 作者：

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一頭連著生產(chǎn),、一頭連著消費(fèi),，物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低,，是區(qū)域發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志,。然而，新疆物流業(yè)發(fā)展卻嚴(yán)重滯后,，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的需求,。

在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新疆代表團(tuán)的分組審議會(huì)上，全國(guó)人大代表唐士晟和董新光不約而同地談到這一問題,，希望新疆能在喀什,、庫(kù)爾勒、北屯等重要節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃起點(diǎn)高,、規(guī)模大,、輻射功能強(qiáng)的綜合性物流園區(qū)，提升新疆物流業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展水平,。

物流瓶頸制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中國(guó)段西部最前沿，獨(dú)特的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì),，賦予了新疆在向西開放中更多的責(zé)任,，也提供了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇,。物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，對(duì)助推“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的作用不言而喻,。

“然而，受地理環(huán)境,、氣候條件等諸多因素影響,，新疆現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,，出現(xiàn)了物流‘瓶頸’現(xiàn)象,，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。”董新光說,。

董新光進(jìn)一步解釋,，新疆物流業(yè)嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)為物流園區(qū)建設(shè)的嚴(yán)重滯后,、企業(yè)規(guī)模小,、行業(yè)準(zhǔn)入門檻低等，“企業(yè)基本各自為戰(zhàn),，結(jié)果成本普遍高于全國(guó)平均水平,，有的甚至高出一倍以上，使新疆鋼鐵企業(yè)等制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受限于高昂的物流成本,。”

“可要是交給專業(yè)的第三方物流企業(yè)來(lái)做,，利用其運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)資源以及大數(shù)據(jù)物流信息平臺(tái),，各種交通方式可實(shí)現(xiàn)有效銜接,，合理分工，這個(gè)效率就大不同了,，成本自然也會(huì)下降,。”唐士晟建議。

其次,，新疆離內(nèi)地運(yùn)距遠(yuǎn),，也是一個(gè)客觀事實(shí)。唐士晟說,，新疆地處亞歐大陸中心,，因?yàn)檫h(yuǎn)離消費(fèi)市場(chǎng)，物流成本高昂,，資源優(yōu)勢(shì)被地理劣勢(shì)抵消,，也制約著新疆物流業(yè)發(fā)展。

加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資

唐士晟認(rèn)為,，在“兩區(qū)一帶”的發(fā)展布局下,，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與行動(dòng)緊鑼密鼓,。然而僅靠市場(chǎng)機(jī)制和新疆自身的力量來(lái)發(fā)展物流業(yè)，使其短期內(nèi)跟上“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)度和新疆發(fā)展的需求,，必然“不趕趟兒”,。

在列入國(guó)家物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的近30個(gè)一級(jí)園區(qū)中，新疆只有1個(gè)（烏魯木齊）,；70個(gè)二級(jí)物流園區(qū)中,，新疆也只有1個(gè)（霍爾果斯）。“這個(gè)數(shù)字對(duì)于新疆這個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西開放的橋頭堡來(lái)講,，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。”唐士晟說。

為改變這種落后的局面,，唐士晟建議,，政府有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資并支持有意愿、有能力的企業(yè)投入到物流基礎(chǔ)設(shè)施的建造和運(yùn)營(yíng)中來(lái),。除了烏魯木齊和霍爾果斯,，處在“一帶一路”重要交通通道上的節(jié)點(diǎn)，以及南北疆的重要交通樞紐節(jié)點(diǎn),，都應(yīng)納入國(guó)家物流園區(qū)規(guī)劃的布局城市,。

“例如喀什、庫(kù)爾勒,、北屯都應(yīng)納入國(guó)家物流園區(qū)規(guī)劃,，建議由國(guó)家投資，統(tǒng)籌規(guī)劃,，建設(shè)起點(diǎn)高,、規(guī)模大、輻射功能強(qiáng)的綜合性物流園區(qū),，提升新疆物流業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展水平，使新疆更好地承擔(dān)起一帶一路的核心省區(qū)的戰(zhàn)略作用,。”

董新光則更看重法律的引領(lǐng)作用,。他說，如果有關(guān)部門能出臺(tái)相關(guān)法律,，給物流業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境,，也相當(dāng)于是向物流公司傳遞一個(gè)信息，政府鼓勵(lì),、關(guān)注物流行業(yè)的發(fā)展,，讓他們放心、大膽地經(jīng)營(yíng),。

協(xié)調(diào)整合多種交通方式

唐士晟曾任烏魯木齊鐵路局局長(zhǎng),，對(duì)新疆鐵路發(fā)展情況非常熟悉,。他說，近年來(lái),，新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,，然而按網(wǎng)絡(luò)密度來(lái)看，缺鐵路,、缺基礎(chǔ)設(shè)施仍是不爭(zhēng)的事實(shí),，萬(wàn)平方公里鐵路里程只有30多公里，只占全國(guó)平均水平的三分之一,。

“然而，不能一味地只強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的不足,，應(yīng)該說,，新疆物流業(yè)的發(fā)展，通道能力已不是制約因素,。”唐士晟說,，主要制約因素是點(diǎn)線的能力不配套。物流的重要節(jié)點(diǎn)和交通節(jié)點(diǎn)上,，編組配貨等能力,，包括運(yùn)輸、包裝,、分揀,、配送等能力嚴(yán)重滯后，跟通道能力不配套,。

董新光也舉例說,，2009年新疆鐵路里程只有2800公里，到去年底,，已達(dá)5700公里,，翻了一倍多，然而,，蘭新鐵路的進(jìn)出疆通道能力并沒有用足,。新疆鐵路目前基本運(yùn)輸能力有1.4億噸，然而實(shí)際運(yùn)輸量只有8000多萬(wàn)噸,，其中出疆5700萬(wàn)噸,，進(jìn)疆2700萬(wàn)噸。

唐士晟建議,，下一步新疆物流在點(diǎn)線能力上要結(jié)合起來(lái)考慮,，而且要把多種交通方式統(tǒng)一協(xié)調(diào)整合，大力發(fā)展物流業(yè),。

“物流業(yè)發(fā)展了,，新疆企業(yè)用于物流的成本將大大降低,，這將給新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及在‘一帶一路’建設(shè)中擔(dān)當(dāng)起核心省區(qū)的重任起到重要的作用,。”唐士晟說,。